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重庆市生涯垃圾治理条例（草案）（征求意见稿）
凯利环境
泉源:重庆市都市治理局
2020/7/8 9:07:11 我要投稿
所属频道: 固废处置 关键词:生涯垃圾治理条例 固体废物 重庆
凯利环境整体:日前，《重庆市生涯垃圾治理条例》已纳入2020年重庆市人大立法准备项目。重庆市都市治理局起草并形成了《重庆市生涯垃圾治理条例（草案）》（以下简称《草案》），从总则、设计与建设、源头减量、分类投放、分类网络、运输和处置等方面，对重庆市生涯垃圾治理作出详细划定，现面向社会征求意见。若有修改意见和建议，请于2020年7月18日前寄送至重庆市都市治理局市容环卫处（重庆市渝北区黄山大道176号，401121。），或者发送邮件至swupl2020@163.com。
《草案》共分为十章八十三条，以立法形式明确生涯垃圾分类的义务和责任。
《草案》中明确重庆市行政区域内生涯垃圾的治理流动适用本条例。本条例所称的生涯垃圾，是指在一样平时生涯中或者为一样平时生涯提供服务的流动中发生的固体废物，以及执法、行政法规划定视为生涯垃圾的固体废物。生涯垃圾的详细分类尺度，可以凭证经济社会生长水平、生涯垃圾特征和处置行使需要予以调整。生涯垃圾详细凭据可接纳物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类举行分类。可接纳物，是指相宜接纳行使的生涯垃圾，主要包罗废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等；有害垃圾，是指对人体康健或者自然环境造成危害的生涯废弃物，主要包罗废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等；厨余垃圾，是指易腐烂的、含有有机质的生涯垃圾，主要包罗住民一样平时生涯发生的菜帮、菜叶、瓜果皮核、剩饭剩菜、废弃食物、中药残渣等家庭厨余垃圾；相关企业和公共机构在食物加工、饮食服务和单元供餐等流动中发生的食物残渣、食物加工废物和废弃食用油脂等餐厨垃圾；以及农贸市场、农产物批发市场发生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产物、畜禽产物内脏等其他厨余垃圾；其他垃圾，指除上述种别之外的其他生涯垃圾。
《草案》中明确发生生涯垃圾的单元和小我私人是生涯垃圾分类投放的责任主体，建议凭据以下划定分类投放生涯垃圾：可接纳物应当投放至可接纳物网络容器，或者交售给可接纳物接纳经营者；有害垃圾应当投放至有害垃圾网络容器；厨余垃圾应当投放至厨余垃圾网络容器，制止将厨余垃圾投入茅厕、市政污水管道；其他垃圾应当投放至其他垃圾网络容器；国家和本市有关生涯垃圾分类投放的其他划定。废旧家具等体积大、整体性强的大件垃圾，可以预约可接纳物接纳经营者举行接纳，或者投放至治理责任人指定的场所。
《草案》也明确提出违反条例的处罚意见。违反本条例划定，未在指定地址分类投放生涯垃圾的，由都市治理部门责令矫正；拒不矫正的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对小我私人处一百元以上五百元以下罚款。
重庆市生涯垃圾治理条例（草案）
目 录
第一章 总则
第二章 设计与建设
第三章 源头减量
第四章 分类投放
第五章 分类网络、运输和处置
第六章 资源化行使
第七章 社会介入
第八章 监视治理
第九章 执法责任
第十章 附 则
第一章 总则
第一条 【立法目的】
为了增强生涯垃圾治理，改善人居环境，保障人体康健，维护生态平安，促进经济社会可连续生长，凭证《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《都市市容和环境卫生治理条例》等执法、行政法规，连系本市现实，制订本条例。
第二条 【适用范围】
本市行政区域内生涯垃圾的治理流动适用本条例。
本条例所称的生涯垃圾，是指在一样平时生涯中或者为一样平时生涯提供服务的流动中发生的固体废物，以及执法、行政法规划定视为生涯垃圾的固体废物。
第三条 【治理原则】
本市生涯垃圾治理以实现生涯垃圾减量化、资源化、无害化为目的，坚持政府推动、全民介入、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则，确立健全生涯垃圾分类投放、分类网络、分类运输、分类处置的全过程分类系统，起劲推进生涯垃圾源头减量和资源化行使事情。
第四条 【分类尺度】
生涯垃圾凭据以下种别执行分类：
（一）可接纳物，是指相宜接纳行使的生涯垃圾，主要包罗废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等；
（二）有害垃圾，是指对人体康健或者自然环境造成危害的生涯废弃物，主要包罗废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等；
