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湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板工程三年行动执行方案（2020-2022年）

北极星大气网  
泉源:北极星环保网    
2020/10/22 17:06:03  我要投稿  
所属频道: 水处置  关键词:沿江化工企业 生态环境质量 湖北

北极星大气网讯:日前，湖北公布湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板工程三年行动执行方案（2020-2022年）。全文如下：

省人民政府办公厅关于印发

湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板工程

三年行动执行方案（2020-2022年）的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

《湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板工程三年行动执行方案（2020-2022年）》已经省人民政府赞成，现印发给你们，请认真抓好落实。

2020年9月11日

湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板

工程三年行动执行方案（2020-2022年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长的重要讲话、指示指挥精神和省委、省政府事情要求，助力我省疫后重振和高质量生长，围绕医疗废物和危险废物网络处置、沿江化工企业关改搬转、农村人居环境整治、长江经济带生态环境突出问题整改、重点流域水环境基础设施建设等重点领域，谋划执行生态环境补短板工程重大项目，促进生态环境质量延续改善，制订本执行方案。

一、总体目的

（一）三年总目的。

补齐医疗废物、危险废物处置行使能力缺口，增强应急处置能力，健全全省医疗废物和危险废物的网络、转运、处置和行使系统，各市（州）均建有医疗废物集中处置单元并基本知足本区域危险废物主要种别处置能力，全省医疗废物、危险废物应急处置实现提能提质。完成沿江1公里范围内化工企业关改搬转，推进沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转，着力解决“化工围江”突出问题，根除长江化工污染隐患，推动沿江化工产业搬高、搬新、搬绿和高质量生长。累计推进3000个村开展农村人居环境整治，以点带面推进全省农村人居环境整治改善提升，加速补齐我省农村人居环境短板，从生态系统的整体性和流域性着眼，增强长江经济带生态环境突出问题整改，推进重点流域水环境基础设施建设。

（二）分年度目的。

到2020年底，在周全结构各地医疗废物、危险废物网络处置处置行使系统的基础上，执行和完成年度拟建成工程的改扩建项目建设；完成沿江1公里范围内化工企业关改搬转；推进1000个村开展农村人居环境整治；完成24个长江经济带生态环境突出问题整改销号。

到2021年底，开端形成较为完善的全省医疗废物和危险废物的网络、转运、处置及行使系统；推进沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转；累计推进2000个村开展农村人居环境整治；累计完成28个长江经济带生态环境突出问题整改销号；洞庭湖流域城乡污水处置能力不停提高。

到2022年底，推进医疗废物收运能力向农村延伸，建成较为完善的全省医疗废物和危险废物的网络、转运、处置及行使系统，确立跨区域跨部门的应急协同处置联动机制；推进沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转；累计推进3000个村开展农村人居环境整治；进一步牢固提升长江经济带生态环境突出问题整改销号功效；丹江口库区县城、州里污水处置率到达90%以上；丹江口库区主要入库河流水质到达水功效区水质目的，入洞庭湖河流控制断面水质进一步提升。

二、重点义务、重大项目及责任分工

（一）医疗废物、危险废物网络处置补短板。

1.医疗废物收运系统建设。综合思量各地城区范围内偏远或现有医疗废物中转能力不足的城区，因地制宜，在全省48个市、县（市、区)及3个重点州里，建设医疗废物的网络、转运设施，并配备足够的具备相关资质的车辆，补齐县级医疗废物网络转运短板，确立健全全省医疗废物网络转运系统。（牵头单元：省生态环境厅；责任单元：省发改委，省卫健委；执行主体：相关市县政府，本方案所有义务均由相关市、县政府为主体推动执行，不再重复列出）

