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江西省印发平安生产专项整治三年行动执行方案
凯利环境
泉源:凯利环境
2020/6/1 11:06:07 我要投稿
所属频道: 固废处置 要害词:平安生产专项整治 处置 江西
凯利环境整体:经省政府向导同志赞成，江西省安委会日前印发了《江西省平安生产专项整治三年行动执行方案》，明确了2个专题和11个专项平安整治的重点义务和详细要求。
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述专题
（一）深入系统学习贯彻。在全省开展学习贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述宣讲流动。延续每年开展“平安生产月”“井冈山平安生长”网上论坛流动、“平安生产赣鄱行”新闻采访流动，各级安委会建设灾难事故科普宣传教育、平安法治宣传和平安体验基地，在有条件的社区公园、广场、墟落服务场所等设置专题展板，以多种方式开展习近平总书记主要叙述宣讲事情；各级媒体在报、网、端、微等平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈谈论等，深入宣传习近平总书记关于平安生产主要叙述。
（二）集中开展学习教育。把学习贯彻习近平总书记主要叙述作为主要内容，推进学习教育全笼罩。各级党委政府、各部门放置中央组专题学习，组织各单元、各部门、企业开展平安生产警示教育，旁观事故警示片；在对各级负有平安羁系职责部门的羁系干部有设计开展轮训中，重点组织学习习近平总书记关于平安生产主要叙述；在对企业主要认真人、平安治理员、班组长、特种作业职员以及全员培训中，要将习近平总书记关于平安生产主要叙述纳入学习培训内容，重点要树牢企业认真人平安生长理念，增强宽大从业职员平安提防意识，准确处置好平安与生长、平安与生产、平安与效益的关系，坚守住平安生产的红线。
（三）宣传中央制作的电视专题片。在各级电视台和有关网络媒体播放“生命重于泰山――学习习近平总书记关于平安生产主要叙述”电视专题片。并对各地、各有关部门和单元旁观电视专题片、学习宣贯习近平总书记主要叙述精神情形举行普遍宣传报道，让宽大干部职工和企业从业职员深入体会习近平总书记关于平安生产主要叙述，以增强对习近平总书记主要叙述的吸引力感染力影响力。
（四）健全落实平安生产责任制。各级党委和政府要认真落实《江西省地方党政向导干部平安生产责任制划定》以及各级党委政府贯彻执行细则，健全定期研究解决平安生产重大问题的党委常委会和政府常务会制度，增强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理各；有关部门要把平安生产事情作为本行业领域治理的主要内容，依法依规推行平安羁系责任，指导辅助生产谋划单元增强平安治理，切实消除盲区破绽；各级安委会要制订成员单元平安生产事情责任审核设施，督促企业法定代表人和现实控制人在岗在位推行第一责任人责任，确保平安生产。
（五）有用提防平安风险。确立健全公共平安隐患排查和平安预防控制系统，坚持从源头上增强治理，坚决镌汰落伍产能和不平安的生产工艺装备；坚持创新方式增强羁系，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“四不两直”明查暗访等传统手段，分行业分领域周全排查整治平安隐患；增强化工、桥梁、隧道、电力等重大工程和设施平安风险防控，强化设计设计、建设施工、运营治理等各个环节的平安责任措施落实；坚持深化刷新健全制度，一直创新煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹平安羁系方式，闯出具有江西特色的羁系体制。
（六）扎实开展企业从业职员平安手艺提升培训。每年组织危险化学品企业认真人平安培训，审核不合格不得担任企业认真人；三年支持建设8个平安生产实操培训树模基地，进一步完善全省平安手艺实操培训系统，每年完成15万人次的有关高危行业企业职员的平安手艺提升培训，高危企业在岗和新招录从业职员100%培训审核后上岗，特种作业职员100%持证上岗，高危企业班组长普遍接受平安手艺提升培训，打造高危企业高素质产业工人队伍。
（七）增强平安羁系干部队伍建设。全省各级党委和政府要统筹增强平安羁系实力建设，向下层倾斜招录政策，重点充实市、县两级平安羁系执法职员；组织开展大培训，通过公务员聘任制方式引进急需紧缺专业人才，团结教育部门加速平安生产学科建设；组建江西省应急治理学院，开展羁系干部专业学历教育；依法推进平安生产羁系执法分级分类，确立平安生产综合执法体制机制，落执行政执法“三项制度”，规范监视检查程序和行为，一直提升平安生产羁系能力和水平。
二、落实企业平安生产主体责任专题
（一）周全落实企业平安生产责任系统
1.确立健全平安生产责任制。企业应当确立健全从主要认真人到一线岗位员工笼罩所有治理和操作岗位的平安生产责任制；增强平安生产法治教育，提高全员遵法自觉性，确立自我约束、延续改善的平安生产内生机制；深入查找在规章制度、风险管控、隐患排查、职业卫生、平安培训、高危作业审批、外委作业治理等方面存在的突出问题和薄弱环节；各地、各有关部门要严酷督促企业周全落实主体责任，将相关事情开展情形纳入企业平安生产诚信系统治理，记入诚信档案、依法依规对其执行团结惩戒。
2.落实企业主要认真人责任。董事长、总经理、企业法定代表人、现实控制人等主要认真人要强化落实第一责任人法定责任，牢靠树立平安生长理念；在平安生产要害时间节点要在岗在位、盯守现场，确保平安，切实做好平安生产“十个一次”事情；中央驻赣和省属企业整体公司主要认真人应对下属企业周全落实“十个一次”措施的情形增强督促检查，并凭证现实落实好企业整体本级“十个一次”的相关措施。
3.落实全员平安生产责任。强化内部各部门平安生产职责，落实“一岗双责”制度，依法明确主要认真人和平安治理职员、特种作业职员、手艺认真人职责，和各岗位的责任职员、责任局限、责任清单；重点行业领域企业要按划定配齐平安生产治理职员和注册平安工程师；企业平安治理职员、重点岗位、班组和一线从业职员要严酷推行自身平安生产职责，严酷遵守岗位平安操作规程，确保平安生产。
（二）健全完善企业平安生产规范化治理系统
1.确立完善平安生产治理团队。各行业领域要凭据企业规模巨细、平安生产风险水同等，制订企业平安治理职员和专业手艺治理职员配备尺度；要依法确立健全平安生产治理机构，配齐平安生产治理职员，全力支持平安治理机构事情，并确立响应的赏罚制度。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制所有确立平安生产手艺和治理团队。
2.强化平安投入。企业要保证平安培训教育、按划定配齐专业手艺职员、风险辨识管控和隐患排查治理、重大灾难超前治理、平安生产责任制审核奖励、平安科技创新用度等平安生产条件所必须的资金投入；严酷落实平安手艺装备设施刷新等支持政策，加大镌汰落伍力度，实时更新推广应用先进适用平安生产工艺和手艺装备，提高平安生产保障能力。
3.延续推进企业平安生产尺度化建设。种种企业要凭据《企业平安生产尺度化基本规范》（GB/T33000-2016）和行业专业尺度化评定尺度的要求自主建设，确立与企业一样平时平安治理相适应、以平安生产尺度化为重点的企业自主平安生产治理系统；2020年底前，全省危化、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山企业所有完成尺度化达标确立。2021年底前，修建施工、交通运输、金属冶炼等高危行业企业均应完成尺度化确立。2022年底前，所有规模以上企业均应完成尺度化自评事情。
4.强化平安教育培训。企业要确立健全平安教育培训制度，对从业职员举行平安生产教育和培训，生产谋划单元主要认真人和平安生产治理职员首次平安培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。到2022年底前，省属以上重点行业领域企业要通过自建职业院校（技工院校）或委托培育等方式，实现重点岗位职员“变招工为招生”。
5.增强企业平安文化建设。督促规模以上企业深入开展企业平安文化建设，充实施展平安文化在企业平安生产中的引领、警示、教育和规范作用；企业向导班子要重视平安文化建设，周全设计，总体部署，深入开展平安生产主题宣传教育，促进员工自觉执行平安生产治理划定；要将宣传阵地向一线班组和事情现场延伸，让平安文化成为企业生长的传承载体。
（三）健全完善平安预防控制系统
1.强化平安风险辨识评估。企业要凭据有关执法律例尺度，针对本企业类型和特点，科学制订平安风险辨识程序和方式，定期组织专业实力和全体员工全方位、全历程辨识生产工艺、装备设施、作业环境、职员行为和治理系统等方面存在的平安风险，尤其是高危工艺、装备、物品、场所的平安风险，做到系统、周全、无遗漏，延续更新完善。
2.强化平安风险管控。企业要凭证风险评估的效果，凭据《江西省平安风险分级管控系统建设通用指南》（赣安办字〔2016〕55号），对平安风险分级、分类举行治理；针对高危工艺、装备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状态和危险源转变后的风险状态，动态评估、调整风险品级和管控措施；2021年底前，种种企业要确立起完善的平安风险管控制度。
3.健全平安风险警示讲述制度。企业要在醒目位置和重点区域划分设置平安风险通告栏，制作岗位平安风险见告卡，注明主要平安风险、可能引发的事故种别和效果、控制和应急措施等内容；对存在重大平安风险的事情场所和岗位，要设置显著警示标志，并强化危险源监测和预警
4.增强隐患排查。企业要确立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制订相符企业现实的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、纪录、转达、讲述等重点环节的程序、方式和尺度；尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
5.严酷落实治理措施。企业要凭据《江西省生产平安事故隐患排查治理设施》和有关行业重大事故隐患判断尺度，增强对重大事故隐患治理；制订并执行严酷的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。2020年底前，企业确立起完善的隐患排查治理制度；2021年底前，各区域和种种企业要确立完善隐患排查治理“一张网”信息化治理系统；2022年底前，企业隐患排查治理周全走向制度化、规范化轨道。
