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同志们：
这次会议的主要义务是，总结交流经验，研究剖析面临的形势，深入剖析存在的问题和不足，放置部署下步事情义务。我们配合观看了近两年查处的危废治理存在的突出问题专题片，各市都针对性的查摆了问题和不足，认真剖析了缘故原由，提出了整改意见和建议。下面，我讲四点意见。
一、切实提高熟悉，增强事情的责任感、紧迫感
固体废物与化学品环境治理是环保事情重点之一，特别是危险废物、危险化学品治理，与环境平安直接相关，近年来越来越受到关注和重视。现在，17市都建有医疗废物处置中央，青岛、滨州、济南、潍坊建成4处危险废物集中处置中央，青岛、烟台、临沂建成4家废弃电器电子产物处置企业，全省获得危险废物谋划允许证企业102家，各市都连系实际做了许多事情。
我省固体废物和危险化学品治理事情虽然取得了一定成效，但还存在不少问题。2014年度环保部组织的对天下30个省区市及新疆建设兵团危险废物规范化治理督查审核中，我省总体情形合格率27.1%（天下74.9%），其中危废发生单元合格率20.5%（天下73.7%）,危废谋划单元合格率56.4%（天下79.2%），说明我们的事情与天下平均水平相比有显著差距，和确保环境平安，建设生态山东的要求差距极大。问题主要有以下六个方面：
（一）熟悉缺位。缺乏危废治理对确保环境平安主要意义的熟悉，没有把危废治理与水、气环境治理放在一致主要的位置，没有绷紧环境平安这根弦。最近我省延续泛起了生产平安事故，谁敢保证不出环境平安事故。一旦失事，我们将要负担什么样的责任，有没有感觉到失职、渎职的责任压力？不能片面地强调市向导重视不够、一把手重视不够。向导重视不重视要靠我们的宣传，靠我们的事情触动，企业的熟悉提高要靠我们宣传教育、严酷执法。
（二）底数不清。我省危废种类繁多、发生量大、涉及行业局限广。虽然每年组织申报挂号，但并没准确掌握危废发生数目和企业漫衍，危废的准确流向、企业自建处置设施以及超期堆存危废等具体情形，存在治理破绽、污染隐患。危险化学品也存在类似问题。
（三）设施建设滞后。一是行使处置能力严重不足。1996年我省危废发生量198.19万吨，到2012年到达1426.03万吨。到2014年底，省内行使处置能力347万吨∕年（其中行使304万吨、处置43万吨），全省年焚烧、填埋危废处置能力不足12万吨，远不能知足处置需求。二是设施建设措施缓慢。17市仅由济南腾跃、青岛新天地、烟台鑫广绿环、潍坊佛士特4处综合性处置设施投入运行。2003年列入天下建设设计的3处集中处置设施，青岛的投入运行，滨州的试生产，临沂至今未建成。三是医疗废物处置设施亟待提升。各地“非典”时期陆续建设的医疗废物集中处置设施大多存在规模偏少、工艺简朴、装备老旧、二次污染较重等问题。济南、淄博、烟台、威海、临沂、德州6市医废集中处置设施至今未完成验收。危废行使处置布点少、能力不足，企业发生危废历久贮存，不仅增添环境治理风险，也易为不法分子提供可乘之机。特别是一旦对存在问题的医疗废物处置单元限产、停产，无异于“有所顾忌”。
（四）环评破绽。一是评价不到位。有的项目环评时间较早，报告书（表）体例简朴，治理要求尺度低。二是评价内容失实。有的报告书（表）欠妥简化危废发生、处置评价甚至违法评价，危废种类、数目及处置方式等与实际情形有很大收支，漏评错评征象对照普遍。三是验收把关不严。重水、气，轻危废的征象对照普遍，一些项目带病通过审批和验收，导致环评审批、验收文件难以支持一样平常羁系，反为企业逃避羁系提供了托词。2014年华东督查中央抽查不合格的51家危废企业中，涉及环评问题的到达47家，占92%。
