形势依然严峻!5344人被抓……山东六大犯罪案例多与危废固废污染有关
三废处置:固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理化工残留化学品,残留危险品,化工残渣,残液,废渣等固废处置,废酸,废碱,废液,废气等处置,危险废物处置,危废处理,危废处置,危废,危险废弃物,危险化学废物,危废减量化处理。固废,固体废弃物处理处置。新修订的《中华人民共和国
固体废物污染环境防治法》(以下简称新固废法)在生涯垃圾领域尤其要求阻止太过包装、增强一次性塑料制品污染防控,体现了塑料污染防治力度升级的态势导向。科学应对塑料污染防治挑战,需以评估塑料污染情形为认知基础,识别主要挑战,明确事情着力点;以减量、替换、重复行使、接纳行使等手段为路径载体,循序渐进开展差异化的政策设计与行业落实;以社会多元主体协同响应为基本保障,构建耐久稳固的系统治理机制,实现塑料污染防治的最终目的。
1 塑料污染防治面临哪些主要挑战? 塑料泛起至今虽尚不到百年,在人类社会一次性消费习惯下,现在塑料污染挑战愈发严重。 2018年全球塑料产量达3.6亿吨,废弃后大部门流向垃圾填埋场或流入环境。据团结国环境保护署评估,全球90亿吨塑料垃圾中仅有9%被接纳行使;塑料包装作为塑料制品中的主要品类,95%在首次使用后便失去价值,仅有14%被接纳行使。2017年以来,微塑料颗粒及海洋塑料污染问题普遍进入人类视野,应对塑料污染问题成为全球基本共识。 中国是全球最大的塑料制品生产国,年生产量约占全球产量的29%,人均塑料制品消耗量低,但增进显著、再生行使存在赤字。与此同时,2017年前我国接受其他国家的入口废塑料,成为全球废塑料的“处置厂”。此外,中国塑料行业还面临特有挑战,如快递、外卖等新兴行业大规模生长,发生大量一次性、低值、涣散的塑料制品废弃物;拾荒者、小作坊等末尾接纳处置不规范,市场普遍存在、难以根除。 人类思索和应对塑料挑战由来已早,近年来正逐渐引起全球局限大讨论。 2018年6月,团结国环境设计署以 “Beat Plastic Pollution”(塑战塑决)作为天下环境日主题,标志着一次性塑料污染成为全球配合关注的主要环境问题。各国纷纷行动。 中国政府也相继开展系列“铁腕行动”,包罗2017年印发《制止洋垃圾入境推进固体废物入口治理制度刷新执行方案》;同年印发《关于团结开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废家电拆解等再生行使行业整理整理的通知》;2019年起,上海率先落实生涯垃圾强制分类制度;2020年1月宣布《关于进一步增强塑料污染治理的意见》;2020年4月新固废法强调拒绝太过包装、增强一次性塑料制品禁限等。
2 落实塑料污染防治的治理手段有哪些? 基于增强塑料污染防治的共识,需设计明确的实现路径。塑料行业局限普遍、制品种类繁多、区域依赖性迥异,落实污染防治需充实施展创造力,将宏观调控与市场协调相结合,多措并举、因地制宜、循序渐进,实现分制品、分行业、分区域、分阶段依次刷新。 明确防治目的,提供与目的相对应、可执行可操作的执行尺度。 塑料污染防治应以减小环境影响、追求经济效益、保证社会平稳过渡、构建耐久稳固运行的塑料行业为最终目的,但需要为实现目的设计可执行可操作的执行路径。 制订尺度是政府施展调控作用、规范执行操作性的有用手段之一。 如《关于进一步增强塑料污染治理的意见》中,第一项义务部署了“制止、限制部门塑料制品的生产、销售和使用”,同时要求“适时更新宣布塑料制品禁限目录”。为此配套颁布《相关塑料制品禁限治理细化尺度(2020 年版)》明确“部门塑料制品”的详细局限和政策界线,如“含塑料微珠的日化产物”主要指淋洗类化妆品并划定了塑料微珠的尺寸、将塑料袋的管控局限聚焦在塑料购物袋、将一次性塑料餐具制止使用的场景先行划定在餐饮堂食服务等操作细节,有用保证相关管控目的实现。 识别减量、替换、重复使用、接纳行使等手段适用场景及优劣,开展政策综合设计。 纵观众多塑料污染防治实践,循环经济“3R”理念始终适用。削减一次性塑料消耗(Reduce)是首选手段,在需求端倒逼行业转型削减不需要的塑料消耗、在生产端开展生态设计削减不需要的塑料品投入,新固废法中制止太过包装、禁限提供一次性塑料吸管、酒店用品等均属于此类。 对于无法削减的使用需求,《关于进一步增强塑料污染治理的意见》激励可降解塑料替换,但需明确“可降解”尺度、识别真正的可降解质料、保证基本使用性能不受损、具备经济有用的产能、构建单独接纳堆肥设施,是涉及前后端的系统工程。 增强重复行使(Reuse)则通过尽可能多次使用塑料制品,在一致消耗条件下削减废弃,需产物性能设计与民众习惯改变同步发力。 开展接纳行使(Recycle)被认为是应对一次性塑料污染问题的主要偏向,需在生产端保证塑料制品设计“可接纳”,如阻止大量使用复合质料、易拆解;在使用端增强产物标识和消费者教育,保证被准确投放至接纳物品类进入正规接纳渠道,探索互联网+接纳等创新形式,使塑料制品“可被接纳”;在接纳后需规范市场利益分配、增强手艺刷新,保证塑料制品“可被行使”,接纳行使企业往往会面临废物泉源不稳固、处置成本高、再生产物价钱市场竞争力弱等挑战。 近期天下原油价钱下跌更为塑料再生行业带来短期滋扰,但在生产者责任延伸、生涯垃圾分类与计量收费、绿色标识与消费等手段逐渐落地后,塑料再生仍将是大势所趋。基于“3R”的种种手段各有优劣,更多情形下需综合使用协同施展成效。 充实考虑可行性,化工厂沉淀池清理,化工沉淀盐清理,化工油泥清理,污水厂清淤,自来水清淤,市政清淤疏通,管道清淤,