（四）增强平安生产社会化服务基础建设
1.提升平安手艺服务质量和水平。各地、各有关部门要筛选一批专业化平安手艺服务机构，为企业提供高水平平安手艺和治理服务；增强对平安生产中介机构羁系，规范平安生产中介机构服务秩序；2020年底前制订出台手艺服务机构评价效果果然和第三方评估制度，确保规范运作，切实为企业提供有用手艺支持。
2.通过市场机制引入第三方羁系服务。深入推动落实《平安生产责任保险事故预防手艺服务规范》（AQ9010-2019），通过执行安责险，加速确立保险机构和专业手艺服务机构等普遍介入的平安生产社会化服务系统。2021年底前各区域应急治理部门所有确立安责险信息化治理平台，2022年底前对所有承保安责险的保险机构开展预防手艺服务情形实现在线监测，并制订执行第三方评估公示制度。
（五）强化平安生产监视指导
1.完成企业主体责任履职讲述。行业内企业要落实《江西省企业平安生产主体责任履职讲述与检查暂行设施》（赣安〔2018〕40号）要求，凭据分级属地和分类分级羁系原则，讲述主体责任履职情形；省专委会各成员单元要对企业的平安生产主体责任推行情形举行监视和治理，凭据“双随机一果然”原则，对履职讲述情形举行抽查，并实时报送总结情形。
2.增强平安生产羁系执法。推进全省平安生产分类分级羁系执法，健全重点羁系和一样平时羁系相连系的平安羁系体制机制；加速确立全省重点和一样平时监视检查单元名录库，重点监视检查单元由省、市、县三级羁系部门执行全笼罩检查，一样平时监视检查单元，接纳“双随机一果然”方式检查。突出对生产谋划单元的重点车间、重点部位、重点事项的监视检查，对发现的违法行为查处率为100%，形成对违法违规震慑高压态势，督促企业夯实平安生产主体责任。
3.完善落实平安生产诚信制度。各地、各有关部门要健全完善平安生产失约行为团结惩戒制度，对存在以隐藏、诱骗或阻碍等方式逃避、匹敌平安生产羁系等严重危害人民群众生命财产平安的主观有意行为的单元及主要责任人，依法依规将其纳入信用纪录，增强失约惩戒，从严羁系。2020年底前，修订完成增强企业平安生产诚信系统建设制度。
4.周全推行平安生产准许制。督促企业确立健全平安生产果然准许制度，执行企业主要认真人、员工平安生产双向准许；企业主要认真人准许书由企业依据主要认真人法定职责并连系本企业现实制订；员工平安生产准许书的内容由企业遵照国家执法律例和员工岗位职责划分举行明确；2020年底前，制订出台包罗所有重点行业领域的平安生产准许制度。
三、危险化学品平安专项整治
（一）普遍开展学习提高思想认识
各级党委政府、有关部门和企业（单元）要深入贯彻习近平总书记关于平安生产的主要叙述和视察江西主要讲话精神，研究制订本区域、本部门、本企业危险化学品专项整治三年行动的执行方案；各级党委（党组）理论学习中央组放置专题学习，分级分批组织平安羁系干部和危险化学品企业认真人、平安治理职员开展轮训，推进学习教育全笼罩。
（二）提升危险化学品重大平安风险管控能力
1.严酷高风险化工项目准入条件。推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目；2020年底前，省发改委、省应急厅等省直部门、各设区市及重点化工园区要划分制订出台省、市、园区新建化工项目准入条件；2021年底前，设区的市要制订完善危险化学品“禁限控”目录，严酷控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体及涉及硝化工艺等危险工艺的建设项目，严禁已镌汰的落伍产能异地落户和进园入区。
2.提升化工园区平安风险管控水平。2020年10月尾前，省直有关部门完成现有化工园区（集中区）认定并宣布名单；2020年8月尾前，市级应急治理部门凭据《化工园区平安风险排查治理导则（试行）》要求开展平安风险排查评估分级；2021年底前仍为A级的化工园区（集中区）要予以关闭退出；B级的化工园区（集中区），原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未到达C级（一样平时平安风险）或D级的化工园区（集中区）要予以关闭退出。
3.深入开展企业平安风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业在2020年6月尾前周全完成平安风险隐患自查事情并制订整改方案，通过江西省平安生产羁系信息系统上报自查发现的平安隐患；2020年底前江西省平安生产羁系信息系统危险化学品隐患排查治理按“2个15天”要求登录率和整改率到达90%以上。2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要周全完成以平安风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制系统建设。
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置平安治理。严酷行业准入，严禁未经允许私自开展谋划性运输；强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条平安羁系；2022年底前危险货物运输车辆要所有强制安装远程提醒监控系统；严酷执行内河禁运危险化学品目录和危险货物蹊径运输平安治理设施，严酷特大型公路桥梁、专长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。
（三）提高危险化学品企业本质平安水平
1.周全排查管控危险化学品生产储存企业外部平安防护距离。组织中介机构对3年内体例安评讲述的危险化学品生产储存企业确定外部平安防护距离，2020年7月尾前汇总并逐级上报至省应急厅，2020年底前完成整改；已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁刷新设计的，要确保定期完成；严酷控制化工园区周边土地开发行使，珍爱危险化学品企业和化工园区外部平安防护距离。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须到达100%；2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度削减作业场所人数；组织中介机构在2020年7月尾前对生产装置控制室、交接班室举行周全摸排。
3.深化细腻化工企业反映平安风险评估。凡列入细腻化工反映平安风险评估局限但未开展评估的细腻化工生产装置，一律不得生产；现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的细腻化工生产装置必须于2021年底前完成有关产物生产工艺全流程的反映平安风险评估，同时对相关质料、中央产物、产物及副产物举行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。2022年底前未落实有关评估建议的细腻化工生产装置一律停产整理。
4.推动手艺创新。起劲推广应用机械化、自动化生产装备设施，降低高危岗位现场作业职员数目；加速新材料应用和新手艺研发，开发以低毒性、低反映活性的化学品替换高危险性化学品的工艺蹊径，起劲推广气体泄露微量快速检测、化工历程平安治理、微通道反映器等先进手艺方式的应用。
（四）提升从业职员专业素质能力
1.强化从业职员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要认真人集中开展一次执法意识、风险意识和事故教训的警示教育；危险化学品企业要开展在岗员工平安手艺提升培训，培训审核不合格的不得上岗，2021年底前放置10%以上的重点岗位职工完成职业手艺晋级培训，2022年底前从业职员中取得职业资格证书或职业手艺品级证书的比例要到达30%以上。
2.提高从业职员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要认真人和主管生产、装备、手艺、平安的认真人及平安生产治理职员必须具备化学、化工、平安等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点羁系化工工艺的生产装置、储存设施操作职员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作职员必须具备化工类大专及以上学历。
（五）推动企业落实主体责任
1.严酷精准羁系执法。制订并宣布化工和危险化学品企业执法设计，进一步加大对重大隐患和平安生产违法行为的执法力度；强化事故责任追究，经事故考察明确应对事故负有责任的企业主要认真人、现实控制人和有关责任职员，实时移交司法机关依法追责。
2.周全推进平安生产尺度化建设。深化“双千树模”工程，起劲培植平安风险管控、平安生产尺度化树模企业，对一、二级尺度化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先思量并削减执法检查频次。
3.集中开展危险化学品领域“打非治违”。周全整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题一再泛起的依法从重处罚。
（六）强化平安羁系能力建设
1.提升危险化学品平安羁系队伍羁系能力。2022年底前具有化工平安生产相关专业学历和实践履历的执法职员数目到达在职职员的75%以上；新入职职员培训时间不少于3个月，在职职员每年复训时间不少于2周；确立省、市、县约请专家指导服务制度，每年定期放置检查，提升平安羁系效率效果。
2.运用“互联网+羁系”提高危险化学品平安羁系水平。2020年底前，完成危险化学品平安生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交流平台开展危险化学品平安羁系信息共享，确立完善平安风险监测预警系统自动预警机制和治理制度，劈头实现平安风险分类、剖析、自动预警等功效；2022年底前省重点化工园区完成综合治理平台建设。
3.强化社会化手艺服务能力。培育指导一批有能力信誉好的行业协会、手艺机构、科研院所、保险机构等社会实力介入平安生产治理，为政府羁系和企业平安治理提供手艺服务；严酷第三方服务机构羁系，增强对外省入赣化工医药设计、评价单元的治理，对设计不合规、出具虚伪平安评价讲述等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任职员的责任。
4.增强应急救援能力建设。合理设计结构建设驻足化工园区、辐射周边、笼罩主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设，充实行使自然水源建设消防取水码头。增强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
