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滨州市人民政府令
第10号
《滨州市都会修建垃圾处置治理办法》已经2020年12月20日市政府第70次常务会议研究通过,现予宣布,自2021年3月1日起施行。
代市长宋永祥
2020年12月28日
滨州市都会修建垃圾处置治理办法
第一章总则
第一条为了增强都会修建垃圾处置治理,推进修建垃圾综合行使,维护都会市容环境卫生,凭据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决议》《滨州市城镇容貌和环境卫生治理条例》等有关执法、律例,连系本市现实,制订本办法。
第二条本市都会计划区内修建垃圾的发生、排放、运输、消纳、综合行使等处置流动适用本办法。
修建垃圾中属于危险废物的,遵照相关执法、律例的划定处置。
第三条修建垃圾处置应当遵照减量化、资源化、无害化和谁发生、谁卖力的原则。
第四条市、县(市、区)人民政府应当将修建垃圾消纳场所建设和综合行使纳入国民经济和社会生长计划,体例修建垃圾污染环境防治事情计划,组织确立修建垃圾处置治理服务信息平台,并确立联席会议制度,协调处置修建垃圾处置治理中的重大事项。
第五条市都会治理部门卖力全市修建垃圾处置的监视治理事情;县(市、区)都会治理部门根据职责详细卖力本辖区修建垃圾处置治理事情。
住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村部门根据各自职责,卖力施工现场修建垃圾处置的监视治理。
交通运输部门卖力依法查处修建垃圾运输车辆超限等交通违法行为。
公安机关交通治理部门卖力对修建垃圾运输车辆及其驾驶职员的交通平安治理,依法查处修建垃圾运输车辆超速超载等交通违法行为。
生长改造、财政、自然资源计划、生态环境、应急治理、行政审批服务等部门根据各自职责,做好修建垃圾处置治理相关事情。
第六条任何单元和小我私家不得私自倾倒、抛撒、堆放修建垃圾,不得将危险废物、工业垃圾、生涯垃圾以及其他有毒有害垃圾混入修建垃圾,不得私自设立弃置场所受纳修建垃圾。
第七条任何单元或者小我私家都有权对违法处置修建垃圾的行为举行举报。
第二章排放、运输和消纳
第八条工程施工单元应当体例修建垃圾处置方案,接纳污染防治措施,并报县(市、区)都会治理部门立案。
工程施工单元应当实时清运工程施工过程中发生的修建垃圾等固体废物,并根据都会治理部门的划定举行行使或者处置。
第九条修建垃圾运输单元、修建垃圾消纳场所建设单元应当依法向行政审批服务部门申请修建垃圾处置证。
运输单元申请谋划修建垃圾运输应当提供以下质料:《修建垃圾处置(运输)批准申请表》;企业法人营业执照;门路运输谋划许可证、车辆行驶证。
建设单元申请谋划修建垃圾消纳场所应当提供以下质料:《修建垃圾处置(消纳)批准申请表》;园地权属及土地用途证实;园地平面图、方位示意图、进场门路图、场内结构图、可以受纳的修建垃圾的种类标识图;修建垃圾分类处置的方案和对废弃混凝土、金属、木料等接纳行使的方案。
行政审批服务部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否批准的决议。予以批准的,向申请人发表修建垃圾处置证;不予批准的,应当书面见告申请人,并说明理由。
第十条工程施工单元应当根据下列要求,对修建垃圾举行分类处置:(一)工程渣土,进入消纳场所举行消纳;(二)工程泥浆,由泥浆预处置设施举行预处置后,进入消纳场所举行消纳;(三)工程垃圾、装修垃圾和拆除垃圾,经分类后进入消纳场所和资源化行使企业举行消纳、行使。
第十一条建设工程施工单元应当配备施工现场修建垃圾治理职员,并根据下列划定增强对施工现场治理:(一)设置相符尺度的硬质围挡;(二)根据分类要求分类网络、堆放修建垃圾;(三)实时回填工程渣土、清运修建垃圾,不能实时回填或者清运的,接纳笼罩、压实、喷淋、洒水、暂且绿化等防尘措施;(四)对工程泥浆执行浆水星散,规范排放,有条件的举行干化处置;(五)硬化施工工地出入口门路,配备车辆冲洗装备,确保运输车辆清洁整齐;(六)根据划定安装在线视频监控设施;(七)执法、律例、规章划定的其他要求。
在建设工程完工验收前,施工单元应当将工程所发生的修建垃圾所有清运。
