危险废物环境允许证治理办法（修订草案）（征求意见稿）

第一章总则

第一条为加强对危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的环境监视治理，防治危险废物污染环境，凭据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国行政允许法》等执法，制订本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的单元，应当遵照本办法的划定，领取危险废物环境允许证。从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的单元依法还需取得其他行业、领域允许的，遵照有关执法、行政法规的划定执行。本办法适用于危险废物环境允许证的审批发表以及对危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动过程中污染环境防治的监视治理。

第三条危险废物环境允许证分为危险废物综合允许证和危险废物网络允许证。领取危险废物综合允许证的单元，可以从事响应种别危险废物的网络、贮存、行使、处置谋划流动；领取危险废物网络允许证的单元，可以从事响应种别危险废物的网络、贮存谋划流动。危险废物网络允许证允许网络、贮存的危险废物种别，由省级人民政府生态环境主管部门划定。

第四条设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门遵照本办法的划定，卖力危险废物环境允许证的审批发表和污染环境防治的监视治理事情。

第五条仅网络、贮存、行使、处置本单元发生的危险废物的单元，无需申领危险废物环境允许证，依法执行排污允许治理制度的划定。根据国家危险废物分级分类治理有关划定执行宽免治理的危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的单元，免于申领危险废物环境允许证。

第二章申请领取危险废物环境允许证的条件

第六条申请领取危险废物综合允许证，应当具备下列条件：

（一）具备自力法人资格；

（二）有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理履历的专职手艺人员；

（三）有相符国家或者地方环境保护尺度要求的包装工具以及贮存设施、装备；

（四）有相符国家或者地方环境保护尺度要求的园地，危险废物行使、处置设施、装备和配套的污染防治设施；

（五）有与行使、处置的危险废物种别相适应的行使、处置手艺和工艺；

（六）有配套的危险废物环境治理规章制度、污染防治措施和环境事故应急救援措施；

（七）具备与所行使处置的危险废物种别、规模和方式相适应的检测剖析能力。

第七条申请领取危险废物网络允许证，应当具备下列条件：

（一）具备自力法人资格；

（二）有1名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称的专职手艺人员；

（三）确立与所从事的危险废物网络种别、规模和地域服务局限相适应的网络系统，有相符国家或者地方环境保护尺度要求的贮存场所、设施、装备、包装、运输工具和配套的污染防治设施；

（四）有配套的危险废物环境治理规章制度、污染防治措施和环境事故应急救援措施。

第八条有下列情形之一的，除知足本办法第六条或第七条划定外，还应当知足响应划定：

（一）以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用证，具有运行时代和封场后的环境治理方案，并依据国家有关划定将填埋场退役用度列入投资概算或生产成本计提；

（二）集中处置医疗废物的，应当具备与服务地域局限相匹配的医疗废物运输能力；

（三）国务院生态环境主管部门对特定危险废物种别或网络、贮存、行使、处置方式等有专门要求的，应当相符其详细划定。

第三章申请领取危险废物环境允许证的程序

第九条国家对危险废物环境允许证执行分级分类审批发表。危险废物综合允许证，由省级人民政府生态环境主管部门审批发表；其中，只从事危险废物网络、贮存、行使的危险废物综合允许证，省级人民政府生态环境主管部门可授权设区的市级人民政府生态环境主管部门审批发表。医疗废物集中处置单元的危险废物综合允许证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门审批发表。危险废物网络允许证，由贮存设施、装备所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门审批发表；贮存设施、装备所在地位于多个设区市的，由省级人民政府生态环境主管部门审批发表。

第十条申请领取危险废物环境允许证的单元，应当在从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动前向发证机关提出申请，并附具本办法第六条、第七条或者第八条划定条件的证实质料。受理机关应当行使信息手艺手段，推行网上申请、网上受理等方式，为申请企业提供便利条件。

第十一条发证机关应当自受理申请之日起20个事情日内，对申请单元提交的证实质料举行审查，并对申请单元的网络、贮存、行使、处置设施举行现场核查。相符条件的，发表危险废物环境允许证，并予以通告；不相符条件的，书面通知申请单元并说明理由。发证机关作出允许决议前，需要以书面审查、现场核查等方式组织专家评审的，所需时间不计算在前款划定的限期内。

第十二条危险废物环境允许证包罗下列主要内容：

（一）法人名称、法定代表人、住所、行业种别、统一社会信用代码；

（二）危险废物网络、贮存、行使、处置方式；

（三）危险废物种别；

（四）危险废物网络、贮存、行使、处置能力；

（五）有用限期；

（六）发证日期和证书编号。危险废物环境允许证的内容，还应当包罗贮存、行使、处置设施的地址及有关详细环境治理要求。危险废物网络允许证应当注明服务地域局限，服务地域局限应当限定在发证机关的行政统领局限内；危险废物综合允许证在天下局限内有用。危险废物环境允许证的样式由国务院生态环境主管部门统一划定。