四、煤矿平安专项整治
（一）学习宣传贯彻习近平总书记主要叙述
各级党委政府、有关部门和煤矿企业要将宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述和视察江西主要指示精神纳入宣传事情重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲流动；理论学习中央组放置专题学习，连系本区域本行业现实研究贯彻落实措施。
（二）健全完善煤矿平安生产尺度系统
1.制订完善煤矿平安尺度。制订《江西省煤矿井下单班作业人数限员划定（试行）》，对煤矿井下单班总人数及采掘事人情单班作业人数作出划定；连系现实修改完善《江西省煤矿平安生产尺度化审审定级执行细则（试行）》。
2.实时修改完善相关规章制度。从手艺和治理上深入剖析每一起煤矿事故缘故原由，有针对性地修订羁系监察和企业平安治理层面相关规章制度，实时堵塞破绽、填补缺陷。做好相关规章及规范性文件整理、修订事情，确保“放管服”刷新落实到位、平安准入门槛不降低、平安羁系监察力度不放松。
3.施展好平安生产设计的引领作用。认真评估平安生产“十三五”设计中煤矿平安生产执行情形，将煤矿平安生产纳入体例平安生产“十四五”设计并抓好组织执行。统筹制订“十四五”时代煤矿平安生产年度事情要点及责任分工方案，并抓好执行和完成情形评估事情。
（三）推进落伍产能镌汰退出
1.加速推进小煤矿镌汰退出。起劲推进30万吨/年以下煤矿分类处置，对列入昔时退出设计的煤矿严禁违规设置“回撤期”；2022年底，全省煤矿数目不跨越33处，9万吨/年及以下煤矿大幅削减，30万吨/年及以上煤矿产量占比到达50%以上。
2.严酷准入门槛。新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿，新建和改扩建后产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿，新建开采深度超1000米和改扩建开采深度超1200米的大中型及以上煤矿，新建和改扩建开采深度超600米的其他煤矿。
3.规范产能审定事情。对不合规的产能审定举行整理纠正，对仅通过增添采煤事人情个数提升生产能力的不予认可，对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增添产能不予认可；2020年7月尾前，重新确定曲江煤矿、尚庄煤矿、沿沟煤矿3处矿井的生产能力，科学确定其开采强度。
（四）延续开展“打非治违”行动。重点袭击不相符国家或地方产业政策、未镌汰的落伍产能，超强度、超能力、超定员组织生产等13种违法违规行为。
（五）健全完善煤矿平安生产责任系统
1.严酷落实企业平安生产主体责任。执行“零殒命”目的治理、执行平安风险预控和隐患排查治理、开展平安准许、增强下层基础建设、明确平安责任、完善内部审核、强化责任追究；2020年底前，所有煤矿必须设立专职的矿长、平安副矿长、生产副矿长、机电副矿长和总工程师；2021年底前，煤矿企业通过自身培育和市场化机制所有确立配齐平安生产手艺和治理团队。
2.严酷落实地方党委和政府向导责任。各产煤市县党委和政府要严酷执行《地方党政向导干部平安生产责任制划定》，落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”平安生产责任制，增强对煤矿平安生产事情的组织向导；各产煤市县党委和政府要健全煤矿平安执法联动响应和协作机制，定期听取有关情形汇报，实时研究解决煤矿平安生产重大问题。
3.认真落实属地羁系责任。保障羁系执法必须的职员、经费和车辆等装备，配齐配强专业羁系实力，产煤市县应急治理部门必须配备2名以上专业职员从事煤矿羁系执法事情；按属地羁系原则落实重大隐患挂牌督办制度，对重大隐患执行跟踪问效、一盯到底。应急治理部门和煤矿平安监察机构要定期相同谈判煤矿平安情形，配合督促解决煤矿平安生产主要问题。
4.执行羁系监察向导干部联系指导制度。省应急厅、江西煤监局要严酷执行已确立的向导班子联系重点区域、重点企业事情机制订期开展帮扶指导服务；对联系指导、明查暗访等发现的重大问题，要下达督办函或羁系监察意见书，督促抓好问题的整改落实。
5.严酷煤矿平安生产举报制度。研究制订《江西省煤矿平安生产领域举报奖励制度》，普遍发动群众特别是企业内部职工及家族举报重大隐患和违法行为；认真核查煤矿事故举报，确立由地方安委会办公室牵头，应急治理、煤矿平安监察、公安等部门团结核查的事情机制。
6.强化用事故教训推动事情。落实事故警示、转达、督办、约谈、现场会、团结惩戒、整改与“回头看”七项制度；强化对事故的考察处置,较大事故由江西煤监局现场督办或提级考察；凭据“谁考察、谁评估”的原则，落实事故了案一年内整改评估果然和责任追究制度。
（六）加大煤矿重大灾难超前治理力度
1.强化重大灾难治理能力建设。煤矿企业必须按划定确立重大灾难治理机构和队伍，配备知足灾难治理需要的平安、手艺治理职员，保障治理所需的资金投入，配备完善灾难治理所需的种种平安设施装备，确立健全灾难治理相关的种种平安治理制度和岗位责任制。
2.坚持重大灾难超前治理。开展重点区域矿井老空水探查工程，推行老空水防治“四步事情法”，严酷落实“三专两探一撤”措施，推广水灾区域“四线”治理；2020年8月尾前，江西煤监局会同省应急厅组织约请专家，对曲江煤矿、尚庄煤矿、沿沟煤矿3个煤与瓦斯突出矿井和下井人数较多的安源煤矿，以及萍乡市的6处高瓦斯小煤矿举行“开小灶”专项行动。
3.督促企业加大平安投入。企业应该保证平安生产所需资金的投入，用足用好平安生产用度提取使用、支持平安手艺装备设施刷新等有关财税政策，重点用于煤矿风险防控和隐患排查治理，推进机械化、信息化、智能化建设。通过执行安责险，加速确立保险机构和专业手艺服务机构等普遍介入的平安生产社会化服务系统。
（七）推进煤矿平安基础建设
1.提升煤矿企业律例尺度的执行力。开展“学律例、抓落实、强治理”流动，以学习培训“一规程三细则”（《煤矿平安规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿袭击地压细则》）等律例尺度为切入点，推动煤矿企业重制度、敬规则，自觉尊法学法遵法用法，周全对标对表、自查自纠、整改落实，强化从业职员法治意识和律例执行力，周全提升全员平安生产治理水平。
2.健全煤矿企业各项平安治理制度。督促煤矿连系自身现实和灾难特点，确立健全企业全历程平安生产治理制度，完善和落实企业平安生产诚信、准许通告、举报奖励和教育培训等制度，确立健全企业风险管控和隐患排查治理情形向负有平安生产监视治理职责的部门和企业职代会“双讲述”制度，自觉接受监视。
3.推进从业职员平安手艺延续提升。2021年作废井下劳务派遣工；增强校企相助，变招工为招生，加大从煤炭专业毕业生中招聘从业职员的力度；完善煤矿主要认真人等要害岗位职员平安培训审核治理设施，执行班组长平安手艺提升专项培训，强化特种作业职员平安手艺培训考试，推进逢查必考常态化。
4.完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制系统。煤矿企业要定期开展平安风险评估和危害辨识，2021年底前各企业确立完善的平安风险防控系统及企业“一张网”信息化治理系统，做到自查自改自报，实现动态剖析、全历程纪录和评价，防止漏管失控。
5.推进平安生产尺度化纵深生长。2020年底全省二级及以上达标煤矿占比达5%以上，2021年底全省二级及以上达标煤矿占比达10%以上，2022年底全省二级及以上达标煤矿占比达20%以上。
6.提升应急救援水平。确立煤矿平安应急响应机制，提升预警信息宣布的时效性和精准性；增强煤矿应急能力建设，定期组织开展应急演练。强化煤矿调剂中央建设，施展调剂中央参谋部、指挥部、作战部的枢纽作用，赋予井下班组长、调剂员等紧要情形撤人权。
（八）推进煤矿平安科技创新和“四化”建设
1.加速推进煤矿平安风险监测预警系统建设。2020年将所有正常生产建设煤矿的平安监控系统、职员位置监测系统、工业视频监测系统和袭击地压、水害监测等数据接入省级煤矿平安风险监测预警系统。
2.起劲推进“一优三减”和煤矿机械化、智能化建设。周全推进落实煤矿“一优三减”措施，督促企业制订矿井“一优三减”执行方案，起劲推进煤矿“一井一面”“一井两面”；因地制宜选择机械化开采工艺和装备，鼎力推进采煤机械化刷新，削减作业职员；到2022年底，力争实现机械化开采煤矿的产能占全省煤矿总产能的50%左右。
3.增强煤矿平安科技攻关和先进手艺推广。指导推进煤矿企业加速先进适用手艺和装备的应用，推进煤矿企业和科研院所起劲开展重大灾难治理手艺交流相助，推广应用瓦斯防治、水害防治、袭击地压治理、防灭火等先进适用手艺装备。所有煤矿必须在2020年底前完成平安监控系统升级刷新。
（九）着力提高羁系监察执法效能
1.坚持严酷规范精准执法。紧盯重点区域、重点企业、重点时段，适时调配执法实力组织开展跨区域“靶向”精准异地监察执法和集中执法；严酷执行执法公示、全历程纪录和重大执法决议法制审核“三项制度”，延续推动执律例范化建设。2020年6月尾前，对全省所有正常生产煤矿开展“一通三防”专项监察。
2.确立信用羁系监察机制。推行平安准许制度，推进平安信用分类羁系监察，依据企业信用情形，接纳差异化羁系监察措施；对失约企业和小我私人，在依法严肃处置处罚的同时，执行团结惩戒，纳入“黑名单”治理。
3.强化对“要害少数”问责追责。紧盯煤矿决策层、治理层、手艺层，聚焦主要认真人、主要手艺认真人和平安治理职员，尤其是董事长、总经理、矿长、现实控制人、总工程师等“要害少数”的法定职责，将其平安生产责任落实情形作为检查的重点内容。
4.强化羁系监察信息化建设。煤矿必须实时登录省平安生产隐患排查治理系统，实现系统注册挂号率100%，煤矿平安生产基础信息、台账信息录入率和完整率100%，隐患排查、挂号、评估、讲述、监控、治理、销账的全历程纪录和闭环治理。
五、非煤矿山平安专项整治
（一）深刻学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政向导干部为重点，发动非煤矿山企业干部职工、企业认真人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述，起劲指导督促非煤矿山企业组织认真人、平安治理职员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记主要叙述作为主要内容，推进学习教育全笼罩。
（二）健全完善平安生产律例尺度系统