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河道清淤,水库清淤,水下作业,水下检查,水下勘探,黄河抽沙,水库抽沙,池塘抽沙等分区域、分时间、分领域逐步落实。 我国塑料污染防治刷新行动中充实考虑了各区域和各行业的差异性,区分重点都市、地级以上都市和相关县级都市,凭证2020年、2022年、2025年3个时间段,分步骤、分领域有序推进配合而有区别的塑料污染治理目的。我国为差异塑料制品提供差异的管控蹊径和时间表,相符基本国情和因地制宜原则,使综合治理措施逐步落实。 以不能降解塑料袋为例,要求到2020年底,直辖市、省会都市、设计单列市都市建成区的阛阓、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和种种展会流动,制止使用不能降解塑料袋,集贸市场规范和限制使用不能降解塑料袋;在2022年、2025年底才划分逐步扩大至其他区域及使用情景。 此外,充实考虑社会应用场景、行业生长与人民生涯的刚性需求,对特定场景和重大突发公共事宜的特殊需求举行宽免,允许尺度凭证执行情形动态调整,在实际操作中激励探索多种形式。 如宾馆酒店一次性用品通过相关场所不再自动提供的方式实现减量,但同时允许设置自助购置机、提供续充型洗洁剂等方式解决消费者需求,为转变提供适当的缓冲期,逐步、有序推进社会深层刷新。
3 若何构建塑料污染防治长效治理系统? 治理手段落地与耐久运行需多元主体配合行动,并构建可耐久自行运转的稳固系统。明确主体组成及责任,形成交流与责任肩负机制十分要害。 确立行业全产业链视角,杀青系统性治理共识。 塑料制品代谢全生命周期环节众多,各环节均存在潜在环境影响,配合决议了行业规模与生长偏向。与各环节对应的,塑料行业上下游存在众多关联主体,包罗塑料制品生产厂商、使用厂商、平台企业、消费者、接纳行使厂商、政府、民众等,各主体有需要意识到需肩负塑料污染治理环境责任,杀青配合应对塑料治理难题的共识。 明确主体配合有差异的责任,划分构建责任肩负机制。 对塑料制品生产企业,可通过生态设计、生产者责任延伸制度等机制肩负责任,现在我国已在饮料纸基复合包装等领域先行试点。 对于塑料制品使用企业,可落实禁限目的、改选使用材质,某着名连锁快餐企业已于今年6月宣布在近千家餐厅的堂食及外带中停用一次性塑料吸管,并于2020年内笼罩中国内地所有餐厅。部门区域的连锁商超已经最先推广使用可降解塑料袋,还自动开展商品包装的设计优化,使之更利便消费者直接提拎,从而削减塑料袋使用。 对于消费者,需改变生涯消费习惯,优先选择绿色制品,起劲配合生涯垃圾分类,是社会刷新的基本动力。 对于政府主体,市场秩序的维护需要尺度、政策、监视,社会气氛的营造需要宣传、教育、舆论,均是政府部门需要做到的指导保障。 行业责任主体协同共治,配合应对塑料污染防治。 除各主体划分肩负责任外,上下游主体有需要举行意识与信息共享,保证生产材质与处置手段匹配、生产企业供给与消费者需求匹配、消费者行为与接纳企业需求匹配,真正实现绿色塑料产业链的通畅运行。 现在,行业同盟、同伴设计等形式已被普遍用于串联行业上下游主体、推进协同共治的探索中。相关行业协会牵头团结16家提议成员企业,于2020年6月配合筹备确立“绿色再生塑料供应链团结事情组”,搭建平台促进主要利益相关方携手,推动绿色塑料供应链建设。电商、快递、外卖等新兴行业先后做出实验,邮政快递率先探索使用无胶带环保纸箱。塑料再生相关企业和可降解质料相关企业,也可起劲团结探索新型材质研发与手艺突破,介入行业尺度制订与落实。 从2007年《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》至今,走过单品种、少更新、缺羁系的初期探索,塑料污染防治已迈入分领域、全链条、多主体的全新生长时期,挑战严重但潜力伟大。废塑料精细化治理、社会主体全民化介入,通过循序渐进、因地制宜的有用措施,不仅必将实现我国塑料污染防治各阶段的目的,也将为全球的塑料污染治理作出主要孝敬。 作者系清华大学环境学院教授;清华大学环境学院博士生张宇婷对本文有孝敬
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新固废法系列解读之六:危废名录与判别治理制度日趋主要
新固废法系列解读之五:完善环境许可证制度 推动行使处置规范化
新固废法系列解读之四:强化发生者责任,完善工业固废治理
新固废法系列解读之三:重新固废法反观国际履历
新固废法系列解读之二:信息化治理实现固废“应管只管”
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