第十三条危险废物环境允许证持有单元调换法人名称、法定代表人和住所的，应当自工商调换挂号之日起15个事情日内，向原发证机关申请解决调换手续。

第十四条将有下列情形之一的，危险废物环境允许证持有单元应当提前根据原申请程序，重新申请领取危险废物环境允许证：

（一）改变危险废物网络、贮存、行使、处置方式的；

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（二）增添危险废物种别的；

（三）新建或者改建、扩建原有危险废物网络、贮存、行使、处置设施的；

（四）网络、贮存、行使、处置危险废物跨越原年批准能力20%以上的。

第十五条危险废物综合允许证有用期为5年；危险废物网络允许证有用期为3年。

第十六条危险废物环境允许证有用期届满，危险废物环境允许证持有单元继续从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动的，应当于允许证有用期届满30个事情日前向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当自受理换证申请之日起20个事情日内举行审查，相符条件的，予以换证；不相符条件的，书面通知申请单元并说明理由。

第十七条克制无允许证或者不根据允许证划定从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动。克制将危险废物提供或者委托给无允许证的单元或者其他生产谋划者从事网络、贮存、行使、处置流动。克制伪造、变造、转让、生意、冒用或涂改危险废物环境允许证。

第十八条危险废物环境允许证持有单元凭据县级以上人民政府的统筹协调要求和应急方案，对突发事件发生的危险废物举行应急网络、贮存、行使、处置的，不受危险废物环境允许证批准的种别和能力限制。

第四章监视治理

第十九条设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门应当在危险废物环境允许证发表之日起5个事情日内通过国家危险废物信息治理系统将危险废物环境允许证发表情形报上一级人民政府生态环境主管部门立案。上级生态环境主管部门应当加强对下级生态环境主管部门审批发表危险废物环境允许证情形的监视检查，实时纠正下级生态环境主管部门审批发表危险废物环境允许证过程中的违法行为。

第二十条设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对危险废物环境允许证持有单元污染防治情形的监视检查，并将监视检查情形和处理效果予以纪录，由监视检查人员签字后归档。监视检查纪录应当定期向社会公然。

第二十一条危险废物环境允许证持有单元应当通过国家危险废物信息治理系统如实报送危险废物网络、贮存、行使、处置流动情形。危险废物环境允许证持有单元应当确立危险废物治理台账，如实纪录网络、贮存、转移、行使、处置危险废物的种别、重量或者数目、泉源、流向和有无环境污染事故等事项，并按划定保留相关环境监测纪录、视频监控录像等信息。危险废物环境允许证持有单元应当将危险废物治理台账保留10年以上，以填埋方式处置危险废物的治理台账应当永远保留。终止危险废物网络、贮存、行使、处置流动的，应当将危险废物治理台账和环境监测纪录移交所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门存档治理。

第二十二条设区的市级以上人民政府生态环境主管部门应当确立、健全危险废物环境允许证的档案治理制度，并定期向社会宣布审批发表危险废物环境允许证的情形，包罗危险废物环境允许证持有单元名称、地址、联系方式、网络、行使、处置的危险废物种别和能力等。

第二十三条领取危险废物网络允许证的单元，应当实时将网络的危险废物提供或者委托给行使处置单元举行行使或者处置。网络的危险废物贮存时间不得跨越一年。

第二十四条危险废物环境允许证持有单元终止从事网络、贮存、行使、处置危险废物流动的，应当依法对设施、场所、用地接纳污染防治措施，并对未行使处置的危险废物作出妥善处理后，主动向原发证机关申请注销有用期未届满的危险废物环境允许证。填埋危险废物的设施退役用度应当预提，列入投资概算或者生产成本；服役期届满后，危险废物环境允许证持有单元应当根据有关划定对填埋过危险废物的土地接纳封锁措施，并在划定的封锁区域设置永远性符号，每年向所在地设区的市级人民政府生态环境主管部门讲述维护治理情形。

第二十五条省级人民政府生态环境主管部门应当根据国家有关划定组织对危险废物环境允许证持有单元的环境绩效举行评估。环境绩效评估的效果，可作为调整危险废物环境允许证批准能力、危险废物种别、服务地域局限以及环境污染强制责任保险费率等的依据。

第五章执法责任

第二十六条违反本条例划定，危险废物环境允许证持有单元未在法人名称、法定代表人和住所等工商挂号内容调换之日起15个事情日内向原发证机关申请解决调换手续，且仍在从事危险废物网络、行使、处置流动的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期矫正，给予忠告；逾期不矫正的，由原发证机关暂扣危险废物环境允许证。