重点支持宜昌市、建始县、鹤峰县、大冶市、襄阳市襄州区等市、县（市、区）统筹建设医疗废物收运系统重大项目1个（51个市县打包项目），估算总投资3.84亿元。

2.医疗废物集中处置设施建设。激励引进新技术，建设集中焚烧处置设施或接纳热解工艺处置医疗废物，改善现有处置工艺或更新装备，优化处置方式，大幅度提升现有医疗废物处置能力。对现有危险废物焚烧处置设施、生涯垃圾焚烧处置设施和水泥窑处置设施举行技术革新，预留医疗废物进料口及其他配套设施。对新建危险废物集中处置设施，合理要求配备医疗废物协同处置能力。（牵头单元：省生态环境厅；责任单元：省发改委，省卫健委）

重点执行武汉市千子山循环经济产业园医疗废物处置厂等医疗废物集中处置设施建设重大项目13个，估算总投资10.79亿元。

3.危险废物集中处置设施建设。调整优化危险废物处置能力分配结构，重点推进处置缺口较大的危险废物集中处置设施建设，充分行使现有工业窑炉，加大对医疗废物和危险废物集中处置设施的建设力度，激励优先执行企业内部应用新技术、新工艺对危险废物综合行使和无害化处置，优化危险废物行使处置结构，补齐危险废物处置缺口，严酷把控处置能力饱和的危险废物处置设施建设。（牵头单元：省生态环境厅；责任单元：省发改委，省经信厅）

重点执行格林美（湖北）固体废物处置有限公司危险废物综合处置项目等危险废物集中处置设施建设重大项目9个，估算总投资41.67亿元。

（二）沿江化工企业关改搬转补短板。

1.2020年12月31日前完成沿江1公里范围内化工企业关改搬转。(牵头单元：省经信厅；责任单元：省沿江化工企业关改搬转专项战争指挥部成员单元)

（1）位于沿江1公里范围内，且已在合规化工园区内的化工企业，企业结构相符相关计划、区划要求，经评估，企业平安、环保风险较低，但尚未到达平安、环保尺度要求的，通过革新能够到达平安、环保尺度的，2020年12月31日前必须通过就地技术革新到达计划、区划、环保和平安等相关政策与尺度要求。

（2）位于沿江1公里范围内，且不在合规化工园区内的化工企业，企业结构不相符计划、区划要求，经评估，企业平安、环保风险较低，通过革新能够到达平安、环保尺度的，2020年12月31日前必须通过异地搬迁进入合规化工园区，通过搬迁革新到达计划、区划、平安和环保要求。

（3）位于沿江1公里范围内且不在化工园区内的极少数大中型化工企业，经评估，企业平安、环保风险较低，通过革新能够到达平安、环保尺度的，2020年12月31日前必须通过更高要求的就地技术革新到达计划、区划、环保和平安等相关政策与尺度要求。

2.2022年12月31日前推进沿江1-15公里范围内的化工企业关改搬转。(牵头单元：省经信厅；责任单元：省沿江化工企业关改搬转专项战争指挥部成员单元)

东江环保附属韶关再生资源与广晟财务订立授信协议

凯利公司在危废处理、残留危险品处置方面，具有专业环保施工资质，危险废物经营许可资质，危险品经营许可资质，化学清洗资质，安全施工许可证，化工拆除资质等。具有安全专家，环保专家，清洗专家等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保

（1）位于沿江1-15公里范围内，且已在合规化工园区内的化工企业，企业结构相符相关计划、区划要求，经评估，企业平安、环保风险较低，通过革新能够到达平安、环保尺度的，必须通过就地技术革新到达计划、区划、环保和平安等相关政策与尺度要求。

（2）位于沿江1-15公里范围内，且不在合规化工园区内的化工企业，经评估，企业平安、环保风险较低，通过革新能到达平安、环保要求的，必须通过异地搬迁革新进入合规化工园区、或通过就地技术革新到达计划、区划、环保和平安等相关政策与尺度要求。

3.通过推进沿江化工企业搬迁革新，加速推进产业结构高端化历程，促进产业结构向产业链高端延伸。在搬迁革新中执行一批向产业链高端延伸的项目。充分行使新增乙烯、炼油副产质料，鼎力生长环氧乙烷、C5、C9、芳烃、丙烯、特种橡胶等特色石化产物，不停完善和厚实石化产物产业链；充分行使我省磷资源优势，专注生长高纯化、超微细、具有特种功效和专用性的精致磷化工产物、磷系新质料等。(牵头单元：省经信厅；责任单元：省发改委)