1.制修订和宣贯相关律例规章。适时修订江西省非煤矿山企业平安生产允许证执行设施、制订尾矿库销号治理设施等地方性律例规章，实时宣贯非煤矿山平安生产新政策律例规章；健全完善以政府购置服务方式开展相关律例尺度钻研、宣贯和专家会诊等事情机制。
2.加速制订完善平安治理制度。一直完善非煤矿山分级分类羁系、平安生产准许、诚信系统建设、岗位平安操作规程、平安教育培训等制度规范，推进重点企业通过自身培育和市场化机制等方式，所有确立平安生产手艺和治理团队，提高平安生产治理专业化水平。
（三）强化平安生产源头治理
1.提高平安准入门槛。通常不知足《江西省人民政府关于印发江西省矿产资源总体设计（2008－2015年）的通知》等有关文件划定的最小规模和最低服务年限要求的非煤矿山一律不予准入；严禁新建“头顶库”和总坝高跨越200米的尾矿库，严禁在距离长江干流江西段岸线3公里和赣江、抚河、信江、饶河、修河干流及鄱阳湖岸线1公里局限内新（改、扩）建尾矿库；新建四等、五等尾矿库必须接纳一次建坝方式。
2.推动非煤矿山“五化”建设。严酷新建非煤矿山项目立项、平安生产、生态环境珍爱等方面的审查，起劲激励、指导非煤矿山企业加大尺度化、信息化、机械化建设投入，提高平安生产科技保障能力。
3.严酷平安设施设计审查和平安生产允许证揭晓治理。增强对非煤矿山建设项目平安设施完工验收流动和验收效果的监视核查，对于不具备平安生产条件的非煤矿山，依法暂扣平安生产允许证，对未定期整改或者整改后仍不具备法定平安生产条件的，依法予以吊销；平安生产允许证到期未申请延期或者申请延期但经审查不具备平安生产条件的非煤矿山，依法予以注销。
4.加大整理关闭力度。到2022年底全省关闭不相符法定平安生产条件的非煤矿山200座以上，其中2020年关闭不少于100座，2021年关闭不少于50座，2022年关闭不少于50座。强制镌汰接纳干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输职员、炸药、油料等落伍工艺装备。
（四）鼎力提升平安生产保障能力和水平
1.严酷落实企业平安生产主体责任。强化企业法定代表人、现实控制人等主要认真人落实第一责任人法定责任的意识，切实督促企业平安生产履职 “一讲述双签字”制度。
2.增强小型非煤矿山专业手艺实力。到2021年，小型地下矿山相关专业手艺职员不得少于2人；到2022年，小型地下矿山相关专业手艺职员不得少于3人；小型露天矿山相关专业手艺职员不得少于1人。
3.确立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制系统。推进非煤矿山企业一直完善风险管控等平安治理长效制度、执行细腻化治理，指导企业周全开展平安风险辨识评估，形成平安风险清单，制订完善平安风险管控措施；确立完善平安风险通告制度，在重点区域设置平安风险通告栏，制作发放岗位平安风险见告卡。
4.完善平安生产尺度化事情机制。到2021年底，推动一等尾矿库平安生产尺度化达一级，二等、三等尾矿库和四等“头顶库”平安生产尺度化达二级；到2022年底，推动全省单班下井人数达30人和单次提升人数达10人的地下矿山、设计最终边坡高度达200m的露天矿山及五等“头顶库”平安生产尺度化必须至少达二级。
5.鼎力提升企业从业职员平安手艺。推进执行高危行业领域从业职员平安手艺提升行动设计，接纳政府支持和多企共建、校企联建等方式，在非煤矿山集中的区域就近建设高水平平安手艺实操、情景模拟和体验式实训基地。
6.鼎力推动平安羁系信息化建设。到2022年6月尾前全省尾矿库企业基本完成在线平安监测预警系统建设，并推送接入省级尾矿库平安生产风险监测预警平台实现数据共享、互联互通，与国家灾难风险综合监测预警信息平台对接。
7.鼎力推广先进适用手艺装备。推动以机械化生产替换人事情业、以自动化控制削减人为操作，提高企业本质平安水平；新建金属非金属地下矿山必须对能否接纳充填采矿法举行论证并优先推行尾矿充填采矿法，新建四等、五等尾矿库必须接纳一次建坝。
（五）严密管控重大平安风险
1.严密管控金属非金属地下矿山重大平安风险。入井人数达30人、井深达800米或单次提升人数达10人的金属非金属地下矿山企业必须每三年组织举行一次周全会诊，应急治理部门组织专家对会诊效果举行抽查，抽查比例不低于50%。
2.严密管控尾矿库“头顶库”平安风险。对于具备搬迁下游住民条件的“头顶库”，尽快执行搬迁；对于前期已接纳隐患治理方式举行治理但本质平安水平没有提高的“头顶库”，接纳闭库销号或升级刷新、尾矿综合行使等方式举行治理，原则上2021年底前完成治理义务。
（六）严肃袭击违法违规行为。
将袭击非煤矿山平安生产违法违规行为事情贯串平安专项整治三年行动全历程，同步推进执行。重点袭击整合后的矿山治理不规范、纳入整合的生产系统仍然“各自为政”等13种违法违规行为。
六、消防平安专项整治
（一）开展七个方面重点整治，集中解决突出风险隐患
1.执行买通消防生命通道工程。单元和新建住宅小区按尺度划线治理，老旧小区执行“一区一策”治理，增强设计建设提供基础保障，优化停车资源治理使用，增强综合执法和团结治理。
2.开展高层修建消防平安综合整治。严酷落实高层修建消防平安治理有关划定要求，确立高层修建消防平安责任人、治理人履职准许制度；治理使用单元周全自查高层修建外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题，逐项挂号整改修复；每栋高层公共修建和每个高层住宅小区，确立一支微型消防站队伍。
3.开展地下空间消防平安综合整治。提升地下空间火灾防控水平和地下轨道交通疏散救援能力，2022年建成政府统一向导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急救援系统。
4.开展大型商业综合体消防平安综合整治。对照尺度组织开展达标确立流动，明确各治理部门、种种店肆、岗位员工消防平安达标要求义务；大型商业综合体内部以功效分类分区、以店肆为单元推行网格化消防治理制度，确立责任清晰、高效运行的消防治理责任链条；大型商业综合体确立全员消防培训制度，分区域确立应急处置快速响应机制，2022年，大型商业综合体消防平安治理达标率实现100%。
5.开展石油化工企业消防平安综合整治。石化企业确立消防平安风险评估机制，定期开展自查评估；依据规范和行业尺度组织更新刷新老旧消防设施器材；依法确立完善企业专（兼）职消防队，凭证需要确立平安事故工艺处置队或工艺应急处置机制，增强贴近实战的手艺训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。
6.开展“九小”场所及老旧社区消防平安综合整治。抓好“九小”场所和老旧社区突出风险治理，2020年起，各区域每年将老旧社区消防风险治理列入实事工程、民生工程，每年督办整改一批老旧社区火灾隐患问题。2022年，以街道州里为单元，老旧社区基本落实火灾风险差异化防控措施。
7.开展新材料新业态消防平安综合整治。抓好电动车、彩钢板修建及物流仓储场所突出风险治理。
（二）推进重点行业消防平安尺度化治理。2020年，组织对学校及幼儿园、养老服务机构、文化娱乐场所、星级宾馆饭馆等行业单元集中开展排查整治，打造行业消防平安尺度化治理标杆树模单元；2021年，周全推广典型履历做法；2022年，行业单元突出火灾隐患基本整改完毕。
（三）一直夯实火灾防控基础
1.增强消防站点建设。2020年至2022年，划分新建都市消防站71个、73个、71个，划分新建州里专职消防队130个、66个、43个。到2022年，基本形成与经济社会生长相适应的城乡消防救援队站系统。
2.增强消防实力建设。到2022年，实现种种队站满编执勤。增强社区、单元微型消防站和其他社会自愿消防实力建设。将种种消防实力纳入119指挥中央统一调剂指挥，确立完善联勤、联训、联调、联战“四联”机制。
3.增强消防装备建设。到2022年，基本形成与综合性应急救援义务相适应，与消防救援队伍专业化、职业化能力相匹配的装备系统。
4.增强消防水源建设。2020年，新增市政消火栓11000个；2021年，新增市政消火栓13000个；2022年，新增市政消火栓16000个，全省市政消火栓总数到达70000个，完好率不低于98%。
5.增强消防通讯指挥系统建设。2020年，完成公安三台合一切割和消防接处警系统智能化升级刷新；2021年，县（区）级指挥中央完成实战化升级刷新；2022年，流通各社会联动单元的指挥平台对接，形成政府主导、多部门团结应急并资源高度共享的指挥平台系统并实现五级融会。
6.打牢墟落火灾防控基础。各区域连系墟落房改、水改、电改、灶改、路改等事情，有设计地刷新防火间距不足、木结构修建集中连片的墟落，加速墟落电气线路、炉灶等用火用电平安刷新升级，有用降低火灾风险。
（四）提高消防信息化防控水平
1.建成“智赣119”消防大数据中央。2021年底前，建成全省统一的“智赣119”消防物联网大数据平台和省、市、县三级“智赣119”消防物联网运维中央，并融入各级政府的智慧都市大数据中央。
2.推进消防物联网规模化应用。2020年，实现全省NB-IoT终端毗邻规模突破百万量级；2021、2022年，消防领域物联网毗邻规模划分实现50%以上增幅。
3.增强下层消防治理信息化共建共治。下层综治、社区、网格等信息化治理平台嵌入消防平安治理模块，构建网络化、社会化、信息化的下层消防治理系统。2020年，消防事情纳入下层网格信息化治理平台。
（五）执行消防平安素质提升工程
1.增强消防平安素质教育。宣传部门将消防平安教育纳入社会主义精神文明建设内容；各级党校（行政学院）将消防知识纳入相关班次培训内容；教育部门将消防知识纳入学校平安教育内容和高校、高中新生军训课程；各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防执法律例和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。
2.增强重点人群分级分类培训。各区域连系“一警六员”消防基本手艺实操实训，分批次、分种别组织单元消防平安责任人和治理人、社区民警、村居委事情职员、网格员、安保职员、治理单元职员、重点单元员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训，2022年底实现全笼罩培训。
七、蹊径运输平安专项整治
（一）进一步健全蹊径运输平安责任系统
1.督促落实企业主责。强化蹊径运输企业平安生产主体责任，督促蹊径运输企业、场站严酷执行平安生产、蹊径交通平安和运输治理有关执法和尺度，确立健全平安生产责任制和平安生产治理制度，完善平安生产条件。
2.构建共建共治系统。各级蹊径交通平安专业委员会办公室要充实施展协调作用，整合部门行业资源，凝聚交通治理协力；各成员单元要增强协同联动，强化资源共享、信息互通，实时消除隐患破绽。
