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河南省克日印发《关于周全增强危险平安生产事情的执行意见》，严酷平安准入尺度，原则上不再新增化工园区。 凭证意见，河南省化工园区外危险生产企业不得举行改建、扩建（涉及环保、平安、节能手艺刷新项目除外）。原则上不再批准（立案）一次性固定资产投资额低于3亿元（不含土地用度）的危险生产建设项目（相符国家《战略性新兴产业重点产物和服务指导目录》的项目，高新手艺化工产业项目，涉及环保、平安、节能手艺刷新项目除外）。
中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发
《关于周全增强危险平安生产事情的执行意见》 为深刻吸收重特大事故教训，周全增强危险平安生产事情，凭证《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于周全增强危险平安生产事情的意见〉的通知》精神，连系我省现实，提出如下执行意见。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凭据高质量生长要求，以防控系统性平安风险为重点，完善落实平安生产责任和治理制度，健全风险分级管控和隐患排查治理系统，增强源头治理、综合治理、精准治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，周全提升危险领域平安生长水平，为谱写新时代中原加倍出彩的壮丽篇章提供平安保障。
二、强化平安风险管控 （一）深入开展平安风险排查。落实《化工园区平安风险排查治理导则（试行）》《危险企业平安风险隐患排查治理导则》和《河南省平安生产风险管控与隐患治理设施》等划定，提升
危险企业平安生产风险管控与隐患治理双重预防系统（以下简称双重预防系统）建设水平。严酷落实各级党委和政府领导责任，对危险企业、专业化工园区和有关产业集聚区（以下统称化工园区）执行精准排查评估，分类确立平安风险数据库和信息治理系统，“一企一策”“一园一策”开展整治。开展危险生产企业平安生产允许条件“回头看”，依法停产整改一批、转产退出一批、搬迁刷新一批、关闭取缔一批。由省产业集聚区生长联席会议办公室牵头，认定、宣布化工园区名单，对高平安风险和较高平安风险品级的化工园区限期整改提升。深入开展危险平安专项整治三年行动。 （二）延续推进产业结构调整。明确化工产业生长定位，确立设计体例协调机制，完善化工产业生长设计；研究制订推动化工产业退出、转型升级的政策措施。严酷落实国家产业结构调整指导目录和镌汰落伍平安手艺工艺、装备目录，实时宣布镌汰落伍产能企业名单，严禁承接已镌汰落伍产能。 （三）严酷落实尺度规范。严酷落实危险、化工、石化和化学制药有关手艺尺度、规范，完善地方尺度。激励制订严于国家尺度、行业尺度、地方尺度的企业尺度。 （四）强化都市危险风险管控。统筹都市国民经济和社会生长设计、都市总体设计等，充实思量危险平安风险，合理布局相关建设项目。加速推进城镇人口密集区危险生产企业搬迁刷新。严酷治理城区内涉及危险储存、使用的装备设施，强化风险隐患排查治理，定期开展应急救援演练。
三、强化全链条平安治理 （一）严酷平安准入。原则上不再新增化工园区。化工园区外危险生产企业不得举行改建、扩建（涉及环保、平安、节能手艺刷新项目除外）。原则上不再批准（立案）一次性固定资产投资额低于3亿元（不含土地用度）的危险生产建设项目（相符国家《战略性新兴产业重点产物和服务指导目录》的项目，高新手艺化工产业项目，涉及环保、平安、节能手艺刷新项目除外）。对涉及“两重点一重大”（重点羁系的危险化工工艺、重点羁系的危险和危险重大危险源）建设项目，由省市两级政府相关部门确立团结审查等平安风险防控机制。危险企业内部刷新、建设项目设计变更的，应经原设计单元、具备工程设计综合资质或响应行业专业资质甲级设计单元确认。增强新开发化工工艺平安性审查。对危险特征尚未确定的举行物理危险性、毒性判断评估和挂号，未落实风险防控措施的严禁投入生产。 （二）增强重点环节平安管控。涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施应装备自动化控制系统，重大危险源应实现在线监测监控；组成一级、二级重大危险源的装置设施应装备紧要停车系统，其中涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的，还应配备自力的平安仪表系统。增强油气管道平安治理。严酷落实《
危险货物蹊径运输平安治理设施》，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条平安羁系。推广使用罐式集装箱，化工装置拆除前清洗：停产后的化工装置清洗后达到动火拆除要求，满足安全和环保拆除条件化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，
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存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件开展液体危险货物罐车专项治理。严酷危险货物运输车辆通行管控。增强口岸、机场、铁路站场等配套储存场所和危险货物运输车辆停车区域平安治理。凭据《涉及危险平安风险的行业品种目录》，认真排查平安风险，增强危险使用平安治理。 （三）强化废弃危险等危险废物羁系。深入开展危险废物排查。确立部门联动、区域协作、重大案件谈判督办制度，形成笼罩危险废物发生、网络、贮存、转移、运输、行使、处置等全历程的羁系系统，加大对偷放偷排或违法违规处置危险废物等违法行为的袭击力度。督促企业严酷执行危险废物贮存平安手艺尺度，落实