4.通过推进沿江化工企业搬迁革新，在重点领域开展关键技术推广应用。围绕新能源质料制备、半导体质料制备、高端精致化学品制备、高分子质料改性、中低品位磷矿行使、湿法磷酸精制等领域执行一批关键技术推广应用项目。(牵头单元：省经信厅；责任单元：省发改委)

5.加速推进化工园区循环化革新项目。围绕提升园区绿色生长水平，打造循环型全生命周期绿色产业链，实现资源高效、循环行使和废物“零排放”，确立平安、环保、应急救援和公共服务一体化信息治理平台，建设智慧园区。(牵头单元：省发改委；责任单元：省经信厅、省生态环境厅、省应急厅)

6.鼎力推进清洁生产技术革新项目。通过搬迁革新，周全推进绿色尺度化系统建设，鼎力推进清洁生产技术革新，起劲建设形成资源节约、环境友好和本质平安的石化工业。支持磷石膏、造气炉渣、电石渣、碱渣、CO2等大宗工业废物综合行使项目建设。(牵头单元：省经信厅；责任单元：省发改委、省生态环境厅)

以上6方面共执行重大项目257个，估算总投资1413.05亿元。其中涉及化工园区项目98个，涉及化工企业项目159个。

（三）农村人居环境补短板。

以实现农村人居环境清洁整齐为基本要求，重点推进农村茅厕粪污治理、农村生涯垃圾治理、农村生涯污水治理和村容村貌提升等义务，实现农村生涯垃圾源头分类、就地减量、资源化行使；因地制宜推进农村生涯污水处置，消除农村黑臭水体；增强农村生涯污水与茅厕粪污治理的有用衔接，确立粪污网络处置和资源化行使系统；整治提升农户庭院卫生环境，加大小菜园、小果园、小花园建设，推进村内门路和通组门路建设，清算村内河塘沟渠等，改善提升村容村貌。(牵头单元：省农业农村厅；责任单元：省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通运输厅、省卫健委)

重点执行农村人居环境整治建设重大项目102个，估算总投资150亿元。

（四）长江经济带生态环境突出问题整改。

延续三年执行长江经济带生态环境突出问题整改项目，优先支持对推动长江经济带生长领导小组明确的生态环境突出问题清单中整改成效显著、与问题整改直接关联的基础设施建设项目，按时序进度推进整改义务完成。（牵头单元：省发改委；责任单元：省生态环境厅、省住建厅、省水利厅、省农业农村厅、省应急厅、省林业局）

重点执行武汉南湖水环境提升工程等生态环境突出问题整改重大项目10个，估算总投资106.04亿元。

（五）重点流域水环境基础设施建设。

以丹江口库区、洞庭湖流域和三峡库区为治理重点，努力开展水环境质量改善和可延续生长的计划项目，执行城镇污水处置、城镇垃圾处置及河流（湖库）水环境综合治理、水生态恢复等项目，不停改善重点流域水环境质量。（牵头单元：省住建厅；责任单元：省发改委、省水利厅、省生态环境厅）

重点执行十堰市张湾区神定河流域重点支沟水环境综合治理工程等重大项目27个，估算总投资19.01亿元。

三、执行步骤

（一）统筹谋划阶段：2020年6月至2020年9月，各地根据本方案放置部署，连系内陆现实，对重大项目举行周全梳理，进一步明确目的义务、事情措施、责任分工和事情要求，对照项目清单列出时间表、路线图，明确关键环节完成的时间节点，对工程执行举行周全发动部署；省直有关牵头部门指导地方确立转动项目库，体例项目执行方案，为项目执行夯实前期事情基础。

（二）周全执行阶段：2020年10月至2022年9月，各地根据地方政府债券的刊行程序，对纳入转动项目库且相符刊行条件的项目，根据财政部门确定的时间节点要求和事情流程抓紧做好政府债券申报刊行有关事情，同时努力向国家和省申报有关预算投资和专项资金支持，增强统筹协调，精心组织放置，加速项目建设，确保完成行动方案划定的目的义务。