（五）治理粗放。2013年我省共有3256家企业申报发生危废，涉及47个行业、45个种别危废，在羁系气力不足的条件下，难以对众多企业执行精、准、细的全过程治理。企业遵法意识差，不少企业危废台帐杂乱，数目不清、去向不明，危废转移报批不规范。有的将危废交由无资质单元处置或作为副产物处置，有的甚至批建纷歧，更改生产工艺，改变质料、产物等。
（六）羁系能力微弱。一是羁系机构队伍弱。现在只有淄博、烟台、济宁、威海、临沂、菏泽6市设立专门治理机构，其余在污防、应急、监察等部门兼管，大多数区域未将危废（危化品）纳入一样平常监测监控和环境执法羁系。二是职业化水平低。国家现行《危险废物名录》涉及49类400多种危险废物，危险化学品名录近3000种，重点环境治理危险化学品也有84种。现有羁系队伍中大部门职员未经专业培训，手艺知识特别是危废判别能力极为微弱，羁系水平和能力显著偏低。
发生上述问题主要有3个方面：（一）治理思绪不清晰。向导不重视，事情精神投入不足，缺乏深入研究剖析，统筹谋划，整体思绪不清。（二）治理系统不健全。治理部门相对涣散，治理程序、制度缺失，营业素质有差距，事情责任不落实，监视检查不扎实。（三）缺乏协调联动。省厅施展市县环保部门作用不够，市、县危废治理责任不明确，事情压力转达不顺，暂且应付多，疏于羁系，甚至羁系失控。督导落实整改要求不到位，有的企业危废问题历久存在。2012-2014年华东督查中央检查我省156个产废企业，117个不合格，其中菏泽19个，潍坊、济宁各17，淄博14个，东营、临沂7个，德州6个，烟台5个；检查的36个谋划单元，13个不合格，其中淄博3个，济宁、日照各2个。淄博新农基农药公司，潍坊山东绿丰农药寿光公司、济宁阳光化学、阳光颜料、鲁抗医药、辰荣耀明精致化工公司，两年检查都不达标。对检查不合格、不达标的企业必须依法从严处置，彻底消除环境平安隐患。
我省提防危险废物、危险化学品环境风险、确保环境平安的压力伟大，形势严峻。各级环保部门一定要有苏醒的熟悉，务必增强责任感和紧迫感，尽职尽责把事情抓紧抓好。
二、全力推进治理事情新转变
近期事情的总体思绪是：紧紧围绕改善环境质量、保障环境平安、服务科学发展的主线，以有用控制危险废物环境风险为目的，以涉危单元为重点，以创新驱动为动力，以规范化、尺度化、网络化、信息化治理为抓手，夯实治理基础，加速设施建设，推进全过程羁系，严肃袭击违法行为，祛除环境风险，实现治理1年有显著希望，2年大见成效，3年跨入天下先举行列。要重点抓好5项事情：
（一）周全开展危险废物观察。周全观察危险废物的发生、转移、贮存、行使和处置情形，摸清危废底数，确立重点单元清单并动态更新。开展历史遗留危险废物观察和环境风险评估，掌握其种类、数目、堆存地址以及环境污染状态。要特别注重危险废物填埋问题，对非法填埋和历史填埋的要认真观察清晰，消除隐患。要增强对企业的宣传教育，向企业批注律例要求、利害关系，变我要企业做为企业自己要做。
（二）强力推行危废治理四化。在开展周全观察的同时，督促涉危废单元自查自纠，做到内部治理规范化、尺度化，危废处置治理实现网络化、信息化。要推广清洁生产手艺，执行源头减量。要确立健全危废治理制度，制订治理设计、应急预案，明确治理职员、落实岗位职责，规范台账、标识，严酷转移、网络、行使、处置程序。对达不到要求的单元，限期整改，严肃处罚。对规范治理问题突出的市、县，转达全省，整改不实时、不到位的，执行涉危废项目从严审批、区域限批、重点约谈。注重施展典型引领树模作用，开展规范化治理树模，让众多企业学有楷模。