第二十七条违反本条例划定，应当重新申请领取危险废物环境允许证而未重新申请的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门责令矫正，限制生产、停产整治，处50万元以上200万元以下的罚款；对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令歇业或者关闭，并由原发证机关吊销危险废物环境允许证。

第二十八条违反本条例划定，无危险废物环境允许证从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动的，未根据危险废物环境允许证划定从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动的，遵照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的划定予以处罚。违反本条例划定，伪造、变造、转让、生意、冒用或涂改危险废物环境允许证的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门收缴危险废物环境允许证或者由原发证机关吊销危险废物环境允许证，并处10万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条违反本条例划定，危险废物环境允许证持有单元有下列行为之一的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期矫正，并处10万元以上100万元以下的罚款；逾期不矫正的，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物环境允许证：

（一）未按划定通过国家危险废物信息治理系统如实报送危险废物网络、贮存、行使、处置流动情形的；

（二）未按划定确立危险废物治理台账并如实纪录的；

（三）未按划定保留相关环境监测纪录、视频监控录像等信息的；

（四）未按划定限期保留危险废物治理台账的；

（五）终止危险废物网络、贮存、行使、处置流动时，未按划定将台账和环境监测纪录移交生态环境主管部门的。

第三十条违反本条例划定，危险废物网络允许证持有单元未实时将网络的危险废物提供或者委托给行使处置单元举行行使或者处置且贮存时间跨越一年的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，处10万元以上100万元以下的罚款，由原发证机关暂扣或者吊销危险废物环境允许证，并对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员，处5万元以上50万元以下的罚款。

第三十一条违反本条例划定，危险废物环境允许证持有单元终止从事网络、贮存、行使、处置危险废物流动后，未依法对设施、场所、用地接纳污染防治措施并妥善处理未行使处置的危险废物的，由设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门责令限期矫正；逾期不矫正的，处20万元以上200万元以下的罚款；造成污染事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本条例划定，危险废物环境允许证持有单元未按划定对填埋危险废物的设施退役用度举行预提或者挤占挪用已预提的退役用度的，由县级以上地方人民政府财政部门、价钱主管部门、生态环境主管部门责令矫正；逾期不矫正的，由县级以上地方人民政府财政部门处昔时应预提退役用度1倍以上、3倍以下罚款。

第三十二条危险废物环境允许证持有单元被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不相符原发证条件的，由原发证机关暂扣其危险废物环境允许证1个月以上6个月以下；暂扣期满仍未整改及格或不相符原发证条件的，依法吊销危险废物环境允许证。危险废物环境允许证持有单元在危险废物环境允许证被暂扣时代仍从事危险废物网络、行使、处置流动的，由发证机关责令矫正，处100万元以上500万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令歇业或者关闭；对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员，处10万元以上100万元以下的罚款。

第三十三条申请单元及其法定代表人因环境犯罪行为受到刑事处罚的，自法院讯断作出之日起3年内不得申请领取危险废物环境允许证。被依法吊销或者收缴危险废物环境允许证的单元及其法定代表人，自处罚决议作出之日起5年内不得再申请领取危险废物环境允许证或者担任危险废物环境允许证持有单元的法定代表人。

第三十四条设区的市级以上人民政府生态环境主管部门的事情人员，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不相符本办法划定条件的单元发表危险废物环境允许证的；

（二）发现未依法取得危险废物环境允许证的单元和其他生产谋划者私自从事危险废物网络、贮存、行使、处置谋划流动不予查处或者接到举报后不依法处理的；

（三）对依法取得危险废物环境允许证的单元不推行污染防治监视治理职责或者发现违反本办法划定的环境违法行为不予查处的；（四）在危险废物环境允许证治理事情中有其他渎职行为的。

第六章附则

第三十五条本办法下列用语的寄义：

（一）危险废物，是指列入国家危险废物名录或者凭据国家划定的危险废物判别尺度和判别方式认定的具有危险特征的固体废物。

（二）网络，是指将涣散的危险废物举行集中的流动。

（三）贮存，是指将危险废物暂且置于特定设施或者场所中的流动。

（四）行使，是指从危险废物中提取物质作为原质料或者燃料的流动。

（五）处置，是指将危险废物焚烧和用其他改变危险废物的物理、化学、生物特征的方式，到达削减危险废物数目、缩小危险废物体积、削减或者消除其危险身分的流动，或者将危险废物最终置于相符环境保护划定要求的填埋场的流动。

第三十六条本办法自202X年X月X日起施行。