第十二条拆除工程施工单元应当配备施工现场修建垃圾治理职员,并根据下列划定增强施工现场治理:(一)设置相符尺度的硬质围挡;(二)根据分类要求分类网络、堆放修建垃圾;(三)对可以接纳行使的修建垃圾落实接纳行使措施;(四)实时清运修建垃圾,不能实时清运的,接纳笼罩、压实、暂且绿化等防尘措施;(五)执法、律例、规章划定的其他要求。
第十三条依法不需要解决施工许可证以及修建垃圾发生量五立方米以下的建设工程,施工单元可以不体例修建垃圾处置方案报立案;然则,应当将修建垃圾委托依法取得修建垃圾处置批准的运输企业举行清运。
第十四条村民、住民住宅装饰装修、小我私家自建衡宇和依法不需要解决施工许可证的非住宅装饰装修发生的修建垃圾,根据下列情形处置:(一)执行物业治理的,根据物业服务企业指定的地址堆放,由物业服务企业卖力统一委托获得修建垃圾处置批准的运输企业实时清运;(二)未执行物业治理的,根据村民委员会、住民委员会指定的地址堆放,自行委托或者由村民委员会、住民委员会卖力统一委托取得修建垃圾处置批准的运输企业实时清运。
装饰装修修建垃圾堆放点应当接纳需要的防尘、防溢等措施,削减对周边环境的影响。
第十五条因抢险、救灾等特殊情形需要紧要处置修建垃圾的,不适用本办法第八条、第九条划定。然则,修建垃圾处置单元应当在险情、灾情消除后三日内报县(市、区)都会治理部门立案。
第十六条修建垃圾运输单元在承运修建垃圾前,应当根据有关划定到公安机关交通治理部门解决车辆市区通行证。
第十七条修建垃圾运输单元应当具有健全的运输车辆运营、平安、质量、调养和治理制度,并有用执行。
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第十八条修建垃圾运输车辆在运输修建垃圾过程中应当遵守下列划定:(一)随车携带修建垃圾处置批准证实,不得超出批准局限承运修建垃圾;(二)根据公安机关交通治理部门划定的时间和门路运输;(三)运输至修建垃圾消纳场所或者批准处置地址;(四)保持车辆整齐,密闭装载运输,不得违法超限超载,不得沿途遗撒、泄露;(五)安装卫星定位装置、行驶纪录装置、装卸纪录装置;(六)执法、律例、规章划定的其他要求。
第十九条市、县(市、区)人民政府应当组织自然资源计划、生长改造、住房城乡建设、生态环境、行政审批服务、都会治理等部门,依法合理确定修建垃圾消纳场所的结构、选址和规模,并纳入都会基础设施建设系统。
修建垃圾消纳场所由县(市、区)人民政府根据集中消纳、综合行使的原则设置,并向社会宣布。市都会治理部门卖力监视指导、调剂使用。
第二十条克制在下列区域选址建设修建垃圾消纳场所:(一)自然珍爱区、景物名胜区;(二)饮用水水源珍爱区;(三)基本农田和生态公益林地;(四)河流、湖泊、水库、渠道、山体珍爱局限;(五)执法、律例、规章克制的其他区域。
第二十一条修建垃圾消纳场所谋划单元应当遵守下列划定:(一)根据划定消纳修建垃圾,不得消纳工业垃圾、生涯垃圾和其他有毒有害垃圾;(二)根据环境珍爱有关划定,处置生产过程中发生的污水、粉尘、噪声等,防止二次污染;(三)出入口门路举行硬化处置,平安有序消纳修建垃圾,安装视频监控装备;(四)脱离修建垃圾消纳场所的车辆冲洗清洁后方可驶离;(五)有健全的环境卫生和平安治理制度,并有用执行;(六)配备响应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和装备;(七)配备排水、消防等设施;(八)执法、律例、规章划定的其他要求。
第二十二条修建垃圾消纳场所不得私自关闭或者无正当理由拒绝消纳修建垃圾。
修建垃圾消纳场所的办公、生涯区与作业区离开设置,并保持平安距离,办公、生涯区的选址应当相符平安性要求。
修建垃圾消纳场所到达原设计消纳容量或者因其他缘故原由无法继续消纳修建垃圾的,应当在拟住手消纳三十日前书面讲述县(市、区)都会治理部门和生态环境部门;遇特殊情形需暂时住手使用的,应当实时讲述县(市、区)都会治理部门。
第三章监视治理与综合行使
第二十三条市、县(市、区)都会治理部门卖力确立修建垃圾处置治理服务信息平台,对下列事项实现动态治理,并向社会公然:(一)修建垃圾排放与需求信息;(二)修建垃圾处置批准、运输车辆和修建垃圾消纳场所信息;(三)修建垃圾消纳综合行使信息;(四)与修建垃圾相关的行政执法等信息。