（三）牢固提升阶段：2022年10月至2022年12月，各地对照行动方案开展自查，对标对表补短板，确保主要义务不漏项。有关牵头部门组织完成项目验收，财政部门牵头组织对行动方案执行情形开展绩效评价。

四、资金筹措放置

（一）医废危废补短板。拟执行重大项目23个，估算总投资56.30亿元，由省生态环境厅统筹推进。其中，10个项目拟放置中央预算内投资1.123亿元；1个项目拟申请政府专项债券3.76亿元；剩余投资由市场主体行使自有资金、银行贷款和市场化融资等途径筹资。

（二）沿江化工关改搬转。拟执行重大项目257个，估算总投资1413.05亿元，由省经信厅统筹推进。其中，98个涉及园区项目，总投资278.62亿元，拟由各地申请刊行专项债券79.79亿元，剩余投资由市（州）、县（市、区）政府统筹保障；159个涉及企业项目，总投资1134.43亿元，拟使用省级财政2020年放置沿江化工企业关改搬转专项资金2亿元、省级基本建设投资2020年放置长江大珍爱专项资金2500万元，剩余投资由市场主体行使自有资金、银行贷款和市场化融资等途径筹资。

（三）农村人居环境整治。拟执行重大项目102个（涉及102个县市区），估算总投资150亿元，由省农业农村厅统筹推进。每年投资50亿元，拟由各地通过一样平常债券统筹放置。

（四）长江经济带生态环境突出问题整改。拟执行重大项目10个，估算总投资106.04亿元，由省发改委统筹推进。拟申请中央预算内投资5亿元，剩余投资由各地通过申请刊行专项债券、融资、社会资本介入等方式统筹保障。

（五）重点流域水环境基础设施。拟执行重大项目27个，估算总投资19.01亿元，由省住建厅统筹推进。拟申请中央预算内投资7亿元，剩余投资由各地统筹保障。

五、保障措施

（一）健全统筹机制，形成事情协力。省政府确立湖北省疫后重振补短板强功效生态环境补短板工程联席会议制度，由省政府分管领导担任召集人，确立谈判、调剂转达、督办督查和动态更新的事情机制。省生态环境厅作为联席会议办公室，负担一样平常组织协调事情，各成员单元根据职责分工卖力督促指导项目执行，充分发挥统筹治理、协调推进作用，加大政策支持，努力争取国家相关部委政策指导和支持，确立省市县“上下联动、部门协作、政企协同、齐抓共管”事情推进机制。

（二）增强组织执行，明确义务分工。卖力统筹推进重大项目的有关省直牵头部门要确立项目库，并不停充实完善、转动更新、梯次推进，执行月调剂、季转达。各市（州）、县（市、区）是项目推进执行的责任主体，要增强组织领导，比照省级确立协调推进机制，切实履行职责，制订事情计划，明确时间节点和责任人，周全统筹推进项目申报、建设治理、监视审核等事情义务，确立项目前期事情推进、要素保障、建设执行的全过程推进机制，鼎力推进执行生态环境补短板工程建设，确保各项义务落到实处。

（三）保障资金投入，落实重点工程。各市（州）、县（市、区）要捉住有利时机，加大和保障资金投入，接纳有利政策措施，增强与各重大项目牵头部门的相同衔接，根据时间节点要求抓紧申报地方政府专项债券和一样平常债券；要加大财政性资金支持力度，有用盘活各级财政存量资金，努力行使以往年度财政结余资金保障需要项目；要增强资金使用治理，保障相关资金专款专用，杜绝挤占、挪用和截留征象。省财政厅要增强地方政府一样平常债券和专项债券申报、使用、治理的培训和指导。省发改委要努力争取中央预算内资金支持。省有关部门要努力争取专项基金和统筹省级专项资金支持，努力指导金融机构和社会资本介入重大项目建设。

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