摘要：
随着城市化进程的加速，城市出现了许多违规广告，它们污染了环境，影响了城市形象，破坏了公共空间，扰乱了市容市貌。为了营造一个清新、宜居的城市环境，越来越多的城市开始进行拆违规广告行动。本文以滨城拆违规广告行动为例，从政策、组织、实施、效果等角度进行深入分析和探讨。
一、政策环境
城市管理拆违规广告的法律法规主要有《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路广告管理条例》、《城乡规划法》等。其中，《城市道路广告管理条例》是城市管理拆违规广告的主要依据，该条例规定：“广告的数量、位置、内容、形式、色彩以及对周围环境的影响应该符合有关规定，不能妨碍、扰乱公共利益，损害群众利益和身体健康，影响城市景观、历史文化遗产及优美自然风光。”。
各级政府部门也纷纷出台了相关的政策措施。如2018年4月，国家市场监管总局、住房城乡建设部、国家广播电视总局等12个部门印发《餐饮服务业广告规范管理指导意见》，明确了餐饮服务业广告必须遵守的七项基本规范，其中包括“严禁在消费者就餐区、服务区设置和张贴广告”等规定，加强了对餐饮服务业广告的管理。
政府对拆违规广告行动的态度也越来越强烈。2018年7月，国土资源部等多个部门联合发文，要求各地坚决整治违法违规的广告牌楼和路灯箱广告等，对涉嫌违约的城市征地拆迁项目不予批准和调整。2019年9月，北京市发布《北京市禁止违规悬挂横幅条幅等物品管理办法》，进一步加强了对横幅条幅等物品的管理，并针对悬挂横幅条幅等物品违法行为设立最高罚款5万元的规定，从源头上减少了矛盾纠纷，有效地保护了市容市貌。
二、组织架构
拆违规广告行动的组织架构一般包括政府领导、城管机构、执法人员和社区居委会等多个方面。政府领导负责整个行动的组织和部署，城管机构和执法人员则负责具体实施，社区居委会则负责协调和宣传。
在滨城，拆违规广告行动由市政府主导，市政府领导高度重视，并派遣尖子小组进行调研和实施。市城管执法局、市规划局、市交通局、市文化市场综合执法大队和市交通运输管理局等部门负责具体实施，同时建立了相应的工作小组协调联系。此外，市民政局、市文明办、市公安局等相关部门也积极参与，形成了“多部门联合、全方位覆盖”的行动机制。
整个行动的实施也注重宣传和普及。滨城在行动中通过制作宣传片、开辟宣传栏、展示图片等多种形式宣传行动实施情况，引导广大市民参与和支持行动，形成了良好的社会效应。
三、实施过程
滨城拆违规广告行动的实施过程中，主要采取了以下措施：
1、标准行为范围，严格管理规范。拆违规广告行动首先明确行动范围，明确信访、广告牌、道路两侧、商家乱贴等重点整治区域，制定实施方案和组织安排，规范执法行为，确保整治水平、整治质量和整治效果。
2、加强宣传，营造社会共识。拆违规广告行动期间，滨城在各大媒体上以及城市公共场所，常态化地发布各类宣传信息。同时，经常性地进行宣传告知、知识讲座等交流活动，提高了市民对行动的知晓率和认同度。对于在行动中表现良好的商家和市民还进行了适当的表彰和奖励，进一步增强了参与行动的积极性和主动性。
3、完善工作机制，提升整治效率。拆违规广告行动中，滨城加强了工作机制的建设，建立了统一调度、责任明晰的工作机制。通过网格化管理，建立了全面覆盖的管理体系，对疑难问题实行定点解决，提高了整治效率和主观能动性，推动了行动的快速推进。
4、广泛参与，形成合力。滨城在整个行动中广泛地吸引了社区居民、商家、志愿者等各方面人员的参与。不论是商家自查自纠，还是市民举报不文明行为，都对整个行动起到了积极的推动作用，顺利地完成了拆违规广告的各项任务。
四、效果分析
滨城拆违规广告行动的实施效果明显，取得了一系列重要成果。
1、环境质量明显改善。拆违规广告行动使城市环境极度净化，整体环境质量得到了显著提升。市中心区域的城市景观得到了有效保护，城市脉络得到了显著改善。
2、城市形象得以提升。拆违规广告行动改变了过去杂乱无章、色彩斑斓的城市局面，提升了城市的美誉度和品位，彰显了城市的人文特色和历史魅力。
3、公共空间得到了重建。拆违规广告行动清理了原本被广告牌、招牌等物品占据的公共场所，给市民营造了一个宽敞、明亮、舒适的公共空间，有助于增强市民的归属感和荣誉感，形成了良好的社会效应。
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五、总结
拆违规广告行动是一个长期、复杂、综合性的过程，需要政府和市民的共同参与和支持。滨城综合运用了政策、组织、实施等多项手段，形成了协同配合、齐心协力的整治力量，取得了显著的成效。尤其是，在拆违规广告行动中，政府越来越注重引导市场化管理，加大了市场主体的参与度，同时采取了科技引领的手段，提升了整治行动的效率和质量。
未来，应继续加强对城市的管理与建设，不断创新细则，完善规章制度，以实际行动推动城市文明发展，为城市的长远发展奠定坚实的基础。
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