住房城乡建设、自然资源计划、交通运输、公安、水利、生态环境、农业农村、行政审批服务等部门应当根据各自职责实时掌握并向前款划定的信息平台提供相关信息,促进修建垃圾处置全过程管控。
第二十四条修建垃圾排放、运输、消纳执行联单治理制度,保证修建垃圾排放量与消纳量的一致。
第二十五条修建垃圾排放单元和小我私家应当根据都会修建垃圾处置治理的相关划定以及条约约定,交纳修建垃圾处置用度。
第二十六条县(市、区)都会治理部门应当增强修建垃圾处置治理力度,会同住房城乡建设等部门确立健全修建垃圾处置一样平常巡查机制。
第二十七条修建垃圾运输过程中造成门路污染的,当事人应当实时清算;当事人不能自行实时清算的,由都会治理部门组织代为清算,清算用度由责任人负担。
第二十八条住房城乡建设部门应当将施工单元修建垃圾处置治理情形,纳入修建企业信用审核评价系统和惩戒机制。
第二十九条都会治理部门应当会同交通运输、公安机关交通治理等部门,确立修建垃圾运输企业信用审核评价系统和惩戒机制。
第三十条激励将拆除建(构)筑物、建设工程弃料中可行使修建垃圾生产骨料、砌块、填料、路基垫层和墙体质料等再生行使产物。
第三十一条施工单元需要从本项目施工现场外受纳修建垃圾回填基坑、洼地以及其他园地的,由县(市、区)都会治理部门统一安排、调剂使用;需要跨行政区域调剂使用的,由市都会治理部门统一安排。
第三十二条修建垃圾再生行使企业应当接纳措施,防止存放的修建垃圾污染周边环境。
修建垃圾再生行使企业应当根据环境珍爱有关划定,处置生产过程中发生的污水、粉尘、噪声等,防止二次污染。
修建垃圾再生行使企业生产的再生行使产物应当相符国家尺度、行业尺度。
第三十三条激励政府投资的公共修建、都会基础设施建设等项目,在计划设计、招标采购中优先选用修建垃圾再生行使产物。
第四章执法责任
第三十四条违反本办律例定,工程施工单元有下列行为之一,由都会治理部门责令限期矫正,并处十万元以上一百万元以下的罚款,没收违法所得:(一)未体例修建垃圾处置方案报立案的;(二)未实时清运施工过程中发生的固体废物的;(三)私自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中发生的修建垃圾的;(四)未根据划定对施工过程中发生的固体废物举行行使或者处置的。
第三十五条违反本办律例定,修建垃圾运输单元未将修建垃圾运输至修建垃圾消纳场所或者批准处置地址的,由都会治理部门责令限期矫正,给予忠告,并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条违反本办律例定,修建垃圾运输车辆未安装卫星定位装置、行驶纪录装置、装卸纪录装置的,由都会治理部门责令限期矫正,给予忠告,并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十七条违反本办法第二十一条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项划定的,由都会治理部门责令限期矫正,给予忠告,并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十八条违反本办律例定,修建垃圾消纳场所私自关闭或者无正当理由拒绝消纳修建垃圾的,由都会治理部门责令限期矫正,给予忠告,并处五万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条违反本办律例定,小我私家随意倾倒、抛撒或者堆放修建垃圾的,由都会治理部门责令限期矫正,给予忠告,并处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十条都会修建垃圾处置治理相关单元及其事情职员在修建垃圾处置治理事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章附则
第四十一条本办法自2021年3月1日起施行。
(泉源：滨州日报)
编辑：陈伟浩
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