3.推进信用系统建设。交通运输、应急治理、公安、发改部门要综合运用信用中国、信用交通、平安生产失约团结惩戒“黑名单”等载体，加速确立和完善蹊径运输领域平安生产守信激励和失约惩戒机制。
4.完善事故考察制度。严肃事故考察，增强事故缘故原由考察剖析，督促整改隐患、堵塞破绽，依法依规从严查处事故责任企业及其主要认真人、相关责任人，严酷追究相关责任单元和责任人治理责任。
5.构建快速救援救治机制。完善蹊径运输应急治理系统，提升应急救援能力，降低生态环境损害，科学实时处置突发事件，落实蹊径清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。
（二）进一步增强客货车平安源头整治
1.严酷客货车生产销售羁系。增强客货车产物生产准入、一致性羁系，严酷查处生产、销售未经国家天真车产物主管部门允许生产的车型；严禁私自改装天真车违法行为。
2.组织隐患车辆专项整治。开展货车非法改装、“大吨小标”专项整治，周全排查货车、专用车生产企业、车辆维修企业和车辆非法改装站点，到2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题。
3.提升客货车平安水平。逐步提高客货车手艺尺度，督促生产企业改善车辆平安设计，增设客运车辆限速警示标志，提高重载货车动力性能和制动性能；调整蹊径运输常压液体危险货物罐式车辆平安阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。
政策推动危废处置行业回暖 融资渠道进一步拓宽
化工装置拆除前清洗：停产后的化工装置清洗后达到动火拆除要求，满足安全和环保拆除条件
4.强化市场准入治理。严把新进入运输市场车辆平安关口，严禁为不相符相关尺度的车辆解决磨练、挂号和蹊径运输证；确立部门间客车挂号信息共享机制，增强客车行驶证使用性子与蹊径运输谋划资质信息比对核查；小我私人不得解决大型客车、危险货物运输车辆注册挂号。
5.增强在用客车使用性子排查整治。周全排查在用大中型客车，增强使用性子和营运性子比对；对存量大中型客车行驶证挂号为营运类但未解决蹊径运输证的，执行重点羁系；私自从事蹊径运输谋划的，要依法责令住手谋划、从严处罚。已到达报废尺度的客车，依法解决注销手续。
6.加速镌汰隐患问题车辆。对使用时间距报废年限1年以内的大客车，不允许改变使用性子、转移所有权或者转出挂号地；加速镌汰报废57座以上大客车及卧铺客车；增强报废天真车接纳拆解企业治理，严肃袭击非法拆解企业，制止行使报废天真车总成部件拼装天真车。
（三）进一步提升运输行业从业职员素质
1.完善运输从业职员治理制度。落实“放管服”刷新要求，健全职业尺度、职业考试、注册治理、继续教育、从业治理、国际互认制度等职业制度系统。要周全执行蹊径运输企业主要认真人和平安生产治理职员审核治理制度。
2.增强客货运驾驶人培训考试羁系。督促天真车驾培机构和教练员严酷执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求；增强培训质量羁系，制订天真车驾培机构质量信誉审核设施，执行严重交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。
3.严把从业职员资格准入关。确立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制；督促运输企业增强驾驶人聘用治理，严酷处罚交通违法、交通事故突出的驾驶人，谋划者应当实时依法解聘。
4.加大宣传曝光力度。增强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育，行使典型事故案例，增强运输从业职员警示教育，严酷落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试；延续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾职员”。
（四）进一步加大运输企业平安隐患整理力度
1.推动企业规范谋划。激励客运企业规模化、公司化谋划，起劲培育集约化、网络化谋划的货运龙头企业；增强企业注册挂号治理，做好蹊径客运企业注册挂号和允许审批的衔接，严酷推行“双见告”职责，确立部门间客运企业营业执照和蹊径客运谋划允许解决情形定期转达反馈机制。
2.健全平安隐患治理机制。督促运输企业落实主体责任，确立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，增强运输车辆和驾驶人动态羁系；深入推进运输企业平安生产规范化建设，实现平安治理、操作行为、设施装备和作业环境的尺度化。
3.增强汽车客运站平安羁系。严酷落实《反恐怖主义法》《汽车客运站平安生产规范》以及“三不进站、六不出站”等平安治理制度；强化安检职员专业素质培训，落实平安检查尺度规范，推动安检设施装备更新升级，提升游客进站安检效率和服务质量。
（五）进一步增强重点车辆运输平安治理
1.强化旅游客运平安羁系。研究制订进一步增强和改善旅游客运平安治理的指导意见；确立健全旅游客运信息共享机制，增强羁系平台信息共享，开放企业、车辆、从业职员资质查询服务；加大对旅行社、学校、社会整体包车行为的监视力度；增强网络包车羁系，严查违法包车、非法载客等行为。
2.严酷远程客运平安治理。增强远程客运班车和省际包车平安羁系，严酷落实《蹊径客运接驳运输治理设施（试行）》；增强对远程客运车辆破晓2时至5时住手运行或接驳运输情形以及属地远程客运接驳点的监视检查，促进远程客运车辆平安规范运行。
3.深化货车超限超载治理。确立源头治超信息羁系系统，推动矿山、钢铁、水泥、砂石“四类企业”和口岸、铁路货场、大型物流园区、大宗物品集散地“四类场站”安装出口称重设施并联网运行；加速推进治超站称重设施联网，落实高速公路收费站入口称重和违法超限超载禁入。
4.严密危险货物运输平安羁系。严酷落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于周全增强危险化学品平安生产事情的意见》和交通运输部等六部门团结部令《危险货物蹊径运输平安治理设施》，监视危险化学品生产、储存、运输、使用和谋划企业确立健全并严酷执行充装或者装载磨练、纪录制度。
5.落实校车交通平安治理。严酷落实《校车平安治理条例》，依法执行校车使用允许；专项整理不相符国家校车尺度但仍作为校车使用的载客汽车；督促指导学校和校车服务提供者严酷落实校车平安治理制度，强化源头治理、动态羁系。
6.增强农村交通平安羁系。严酷凭据《农村蹊径游客运输班线通行条件审核规则》要求，确立健全农村客运班车通行条件团结审核机制；推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态治理水平；要增强延伸到农村的都市公交车平安羁系，制止使用有搭客站立区的公交车辆。
7.规范都市工程运输车羁系。增强源头治理，严酷准入条件，完善退出机制，规范修建工程运输市场；强化行业羁系，确立健全工程运输车监视审核制度，将工程运输车遵守交通平安执法律例和交通平安情形纳入渣土运输市场准入条件。
（六）进一步净化蹊径运输秩序
1.严查突出交通违法。对重点隧道特别是通行危险化学品运输车辆较多、交通流量较大的隧道，可在出入口设置监控卡口、区间测速等执法装备；借鉴集中整治、周末夜查、区域联动等履历做法，保持蹊径交通秩序严查严管态势；认真剖析高速公路、通俗国省道、农村公路和都市蹊径交通事故纪律特点和肇事肇祸突出的交通违法行为，增强分类指导。
2.严酷落实动态羁系责任。督促企业落实动态监控主体责任，增强对所属车辆和驾驶人的动态羁系；确立重点车辆动态羁系配套制度，制订超速、不按划定线路行驶、人为滋扰、屏障信号等违法违规行为处罚尺度；推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并举行计量检测；推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。
3.严肃袭击非法营运行为。加大非法营运查处力度，增强部门协同配合，增强信息互通共享，周全清查蹊径客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”“黑服务区”；完善非法营运举报查处机制，对搭客举报的、相关部门抄送的、执法检查历程发现的非法营运行为，一查到底、从重处置。
4.开展“一盔一带”平安守护行动。推动落实新出厂摩托车配备平安头盔要求，推广“买电动自行车送头盔”模式；发动保险企业开发电动自行车保险营业，推广“买保险送头盔”模式；严酷查处生产销售不合格平安头盔、平安带、儿童平安座椅以及平安带插扣等制售假冒伪劣平安防护产物的违法犯罪行为。
（七）进一步完善蹊径平安防护保障
1.周全排查蹊径平安风险。2020年基本完成乡道及以上行政品级公路平安隐患治理；2020年底刷新完成现有农村公路中的4917座四、五类危桥；2020年后，实现全省年度农村公路危桥刷新数目与新发生的农村公路危桥总量保持动态平衡。
2.强化蹊径应急保障。推进公路和都市蹊径大型专业机械装备配备，周全提升冰雪天气铲雪除冰能力；增强恶劣天气特别是团雾监测预警手艺研究和装备系统建设应用。
3.推进农村蹊径设施建设。深化“千灯万带”树模工程，推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设，凭证乡道、村道设计尺度科学设置限载标志；完善交通平安设施和交通治理设施，延续整理整治“马路市场”和国省道沿线集镇墟落违规启齿。
八、交通运输平安整治
（一）进一步完善平安责任系统
1.健全落实平安生产责任制。厘清平安生产羁系职责界线，制订并宣布平安生产权责清单，进一步明确有关部门平安羁系职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业平安羁系规范化尺度化。
2.强化平安生产主体责任落实。统筹推进企业平安生产主体责任落实，督促企业主要认真人切实落实责任，健全落实全员平安生产责任制，严酷治理。
3.加速推进平安生产信用治理。加速健全完善交通运输与渔业领域平安生产守信激励和失约惩戒机制，对存在严重失约行为的单元和小我私人接纳果然曝光、团结惩戒等综合治理措施，一直净化交通运输与渔业生产市场环境。
（二）强化风险隐患预防控制
1.深化重大风险提防化解。起劲推进将行业平安生产重大风险纳入同级人民政府重大风险提防化解事情内容，进一步摸排行业重点领域系统性、区域性、突发性平安生产风险，确立重大风险基础信息、防控责任、监测监控、提防措施、应急处置5个清单。