（三）统筹推进集中处置设施建设。各市至少要建设一处集中处置设施；激励工业园区、产业基地、大型企业配套建设集中处置设施；激励跨区域互助集中处置、水泥回转窑等工业窑炉协同处置危险废物。
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很多人并不清楚如何处理危废，甚至不明什么是固体废物、什么是危险废物、什么是危险化学品。2020年4月29日，十三届全国人大常委会审议通过修订后的《固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。让我们一起来认认身边的这些危险废物，以及识别后该如何处理、过程中需要注意哪些事项。…
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加速医疗废物无害化处置设施建设。认真落实国务院《医疗废物治理条例》，激励县级以上城市建设能力匹配的集中处置设施，实现统一网络、统一处置；对难以实现统一网络的县级行政区域，激励接纳非焚烧方式建设集中处置设施，提高医疗废物应急处置能力。
要起劲推广运用政府和社会资本互助模式，加速建设危险废物、医疗废物集中处置设施。要坚持清洁生产、循环经济的原则，最大限度的削减废物发生量、提高资源化行使量，在减量化和资源化基础上，做到处置无害化。在处置设施建设中，严防小化工死灰复燃。
（四）加大执法羁系力度。要坚持做到“检查留印、执法留痕”。对纳入羁系重点源的危险废物发生单元，年抽查率不低于30%。重点检查危废去向，坚决袭击非法转移，限期处置超期贮存。自有行使处置设施污染物超标排放，特别是二噁英超标的焚烧设施，依法处罚、限期治理；逾期未完成治理义务的，依法关停。
要坚决取缔无证从事危废网络、贮存、行使、处置行为。对持证谋划单元每年至少开展一次监视检查和监视性监测，对危险废物焚烧设施的二噁英排放情形每年至少监测一次。要定期评估持证单元污染防治情形和突发环境事宜提防能力，对存在严重平安和污染隐患，不符合原允许条件的持证单元，责令限期整改，直至吊销谋划允许证。
要增强对医疗废物集中处置单元和设施的羁系，特别是增强对小规模医疗废物焚烧处置设施的监视性监测力度，对不能稳固达标的，在1年内依法镌汰或者关停。
（五）增强羁系系统建设。强化属地化治理，推行事权下放、事情重心下移，分级分类明确各级环保部门羁系职责，确立省市县三级联动机制。各级环保部门的危废治理、污染防治、环评、应急、监察、监测等部门要信息共享，增强协调，形成协力。环境监察部门应把危险废物纳入一样平常监视治理。固体废物治理机构要强化危废治理事情基础、营业指导，增强审批审核的手艺支持。要探索确立环保、公安、交通、安监和卫生等相关部门的联动互助机制，团结袭击危险废物非法转移、倾倒行为。激励确立危险废物应急处置区域互助和协调机制，提高危险废物应急处置能力。要制订配套危废治理制度、设施，加速完善全省固体废物治理信息系统，起劲探索电子跟踪羁系。要增强危险废物行使处置设施监视性监测，加速危险废物判别和监测能力建设。
（六）科学谋划“十三五”。在完成“十二五”各项目的义务，实现完善“收官”的基础上，根据总体事情思绪，科学制订“十三五”固体废物污染防治设计。各地要尤其注重项目的准备，把危险废物（医疗废物）处置设施建设作为重中之重加以谋划。
三、务实推进危险化学品环境治理
下步，要抓紧做好三项事情：
（一）明确职责。国务院《危险化学品平安治理条例》明确，环境珍爱主管部门卖力废弃危险化学品处置的监视治理，组织危险化学品的环境危害性判定和环境风险水平评估，确定实行重点环境治理的危险化学品，卖力危险化学品环境治理挂号和新化学物质环境治理挂号；遵照职责分工观察相关危险化学品环境污染事故和生态损坏事宜，卖力危险化学品事故现场的应急环境监测。