（三）厨余垃圾，是指易腐烂的、含有有机质的生涯垃圾，主要包罗住民一样平时生涯发生的菜帮、菜叶、瓜果皮核、剩饭剩菜、废弃食物、中药残渣等家庭厨余垃圾；相关企业和公共机构在食物加工、饮食服务和单元供餐等流动中发生的食物残渣、食物加工废物和废弃食用油脂等餐厨垃圾；以及农贸市场、农产物批发市场发生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产物、畜禽产物内脏等其他厨余垃圾；
（四）其他垃圾，指除上述种别之外的其他生涯垃圾。
生涯垃圾的详细分类尺度，可以凭证经济社会生长水平、生涯垃圾特征和处置行使需要予以调整。
农村地区生涯垃圾分类的详细执行方案可以由区县（自治县）凭证内陆现实适当调整。
第五条 【政府职责】
市人民政府应增强对本市生涯垃圾治理事情的向导，确立生涯垃圾治理事情综合协调机制，统筹协调生涯垃圾治理事情。
区县（自治县）人民政府认真本辖区内的生涯垃圾治理事情，组织落实市人民政府确定的生涯垃圾治理目的，因地制宜开展垃圾分类事情。
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州里人民政府、街道办事处认真所辖区域内生涯垃圾分类投放、分类驳运以及相关的分类网络等一样平时治理事情的详细落实。
第六条 【部门职责】
市、区县（自治县）都市治理部门是本市生涯垃圾治理的主管部门，认真本行政区域内生涯垃圾治理事情的组织、协调、指导和监视。都市治理部门所属的环境卫生治理机构认真生涯垃圾治理的一样平时事务性事情。
生长革新部门认真制订促进生涯垃圾源头减量、资源化行使以及无害化处置的政策、尺度，协同体例生涯垃圾治理设计、建设设计、建设规范。
教育主管部门认真督促生涯垃圾分类知识在各级种种学校的普及教育事情。
生态环境部门认真生涯垃圾处置污染防治事情的指导和监视。
住房城乡建设部门认真督促指导物业服务企业凭据责任分工做好生涯垃圾分类相关事情。
农业农村部门认真组织改善农村人居环境，促进农村生涯垃圾处置的减量化、资源化、无害化。
商务部门认真指导可接纳物的接纳治理事情，完善再生资源接纳系统建设，协同推进生涯垃圾源头减量事情。
科技、经济和信息化、民政、财政、设计自然资源、文化旅游、卫生康健、市场监管、机关事务治理、邮政治理、供销合作等部门凭据各自职责协同做好生涯垃圾治理事情。
第七条 【经费保障】
市、区县（自治县）人民政府应当凭证生涯垃圾治理要求保障生涯垃圾治理的资金投入，所需经费纳入本级财政预算。
激励社会资本介入本市生涯垃圾分类网络、运输和处置。
第八条 【生涯垃圾发生者义务】
单元和小我私人应当起劲介入绿色生涯行动，自觉遵守生涯垃圾分类与减量的划定，削减生涯垃圾发生，并肩负生涯垃圾发生者责任。
第九条 【生涯垃圾处置收费制度】
本市凭据“谁发生、谁付费”的原则，逐步确立计量收费、分类计价、利于收缴的生涯垃圾处置收费制度。详细设施由市人民政府另行制订。
农村地区生涯垃圾处置用度的收费尺度和收费方式由村民委员会组织协商确定，详细设施由区县（自治县）人民政府另行制订。
第十条 【总量控制制度】
本市执行区域生涯垃圾处置总量控制制度。
市人民政府凭证本市生涯垃圾全过程分类治理要求，连系各区县（自治县）人口规模以及经济社会生长水平，制订各区县（自治县）生涯垃圾处置总量控制设计。
各区县（自治县）人民政府应当凭据本区县（自治县）生涯垃圾处置总量控制设计，落实生涯垃圾减量和资源化行使措施。
第十一条 【技术创新】
本市激励和支持生涯垃圾处置的科技创新，促进生涯垃圾减量化、资源化、无害化先进技术、工艺、质料、装备的研究开发与转化应用，提高生涯垃圾资源化行使的科技水平，提升生涯垃圾分类投放、网络、运输、处置以及治理运行的智能化水平。
第十二条 【宣传教育】
本市接纳有用措施，增强生涯垃圾源头减量、全程分类治理、资源化行使的宣传教育，普及生涯垃圾分类知识，提高生涯垃圾减量、分类意识，提倡绿色生涯方式。
第二章 设计与建设
第十三条 【体例生长设计】
市、区县（自治县）人民政府应当将生涯垃圾治理纳入国民经济和社会生长设计。
第十四条 【体例生涯垃圾治理设计】
市都市治理部门应当会同生长革新、设计自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门，依据国民经济和社会生长设计组织体例生涯垃圾治理设计，经设计自然资源部门综合平衡，报市人民政府审批后纳入市河山空间设计。
本市生涯垃圾治理设计应当统筹生涯垃圾处置流向、流量，确定生涯垃圾分类网络、转运和处置设施的总体结构。
区县（自治县）人民政府应当凭证市生涯垃圾治理设计，组织体例本区县（自治县）生涯垃圾治理设计，确定生涯垃圾设施的结构和处置工艺、能力，并报市都市治理部门立案。
第十五条 【建设设计】
市、区县（自治县）都市治理部门应当会同生长革新、设计自然资源等部门凭证生涯垃圾治理设计，制订生涯垃圾网络、转运、处置等设施建设设计并报同级人民政府批准后组织执行。
本市有关部门体例年度投资设计、年度土地供应设计时，应当统筹安排重点生涯垃圾集中转运、处置设施的建设。
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