2.深化重大隐患排查治理。，严酷执行重大隐患挂牌督办、整改销号，强力开展重大隐患清零行动；对发现的问题隐患要执行清单化治理，立案备查，做好跟踪督促指导，真正做到一抓到底、见底清零。
3.深入开展典型事故教训吸收。剖析查找各领域近三年来发生的典型生产平安事故缘故原由及暴露出的问题，制订切实有用整改措施，逐项抓好整改落实；组织开展典型事故整改措施执行情形评估，施展事故教训吸收对交通运输与渔业平安生产的“堵破绽、补短板、强弱项”的主要作用。
（三）开展重点领域专业化治理
1.开展民航平安专项治理。突出机制建设，事情落实到职员、设施装备、治理制度等所有平安生产要素，更新平安隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度；突出可控航行撞地、跑道平安、空中相撞、航空危险品运输等重点平安风险，连系现实完善风险提防程序和管控措施；针对机场机坪运行平安、鸟击提防等开展专项整治。
2.深化铁路沿线环境平安专项治理。重点整治铁路两侧500米局限内的彩钢板、浅易棚屋、遮掩物、防尘网、塑料薄膜、广告幕布等飘浮物和倾倒、断枝后影响铁路装备设施的树木，防止在大风天气下被刮起后侵入铁路限界；依法查处影响铁路环境平安的违规行为；增强线路护坡检查和维护，实时消除事故隐患；周全划定铁蹊径路平安珍爱区。
3.开展公铁水并行交汇地段平安专项治理。重点整治公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）、公跨铁立交桥防落物网和桥梁防撞设施、桥涵限高防护架、平安警示标志等平安防护设施没有凭据划定设置安装；天真车在公铁并行交汇地段超速、超载行驶，刮撞、损坏平安防护设施和警示标志，交通标志和标线损坏、缺失、禁绝等；整治公跨铁立交桥未组织牢靠资产移交或移交前存在平安隐患。
4.开展邮政寄递平安综合治理。推动建设市级平安中央全笼罩，强化省级邮政业平安中央平安羁系信息化建设；推动全省邮政业应急治理融入地方应急治理系统；督促邮政快递企业做好风险点和危险源排查管控事情；完善寄递渠道平安团结羁系机制，深化部门间务实相助。
5.开展水路客运平安治理。强化水路客运和渡运平安羁系；严酷执行客船恶劣天气条件下禁限航划定，严酷落实平安治理制度，增强平安治理、海员培训和船舶维修保养。
6.开展载运危险化学品船舶平安治理。加速推进九江化学品船舶洗舱站建设；督促全省危险化学品运输企业增强船舶CCTV视频监控系统的运行使用；严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线”水域航行。
7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单元按划定开展平安判断，2020年6月尾前完成；组织航运枢纽大坝运行单元2020年7月尾前凭证平安判断情形，制订除险加固设计和工程手艺方案，力争2020年年底前完成，并力争于2021年组织执行。
8.开展综合客运枢纽平安治理。综合客运枢纽应统筹设置应急通道，且方式间相互毗邻流通；落实安检制度，确保安检质量和效率；按需求配备游客、行包的安检设施和职员；枢纽内重点区域设置应急隔离区。
9.增强轨道交通运营平安治理。强化设施检测养护、装备运行维修、行车组织、客运组织、运行环境等种种风险管控；增强设施装备维修及更新刷新，增强对珍爱区挖掘、爆破、地基加固、打井、钻探等作业的施工治理。
10.开展渔业生产专项治理。重点对渔船脱管和海员不适任，以及渔港码头水域平安、消防等方面存在的违法违规行为举行专项执法检查，对平安隐患突出的区域和作业渔船举行重点整治，严肃袭击“渔船载客”行为。
（四）开展突出问题集中整治
1.强化铁路危险货物运输平安整治。重点整治铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名、性子、重量，在通俗货物中夹带运输危险货物；重点整治铁路运输企业在非危险货物解决站解决危险货物承运手续，不凭据操作规程包装、装卸、运输危险货物等行为。
2.开展邮政涉恐涉爆专项治理。督促企业严酷落实寄递平安治理收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体”防控模式；因地制宜强化分类指导，对寄往党政机关、重点部位、重大流动举办地的邮件快件举行重点检查；对航空和高铁邮件快件，以及国际和港澳台邮件快件举行周全防控安检。
3.强化砂石运输行为治理。推动确立河流采砂团结整治长效机制，确立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级交通运输主管部门增强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头治理，形成政府向导、部门相助、企业认真的团结治理名目，改善砂石运输环境。
4.商渔船防碰撞平安整治。增强辖区商渔船碰撞事故的缘故原由剖析，接纳针对性的措施住手商渔船碰撞事故发生。增强相关部门相同相助，督促商渔船海员按划定开启和使用船舶自动识别系统，严肃惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为，涉嫌犯罪的，依法依规移交公安机关追究刑事责任。
5.开展渔业海员专项治理。对渔船职务海员配备情形举行考察摸底，切实掌握辖区渔业海员底数；对照职务海员配备尺度，落实职务海员最低平安配员和持证上岗制度，督促渔船所有人组织海员接受警示教育和手艺培训。
（五）增强水上交通与渔业平安生产源头治理
1.增强口岸建设项目源头治理。严酷落实口岸建设项目“平安三同时”和危险货物建设项目劈头设计审查、平安设施设计审查制度；涉及爆炸性物质的储存设施不相符外部平安防护距离的，2020年底前住手使用；其他涉及重点羁系的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不相符外部平安防护距离的，2022年底前住手使用。
2.强化水路运输企业准入治理。解决《船舶营业运输证》配发、换发时，严酷审查船舶相关挂号、磨练、平安治理等证书和委托治理协议等有用性；认真组织落实海内水路货物运输实名制，督促企业依法开展信息挂号、保留和货物检查，深入开展海内水路运输年度核查。
3.完善水上交通平安执法制度和程序。健全团结执法机制，实现平安羁系信息互通共享，消除羁系盲区和羁系破绽，解决交织执法、重复执法等问题。
4.健全渔业平安治理制度。厘清渔业平安治理职责界线和权责清单。完善渔业海员治理设施、渔船水上突发事件应急预案、平安事故讲述。督促地方理顺渔业船舶平安羁系体制机制，确立相符我省现实的渔业船舶平安治理系统。
（六）提升基础支持保障能力
1.强化平安羁系能力建设。推动地方政府充实负有行业平安生产监视治理职责部门的平安羁系执法职员；强化培训教育，增强部门间培训资源和专家库共享，着力提升羁系执法职员专业素养和能力；优先保障平安投入，加速配齐平安羁系执法装备设施。
2.强化基础保障能力建设。督促航空产物制造商增强生产质量系统建设，督促机场航空器消防单元选派手艺主干加入航空器消防救援实训，并取得响应资质；加速推进巡航救助一体化船艇和海事羁系、保障装备设施建设；建成省级口岸危险货物平安羁系信息平台；加大渔港基础设施建设和渔船平安、消防、救生及通讯导航等设施装备升级刷新力度。
3.提升交通运输与渔业应急能力。健全应急治理机制，推动各地行业应急治理融入地方应急治理系统，督促企业完善应急预案，增强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险提防能力。
4.增强民航“三基”建设。实现执勤治理程序落地、职责推行到位，坚决杜绝有章不循、操作随意、懈怠麻木、在岗谋私以及擅离职守等违规问题发生；科学设置资质能力培训课程，强化培训质量监视，严把审核关口，执行针对性填补培训，确保培训设计知足现实需要。
5.鼎力提升口岸企业本质平安水平。推进口岸危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场、储罐所有安装使用平安监测监控装备,未安装或未使用的，一律停产整改；高危作业场所和环节2021年底前实现主要设施装备实时监测、智能感知和风险预警。
6.增强从业职员平安培训。确立平安生产知识、手艺教育培训制度，增强要害岗位职员平安教育培训，开展新进职员入职培训、在职职员继续教育；科学设置行业一线岗位职员资质能力培训课程，合理制订培训设计，执行针对性填补培训，构建延续改善的长效机制。
7.强化平安生产宣传与警示教育。确立健全平安生产宣传教育系统，增强对行业从业职员、社会公众的平安意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，促进社会平安文化建设；增强新媒体在交通运输与渔业生产平安社会宣传教育上的应用，一直提高平安文化建设水平。
8.完善渔业风险保障系统。争取国有保险公司介入我省渔业船舶平安领域，增设船东互保险种；充实施展保险在推进渔业产业生长、平安治理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“平安阀”的主要作用，有用防止渔民因灾致贫返贫。
九、都市建设平安整治
（一）增强对各地都市设计建设治理事情的指导，推动都市平安和可延续生长
1.增强对各地都市设计建设治理事情的指导。连系省都市功效与品质提升和城乡环境综合整治事情，延续推进都市修补和生态修复事情，开展都市平安查漏补缺和基础设施补短板事情，周全增强都市设计建设治理，提升都市平安韧性水平。
2.开展都市公共设施平安专项体检。开展都市公共卫生平安专项体检,开展都市综合性阛阓、医院、影院、学校、图书馆、科技馆、博物馆、体育馆、餐饮场所等群集性园地存在的卫生平安隐患排查，突出都市建设在应对重大盛行症问题方面存在的短板和不足。
3.加速建设都市综合治理服务平台。加速推进县级都市治理数字化服务平台，实现与市级平台、省级平台互联互通、数据同步、营业协同，共建共享,提升都市综合治理服务智能化水平,推动都市数字化治理系统和治理能力。
4.起劲推动都市平安生长。明确平安生长目的,指导南昌、赣州开展平安生长树模都市确立事情；对纳入住房城建设部台账治理的都市桥梁举行升级刷新；推动都市防灾逃亡场所建设，扩展逃亡疏散空间,增强都市防灾工程建设；确立省、市、县都市平安治理平台系统，确保都市平安生长和可延续生长。
（二）指导各地周全排查行使原有修建物改建改用为旅馆、饭馆、学校、体育馆等职员群集场所平安隐患,督导各地整治平安隐患
1.周全排查衡宇平安隐患。重点排查修建年月较长、建设尺度较低、失修失养严重的住民住宅以及原有修建物改建改用为旅馆、饭馆、学校、体育馆等职员群集场所的平安隐患；对排查存在隐患的衡宇要一律要组织平安判断，并逐一建档造册,执行台账治理，举行分类处置。