环保部的设施、划定，进一步明确了各级环保部门的职责分工、治理权限等，我们要严酷遵守这些规章、设施、制度。固废土壤处、省固废和危化品汚防中央要带好头，要研究制订我省配套设施，增强针对性、可操作性。
（二）摸清底数。为简化程序、削减事情量，可以与全省综合信息平台建设项目以及危险废物观察连系举行，特别是要摸清重点环境治理危险化学品、废弃或历久贮存的危险化学品情形，因地制宜增强治理。省里将综合思量制订观察方案，各地要增强与平安生产监视部门的协调相同，充分行使现有资源。
(三)增强监视治理。危险废物、危险化学品环境治理在许多企业是相关、相通的，是我们一样平常治理的重点。各地要毫不放松地把既有危化品治理重点盯住、抓牢，严肃袭击非法排污、非法转移等违法征象，防止引发环境污染、生态损坏事宜。
四、加速提高职业化水平
省厅党组决议每季度听取一次危险废物治理情形汇报，明确举全厅之力尽快扭转事情被动局面。在座的都是危险废物、危险化学品环境治理的中坚气力，要把责任、压力担当起来、传导下去，上下同心、通力互助。
一要确立事情大款式。《党政向导干部生态环境损害责任追究设施(试行)》明确，地方各级党委和政府对本区域生态环境和资源珍爱负总责，党委和政府主要向导成员负担主要责任，并在追责情形中着重细化了党委和政府主要向导成员的“责任清单”。因此，各市要连系这次会议精神的贯彻落实，把辖区事情中发现的问题向主要卖力人、政府向导汇报，争取支持、尽快解决。要强化地方政府、主管部门的羁系责任，确立政府向导、部门联动的防控机制，确保发现隐患能实时整改，发现问题能实时妥善处置。
二要严酷责任追究。固体废物与危险化学品环境治理，涉及固体废物、有毒化学品进出口，危险废物跨省转移、谋划允许审批，危险化学品环境治理挂号，电子产物废物拆解补助等，治理权不少，但治理划定要求严。依法依纪追责将是我们落实责任、解决问题的有力措施。要认真落实企业主体责任，加大对企业限期整改、索赔、罚款和刑事处罚力度。要督促地方政府切实担负起环境平安责任，限期解决有关问题、对造成群发性健康危害事宜或造成重特大环境污染事故的，按有关划定对当地政府和有关部门卖力人实行问责，对有关责任单元和责任人依法追究责任。现在，从国家到地方，挂牌督办、区域限批、约谈等已常见，随着《党政向导干部生态环境损害责任追究设施(试行)》的实行，问责的力度会进一步加大。各地要高度关注，充分行使这一手段促进环境问题的解决。
三要增强队伍建设。开创固体废物和危险化学品环境治理事情新局面，既是攻坚战，也是持久战，必须不断增强队伍建设，起劲提升职业化水平。要起劲争取党委、政府的支持，解决执法治理职员不足的问题。要加大队伍职业学习教育力度，坚持请进来、走出去，有针对性的增强职业素养和能力培训。省厅今年将组织执法治理职员、重点羁系企业分期分批加入危险废物、危险化学品的培训。要规范治理职员执法行为，推进精致化执法、痕迹化羁系。要坚持依法履职、铁面追责，坚决防止有法不依、执法不严和不作为、乱作为。要增强党风廉政建设，坚守廉政底线，保持清正廉洁，牢靠树立为民务实清廉的执法形象。
我们要以这次会议为新的起点，紧紧围绕“改善环境质量、确保环境平安、服务科学发展”三条主线，继续发扬科学务实、敢打硬仗的事情作风，奋力拼搏，起劲开创固体废物和危险化学品环境治理事情新局面！
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