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克日，国家生长改造委、住房城乡建设部、商务部、市场监视治理总局团结印发了《饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实行方案》(以下简称《实行方案》)。
《实行方案》强调，饮料纸基复合包装产业集中度高、循环行使产业链较完整，实行生产者责任延伸制度能够推动生产企业推行生态设计、信息公然、接纳行使等资源环境责任，有利于饮料纸基复合包装产业绿色生长。
《实行方案》提出，到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化行使率力争到达40%。饮料纸基复合包装生产(入口)企业应认真落实关于开展生态设计的治理要求，凭据相关划定强化信息公然责任，并以多种形式规范接纳废弃饮料纸基复合包装。激励饮料纸基复合包装生产(入口)企业以团结体方式实现规范接纳行使，并激励年销售量10亿包以上的饮料纸基复合包装生产(入口)企业每年向社会公布生产者延伸责任推行情形讲述。
《实行方案》要求，地方政府有关部门应增强协作，连系垃圾分类事情，将饮料纸基复合包装明确为可接纳物，支持饮料纸基复合包装生产(入口)企业、接纳行使企业与都会环卫系统增强衔接，指导消费者依法推行生涯垃圾源头减量和分类投放义务，为落实饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度提供保障。
对此，北京大学都会与环境学院王学军示意，该《实行方案》是落实《国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知》(以下简称《通知》)的又一主要行动，为饮料纸基复合包装领域推进生产者责任延伸制度提供了行动指南，并为其他领域推行生产者责任延伸制度提供了有益借鉴。
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12月15日，四川省生态环境厅召开危险废物“三个能力”建设专题新闻发布会。新闻发布会现场据了解，四川省危险废物来源广、种类多、数量大，产生量逐年增加，2019年全省产生量约390…
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王学军指出，《实行方案》包罗总体要求、主要延伸责任、保障措施三部门，提出了在饮料纸基复合包装领域实行生产者责任延伸制度的基本原则和主要目的，明确了开展生态设计、增强信息公然、规范接纳行使和公布履责讲述等四项主要延伸责任，提出了落实治理责任和增强行业自律等保障措施，主要包罗以下四方面特点：
一是深化了制度功效。2016年国务院办公厅公布的《通知》引发了社会各界的高度关注，它明确了生产者应推行其资源环境责任，确定在饮料纸基复合包装等领域率先实行生产者责任延伸制度，明确开展饮料纸基复合包装接纳行使同盟试点等事情。在有关部门指导下，行业协会于2018年5月组织开展饮料纸基复合包装接纳行使同盟试点。本《实行方案》周全总结了试点履历，对试点功效进行了制度化放置，为饮料纸基复合包装生产者推行延伸责任提供了可操作的实行途径，不只有助于提高废弃饮料纸基复合包装的接纳率，削减资源虚耗和环境污染，更将为其他领域的接纳行使事情提供名贵履历。
二是明确了目的，量化了指标。《实行方案》提出到2025年，饮料纸基复合包装领域生态设计更广泛开展，废弃饮料纸基复合包装的资源化行使率力争到达40%。通过设立国家层面的资源化行使目的，可以有力促进有关生产者与下游各利益相关方协同互助，接纳加倍有用的措施落实生产者延伸责任。
三是划定了主要延伸责任。《实行方案》明确开展生态设计、增强信息公然、规范接纳行使和公布履责讲述等四项主要延伸责任，使得目的义务更易实行。《实行方案》还明确了饮料纸基复合包装的多种接纳模式，激励饮料纸基复合包装生产(入口)企业凭据接纳量和行使水平，对接纳链条薄弱环节给予手艺、资金支持。《实行方案》激励年销售量10亿包以上的饮料纸基复合包装生产(入口)企业每年定期向社会公布生产者延伸责任推行情形讲述，不仅能提高生产企业履责积极性，也有助于有关部门更好掌握相关信息。激励确立团结体并施展作用是《实行方案》的一个主要特色。《实行方案》激励饮料纸基复合包装生产(入口)企业以团结体方式配合实现规范接纳行使，支持饮料纸基复合包装生产企业凭据市场化原则，与饮料灌装企业、销售商和接纳行使企业配合组建饮料纸基复合包装接纳行使同盟，通过灌装企业销售渠道、现有再生资源接纳系统、循环行使企业自建网络等途径，接纳废弃的饮料纸基复合包装，能促进产业链整体绿色生长。
四是明确了响应的保障措施。任何方案的实行，特别是量化目的的实现，都有赖于详细而有用的保障措施。《实行方案》明确了国家生长改造委、住房城乡建设部、商务部、市场监视治理总局等中央有关部门和地方政府有关部门的相关治理和监视责任，要求地方政府有关部门明确将饮料纸基复合包装确定为可接纳物，并强化相关接纳行使事情与都会环卫系统的衔接。特别是《实行方案》提出了支持饮料纸基复合包装行业协会完善自律机制、健全尺度系统、推广接纳行使商业模式等一系列措施，这有助于让市场施展更大的作用，各方面齐抓共管，推动目的的实现。
编辑：赵凡
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