2.依法查处违法违规行为。聚焦“四无“建设、私自改变使用功效的修建(含快捷旅馆等)、私自改变衡宇结枸和结构的修建(含群租房等)、违法改扩建的修建以及私自对地下空间举行开挖的建设行为等，依法严肃查处。
3.增强租赁衡宇治理。制订相关租赁住房的政策，激励房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租，允许商业和办公用房在不影响修建结构和消防平安、保证衡宇基本生涯设施配套完善的前提下，按划定改建为租赁住房。
4.落实平安隐患整改责任。整改整治执行清单化治理,确保责任明晰、措施落地、闭环治理、整改到位。增强都门协同落实、团结执法,整改整治全履盖、穿透式。
（三）凭证都市建设平安泛起的新情形，明确修建物所有权人、使用各方的主体责任以及相关部门的羁系责任。落实修建物所有权人主体责任。修建物所有权人应肩负衡宇使用平安主体责任。衡宇所有权人和使用人应按设计用途使用衡宇,严禁私自更改衡宇修建主体和承重结构；指导各地督促物业服务企业凭据物营业条约约定,增强对物业治理区域衡宇共用部位和共用设施装备的维修、养护、治理,协助做好物业治理区域内的平安防事情。
（四）开展摸底考察,督促各地研究制订增强都市地下空间行使和市政基础设施平安治理指导意见
1.增强都市地下基础设施平安治理。指导各地开展地下基础设施的摸底考察,理清基础情形；开展地下管廊(网)、“三线”(电线、管线、通讯线)隐患排查，增强都市地下空间行使和市政基础设施平安治理指导，落实部门、地方、企业治理责任，排查整治平安隐患。
2.指导各地行使都市数字化治理服务平台，开展都市地下基础设施信息录入治理。实现都市地下基础设施信息即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,知足都市蹊径塌陷事故隐患治理等平安治理事情需要。
（五）延续开展瓶装液化石油气专项治理。突出“四个问题”专项治理。严肃袭击无证谋划的问题和非法充装、倒装的违法谋划行为；严肃查处违规谋划、治理不到位、平安责任不落实的问题；团结对街头巷尾的餐饮作坊和阛阓内的餐饮场所举行专项检查整治，提防事故发生。
（六）凭据燃气工程手艺尺度,健全燃气行业治理和事故提防长效机制。委托江西省城镇燃气协会制订城镇燃气场(站)建设、设施建设和检查手艺尺度；指导各地确立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设；指导各地确立健全渣土受纳场常态监测机制,消除堆体平安隐；指导各地增强都市市政公用设施建设、平安和应急治理,增强都市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监视治理。
（七）指导农村住房建设、农村住房平安和危房刷新。指导各地增强农村危房刷新质量平安羁系，确保刷新义务顺遂执行；落实核发墟落建设设计允许证必须选用农房设计通用图集的要求。
十、开发区等功效区平安整治
（一）健全园区平安生产治理体制机制
1.厘清羁系职责，强化执法实力。各地进一步明确和压实园区治理主体的平安治理责任，园区要明确详细认真平安生产治理的机构；凭据“三个必须”要求，严酷落实工信、科技、商务、发改、设计、建设、应急治理、消防等部门平安治理责任。
2.抓好周全统筹，科学规范羁系。各地要把园区平安生产事情纳入经济社会生长一同谋划思量；要把园区公共设施、上下游产业链、应急救援等各方面各环节与平安生产事情慎密连系，同谋划同部署同落实，执行一体化治理；要定期谈判研判平安风险，协调解决重大平安生产问题。
（二）强化园区平安风险源头管控
1.规范园区设计结构，科学划分功效分区。各地及有关审批主管部门要在园区设立、设计结构、产业定位、治理体制、生长偏向及调区扩区等事情中充实衔接河山空间设计、城乡生长设计和平安生产设计；要扎实做好园区设计体例，凭证园区平安风险评估效果，合理结构园区功效分区。
2.严酷园区项目准入，落实平安生产镌汰机制。各地要凭据产业生长定位，连系园区生长设计，明确入园项目的条件，制订“禁限控”目录；严酷入园项目平安条件审查，执行重大平安风险项目“一票否决”制；要确立园区内企业镌汰退出机制，对不相符平安生产要求且整改无望或不具备基本平安生产条件的企业，要实时关停退出。
3.严酷执行尺度规范，合理结构园区企业。企业漫衍应综合思量主导风向、阵势崎岖落差、企业之间的相互影响，统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素；严酷落实企业平安防护距离要求，周全排查整治平安距离不达标等问题隐患；对外部平安防护距离不相符要求的企业，制订整改方案，按设计执行刷新、搬迁、退出等措施。
4. 提升系统平安保障能力，完善园区公共设施。各地要统筹思量园区生产负荷与公共服务保障水平，定期评估基础设施承载能力，一直完善园区水、电、气、风、污水处置、公用管廊、油气管线、蹊径交通、应急救援设施、消防设施、疏散园地等公用工程配套和平安保障设施，提高平安生产基础保障和应急救援能力。
5.定期开展园区平安评估，有用管控平安风险。已建成园区应委托具有响应能力的机构周全开展一次园区整体性平安风险评估，确定平安容量，执行总量控制，并提出消除、降低或控制平安风险的对策措施，以后每五年评估一次，确保园区平安风险获得有用管控。
6.强化高风险区域管控，逐步推进园区封锁化治理。研究执行封锁治理的可行性，通过接纳园区门禁系统、视频监控系统、分时段封锁、分区域封锁等手段，逐步推进园区封锁化治理。2022年底前，全省化工园区和其它园区内高风险区域应接纳有用措施，执行封锁化治理。
（三）落实企业主体责任，确立双重预防控制系统
1.落实企业主要认真人平安生产第一责任人的责任。严酷落实企业认真人平安生产“一讲述双签字”要求，高危行业企业认真人和平安治理职员100%持证上岗，所有工业制造类企业必须设置企业平安治理机构、配备平安治理职员。
2.企业确立平安治理长效机制。园区工业制造类规模以上企业尺度化达标率2020年底到达 40%以上，2021年底到达70%以上，2022年底100%达标并确立“一图一牌三清单”，指导激励小微企业开展达标确立。
3.紧盯突出问题和重大隐患治理。突出重点行业领域，针对性开展涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间、登高作业、（冶金、建材）煤气作业、涉危险化学品、消防平安等专项治理，组成重大危险源的严酷按国家有关划定治理，对重大隐患执行挂牌督办，确保整改到位。
4.增强承包商入园作业治理。各园区要确立完善承包商入园入企作业治理制度，执行诚信治理；对进入园区施工、检维修及提供专业手艺服务等作业的承包商举行纪录，掌握承包商入园开展危险作业情形，组织开展对承包商作业抽查检查，督促企业增强承包商作业现场平安治理与协调，落实平安防护措施。
（四）增强高风险园区平安管控
1.周全完成化工园区平安风险评估分级。2020年底前周全完成化工园区平安风险评估分级；2021年底前仍为A级的要关闭退出；2022年底前仍未到达C级（一样平时平安风险）或D级（较低平安风险）的要予以作废化工园区定位。
2.增强涉熔融金属和煤气企业群集园区平安治理。周全摸排园区涉高温熔融金属和煤气作业企业，确立治理台账；指导督促企业开展平安风险辨识管控和隐患排查治理，周全整治重大平安风险和重大事故隐患；2020年底前，园区涉煤气作业企业100%规范设置煤气紧要切断和监测报警装置。
3.突出增强仓储物流园区的平安治理。各地要摸清仓储物流园区内企业危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品的种类和储量，确立治理台账；确立完善仓储物流园区内危险货物运输车辆及装卸治理制度，针对性接纳确立危险化学品专用停车场、牢靠运输蹊径、专用车道、限时限速等管控措施，确保平安。
4.强化口岸码头等功效区平安治理。各地要理顺口岸码头平安治理体制，明确有关部门平安羁系职责；口岸码头要凭证危险货物的性子分类储存，严酷限制危险货物周转总量；增强水运口岸口岸区域平安监视实力，确立应急消防救援专业队伍，强化口岸港政、海关、海事等部门的羁系协作和信息转达制度。
（五）强化园区平安治理和应急保障能力建设
1.强化执法监视与事情交流。增强一样平时平安执法检查，针对差异风险品级企业执行分级分类羁系，严酷落实“双随机、一果然”；起劲开展团结执法、约请第三方实力介入等方式，增强执法实效；定期组织同类型企业开展平安治理情形自查互查，推动企业之间增强平安治理交流。
2.强化公用设施平安保障。组织市政、城建、电力、能源、交通等部门单元增强水电气供应、污水处置、公用管廊、油气管线、蹊径交通等保障园区运行的种种装备设施平安治理；2021年底前，各相关部门、单元完成一次周全平安隐患排查治理，保障园区种种公共设施平安运转。
3.加大审核评选赏罚力度。鼎力推进平安生产诚信激励和失约惩戒机制，严酷落实平安生产“黑名单”和团结惩戒制度；在政策支持、资金奖补、税费减免、质量品牌评选、园区争先创优考评等事情中，强化园区和企业平安生产事情方面的比重，施展审核评选促进平安生产作用。
4.强化平安羁系信息化建设与应用。2020年底前，全省园区工业制造类规模以上企业100%注册并使用江西省平安生产羁系信息系统讲述查改隐患情形，2021年底笼罩园区所有工业制造类企业；2022年底全省园区基本建成集约化可视化平安羁系信息共享平台，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施平安风险监控预警。
5.强化应急处置保障能力建设。2020年底前组织开展园区企业应急救援职员、装备、物资、手艺等情形摸排，确立企业应急救援信息库；2022年底前制（修）定园区总体应急救援预案及专项预案，确立完善的园区应急预案系统。
十一、等平安整治
（一）周全开展排查。对排查出的问题举行分类整治，能立查立改的马上整改，不能马上整改的，制订整改方案，限期整改；督促相关单元确立规范化的清单台账，严酷凭据特征分类分区贮存，在网络、贮存、运输、处置的设施、场所设置识别标志；发生的单元，制订治理设计，并向当地生态环境珍爱主管部门申报的种类、发生量、流向、危险品级、贮存设施、自行行使处置设施或委托外单元行使处置方式等有关资料和信息；各地重点对辖区内化工园区、化工和危险化学品单元及处置单元举行监视检查。
（二）完善治理机制。督促相关单元严酷落实申报挂号制度，严肃袭击不如实申报行为或将遮掩为质料、中央产物的行为；纳入信用治理，执行团结惩戒；确立完善由发生到处置各环节转移联单制度；行使信息化手段，控制流向；确立部门联动、区域协作、重大案件谈判督办制度，形成笼罩发生、网络、贮存、转移、运输、行使、处置等全历程的羁系系统。