危险废物由发生到处置各环节联单制度，开展重点环保设施和项目平安风险评估论证和隐患排查治理。各地要于2020年年底前完成辖区内危险废物发生情形和处置能力排查。激励石油开采、石化、化工、焦化、有色等产业基地、大型企业集团，危险废物发生量较大的产业集聚区、工业园区配套建设危险废物集中贮存、预处置和处置设施。
四、强化企业主体责任落实 （一）强化法治措施。落实平安生产行政执法与刑事司法衔接机制，增强责任追究。严酷落实执法公示、执法全历程纪录和重大执法决议法制审核制度，细化平安生产行政处罚自由裁量尺度。认真执行《河南省平安生产领域举报奖励执行设施》。依法严肃袭击违法生产经营建设行为。 （二）加大失约惩戒力度。落实企业全员平安生产责任制，对平安风险防控措施不到位、隐患排查治理要求不落实的，依法依规追究责任。推动危险生产贮存企业主要认真人（法定代表人）依法履职并作出平安准许，对因未推行平安生产职责受刑事处罚或撤职处分的，依法执行职业禁入。落实《河南省平安生产领域失约团结惩戒执行设施（试行）》，将平安生产行政处罚信息纳入省信用信息共享平台，执行团结惩戒。 （三）强化激励措施。支持危险企业增强平安生产尺度化和双重预防系统建设，对一、二级尺度化达标和双重预防系统有用运行的企业，同等条件下在扩产扩能、进区入园等方面给予优先思量，依法适度调整平安生产责任保险投保费率。对国家激励生长的危险项目，在投资总额内入口的自用先进危险品检测磨练装备凭据现行政策划定免征入口关税。落实平安生产专用装备投资抵免企业所得税政策。提高危险生产贮存企业平安生产用度提取尺度。
五、强化基础支持保障 （一）提高科技与信息化水平。建设危险平安相关国家级、省级科技创新平台，增强危险平安手艺及装备研发。推进化工园区平安生产信息化平台和危险全生命周期信息羁系系统建设。建成应急治理部门与化工园区、危险企业联网的远程监控系统。 （二）增强专业人才培养。严酷落实危险生产企业主要认真人、分管平安生产认真人、专职平安治理职员和新招一线岗位从业职员的准入要求。督促指导危险企业开展在岗员工平安手艺提升培训。扶持一批化工相关技工院校，依托化工企业、化工园区和相关职业院校确立实习实训基地。将化工历程平安治理知识纳入相关高校化工与制药类专业焦点课程系统。 （三）规范手艺服务协作机制。激励化工园区和重点企业确立化工专业手艺团队。完善专家手艺服务规范，分级分类开展精准指导帮扶。增强第三方手艺服务机构羁系。推动平安生产责任保险全笼罩，激励保险机构开展平安手艺服务。 （四）增强救援队伍建设。统筹综合性消防救援实力、危险专业救援实力，建设应急救援基地。依托重点化工企业建设省级危险专业救援队伍。督促化工园区和危险企业增强工艺处置队、专职消防队建设，实时处置初期灾难事故。增强应急救援装备配备，完善应急救援预案，组织综合性消防救援队伍、专业救援队伍和企业专兼职救援职员共训共练，提升协同救援能力。凭据危险事故应急指南，指导企业提高应急处置能力。 （五）强化平安宣传教育培训。围绕落实企业平安生产法定责任，深化危险企业全员平安教育培训。将危险平安纳入公民平安教育系统，开展科普宣传，支持建设危险平安宣传教育基地。充实发挥新闻媒体作用，增强舆论指导，连系平安宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭流动，普及危险平安知识。
六、强化平安羁系能力 （一）完善羁系体制机制。将涉恐涉爆涉毒危险重大风险纳入国家平安管控局限。凭据“管行业必须管平安、管营业必须管平安、管生产经营必须管平安”和“谁主管谁认真”原则，严酷落实部门平安羁系责任。应急治理部门认真危险平安生产羁系事情和危险平安羁系综合事情；在相关平安羁系职责未明确部门的情形下，肩负危险平安综合羁系兜底责任。生态环境部门依法对
危险废物的网络、贮存、处置等举行监视治理。应急治理部门和生态环境部门以及其他有关部门确立羁系协作和团结执法事情机制。完善省平安生产委员会事情机制，增强对相关单元履职情形的监视检查和审核转达。 （二）健全执法系统。完善省、市、县三级平安生产执法系统。市、县级应急治理部门执行“局队合一”体制。危险重点县（市、区）、有化工园区的省辖市（含济源示范区）应急治理部门具有化工相关专业学历和实践经验的执法职员应不少于4人。 （三）提升羁系效能。对危险羁系执法新进职员严酷把关，突出专业素质，择优录用；通过公务员聘任制方式选聘专业人才，到2022年年底具有平安生产相关专业学历和实践经验的执法职员数目不低于在职职员的75%。严酷落实羁系执法职员入职培训不少于3个月、每年复训不少于2周等划定。确立危险重点县（市、区）羁系执法职员到大型化工企业岗位实训制度。负有平安羁系职责的部门要创新羁系执法方式，对涉及危险企业依法增强事中事后羁系。县级以上政府及其有关部门要凭据分类分级属地羁系有关划定，对辖区内中央驻豫和省管企业平安生产执行监视治理。应急治理部门对统一企业确定一个执法主体，阻止多层多头重复执法。 此前有关划定与本执行意见不一致的，以本执行意见为准。
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