（三）加速处置能力建设
1.考察评估处置能力和水平。在周全摸清全省发生、贮存、转移、行使、处置种类和数目，以及现有处置设施运行治理水平的基础上，剖析评估全省现有处置能力与发生种类、数目匹配情形。
2.统筹推进工业处置设施建设。统筹推进工业处置设施建设，激励年发生量6000吨以上的建设项目在环境平安风险可控的前提下自建行使处置设施；加速推进上饶市赣东北工业固体废物处置中央、新余市赣西危废处置中央等项目建设。
3.增强医疗废物处置能力建设。优化医疗废物集中处置项目设计与结构，稳步提升医疗废物处置能力。加速推进宜春市、上饶市、抚州市、赣州市、九江市、萍乡市、吉安市等医废焚烧处置设施建设，加速补齐我省医疗废物处置种别不全、能力不足的短板。
（四）开展重点环保设施和项目平安风险评估论证。组织开展企业重点环保设施和项目平安风险隐患的周全摸排，确立台账；督促企业自行或委托第三方开展平安评估，形成问题清单，制订整改提防措施并组织执行。
（五）开展“煤改气”、清洁型煤燃用历程中平安风险排查治理。合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气装备设施的结构，明确相关主管部门、属地政府、燃气供应企业、燃气施工企业、用户的平安治理职责；构建清洁型煤推广使用历程的平安风险防控机制；加大平安宣传教育培训力度，切实提高平安意识，严防中毒等事故发生。
（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处置历程中平安风险排查治理。规范垃圾填埋场运营治理，整治都市生涯垃圾处置场平安隐患，确立都市修建垃圾消纳场常态监测机制；指导地方有关部门对轻工、纺织行业企业污水罐等环保设施开展平安隐患排查，摸清污水处置等环保设施平安现状；评估污水罐坍塌等平安风险及影响局限。
（七）增强粉尘企业平安风险管控。增强粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严酷平安评估和审核验收；进一步排查涉爆粉尘企业底数和平安状态，督促企业强化平安风险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、提防点燃源措施、粉尘整理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法；深入开展尘肺病易发高发行业领域的粉尘危害专项治理事情，督促用人单元落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目的。
十二、烟花爆竹平安整治
（一）增强学习提高责任意识。各级党委政府、有关部门和烟花爆竹生产、谋划企业单元要深入贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述和视察江西主要指示精神，连系内陆现实，研究制订本区域、本部门、本企业贯彻落实平安生产专项整治三年行动方案；各级应急部门要实时召开发动大会，组织烟花爆竹平安羁系干部和企业认真人、平安治理职员开展整治方案学习，推进学习教育全笼罩。
（二）强化平安生产源头治理
1.切实镌汰烟花爆竹落伍产能。推动萍乡、宜春、南昌等烟花爆竹产区开展落伍烟花爆竹生产企业退出事情，督促指导各烟花爆竹产地制订详细的整理退出方案，2021年底周全完成整理退出目的；对关闭退出的烟花爆竹生产企业、停产企业生产线上以及企业废弃工房内的危险性废弃物，逐一排查整理，确保不漏企业、不留死角。
2.严酷平安设施设计审查和平安生产允许证揭晓治理。强化对设区市平安设施设计审查事情的抽查检查，确立纠错机制；增强对烟花爆竹建设项目平安设施完工验收和验收效果的监视核查，对于不具备平安生产条件的烟花爆竹生产企业，依法暂扣平安生产允许证，对未定期整改或者整改后仍不具备法定平安生产条件的，依法予以吊销。2022年底实现全省有用期内生产企业相符烟花爆竹尺度规范要求。
（三）鼎力提升平安生产保障能力和水平
1.严酷落实企业平安生产主体责任。督促企业准时讲述平安生产主体责任推行情形，各县级应急部门于每年6月前对正常生产、谋划（批发）的烟花爆竹企业开展履职讲述事情情形举行全笼罩督查；推动烟花爆竹企业健全完善全员平安生产责任制。2020年底全省烟花爆竹生产企业平安责任制度建设必须所有到位，所有确立的制度报当地县应急局立案。
2.确立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的平安预防控制系统。通过政府购置服务的形式，约请专家出台烟花爆竹平安风险分级管控事情指导性意见，形成平安风险清单，严密管控平安风险；企业确立完善平安风险通告制度，在重点区域设置平安风险通告栏，制作发放岗位平安风险见告卡；到2021年底前所有烟花爆竹生产企业建成监测预警信息系统，实现监测预警，并将数据推送接入省烟花爆竹平安风险监测预警系统。
3.改善平安生产尺度化事情机制。严酷凭据烟花爆竹平安生产尺度化评分设施，进一步完善评审制度，增强平安生产尺度化建设的规范性、科学性；执行分级分类治理，增强动态抽查，发现达不到要求的实时取消其平安生产尺度化品级；健全尺度化达标系统，促进达标升级，2021年底烟花爆竹生产企业所有到达三级尺度化，2022年底力争培育10家二级尺度化企业。
4.鼎力提升企业从业职员平安手艺。在烟花爆竹集中区域依托当地培训机构开展平安手艺现场实操、情景模拟和体验式实训考试，各产地每年至少执行一次全笼罩培训；严酷主要认真人和平安治理职员平安生产知识和治理能力审核发证。强化特种作业职员平安手艺培训考试，考试不合格不得上岗。
5.鼎力推广本质平安机械和平安环保性产物。2022年底，烟花爆竹生产涉药要害工序基本实现机械化自动化生产；延续开展生产企业防雷、导静电设施平安抽检，推动生产企业对防雷、导静电设施举行自我检测或定期委托检测，提高雷电、静电危害提防能力，企业必须每半年对防雷设施开展检测、每年对防静电设施开展检测。
6.切实强化生产谋划平安羁系。加大监视执法力度，切实整治生产企业 “三超一改”、“三违”、带药维修、满库容生产等违法违规行为，周全镌汰“假大空”烟花和稀炮爆竹产物；加大对烟花爆竹谋划环节平安的监视检查，杜绝烟花爆竹谋划企业无证谋划或谋划超标、违禁、非法产物，杜绝批发企业仓储设施和零售点超量储存、超局限储存，杜绝零售点在谋划点周围试放等违法行为。
（四）严肃袭击违法违规、非法行为。将袭击烟花爆竹非法违法违规行为事情贯串平安专项整治三年行动全历程，同步推进执行，重点袭击企业一证多厂或出租、转让平安生产允许证，转包分包生产线或各股东“各自为政”组织生产等11种违法违规行为。
十三、建设工程施工平安整治
（一）督促企业落实主体责任。突出建设单元主要责任，建设单元应增强对工程修建全历程质量平安治理，增强对参建各方的履约治理，严酷推行法定程序；施工单元应完善质量平安治理系统，推行工程质量平安手册执行制度；勘探、设计、监理单元依法推行响应平安生产责任。
（二）落实政府、部门和行业平安羁系责任
1.落实羁系主体责任。各地政府相关部门应明确差异种别建设工程项目的羁系主体，增强工程监视队伍建设，监视机构推行职能所需经费列入同级政府预算。
2.增强羁系能力建设。起劲创新羁系方式，探索工程监理企业介入羁系模式，健全省、市、县羁系系统，一直推行“互联网+羁系”模式。
3.强化事故隐患排查治理责任。周全贯彻落实《江西省生产平安事故隐患排查治理设施》（省政府令第238号）和《江西省企业平安生产主体责任履职讲述与检查暂行设施》（赣安[2018]40号）的各项要求。
4.增强企业主体责任履职羁系。加大对企业平安生产主体责任推行情形监视治理力度，督促行业内企业严酷执行企业的平安生产主体责任履职讲述和专项讲述制度；推行平安生产准许制；督促施工企业法定代表人和工程项目认真人作出平安生产果然准许。
（三）严肃查处施工平安事故。认真执行住房和城乡建设部、应急治理部《关于增强修建施工平安事故责任企业职员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故考察剖析；完善事故查处机制，严酷落实事故查处督办和事情约谈制度；加大事故处罚力度，确立联动惩戒机制，完善事故责任职员平安生产不良信用纪录和平安生产诚信“黑名单”。
（四）狠抓重点领域风险防控。开展深基坑、高峻模板、起重机械、都市地下综合管廊、轨道交通、管沟（槽）、桥梁、烟塔、隧道等工程施工平安专项治理；增强危险性较大的分部门项工程施工全历程的羁系；切实防控高处坠落事故。
（五）提升施工平安治理能力
1.完善羁系体制机制。严酷执行修建施工企业平安生产允许制度及修建起重机械平安治理制度，推动工程质量平安手册制度执行。稳步推进全省修建施工平安羁系信息系统部署应用，确立健全修建施工平安诚信系统。
2.增强施工现场平安生产隐患整改。增强一样平时羁系和隐患排查，通常发现存在平安隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；通常发现存在严重平安隐患的，一律下达住手施工通知书，责令限期整改，整改完成后经行业主管部门复查认定已祛除隐患后，方可批准继续施工。
3.狠抓平安教育培训。延续抓好施工企业“三类职员”和特种作业职员的教育培训事情，做到持证上岗；落执行工企业三级平安教育，确立作业职员班前教育和平安手艺交底纪录台账。
（六）严肃袭击修建市场违法违规行为
1.严肃袭击非法违法建设行为。对未解决施工允许（或开工讲述）、平安质量监视手续，私自举行建设流动的；无资质、无平安生产允许证从事相关建设流动的；将工程发包给不具有响应资质的单元承揽的；施工、监理单元逾越资质局限承揽工程，层层转包、违法发包的，各级政府和职能部门要接纳从严、从重、从快袭击，尤其要严肃袭击种种园区的违法违规建设行为。
2.严酷参建单元与从业职员资质资格治理。将施工单元资质情形，企业主要认真人，项目认真人、平安生产治理职员持证情形，建设施工特种作业职员持证情形；监理单元总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情形纳入一样平时羁系主要内容。
3.施展查处典型案例的威慑作用。对违反划定造成工程质量平安事故的依法给予歇业整理、暂扣平安生产允许证、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失约行为的市场主体加大曝光力度，限制进入修建市场。
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向长江流域倾倒30余吨危险废物 重庆警方侦破非法倾倒危险废物特大污染环境案