戊戌年的变迁与危废污染防治工作意见的出台
化工装置拆除前清洗：停产后的化工装置清洗后达到动火拆除要求，满足安全和环保拆除条件东方园林董事长何巧女，这位身体娇小的女企业家，曾将东方园林打造成资本市场的“园林第一股”，也因答应大手笔捐钱被称为“女首善”。 这位自食其力的女富豪，最近一次高调亮相，是在今年9月初。何巧女在一次集会上，面临央行行长易纲时，说了一番话：“现在民营企业太难了，若是易行长给我批准一个银行，我一定拯救那些企业于血泊之中，一个一个地救。” 全场哄堂大笑。笑声背后，却是苦涩的现实。今年5月，东方园林公布了2018年公然刊行公司债券（第一期）的刊行效果，原设计两个品种刊行规模不跨越10亿元弥补资金流，票面利率高达7.00％，但最终两个产物却只募得了5000万元，其中一个债券产物更是无人问津，被市场称为“史上最凉发债”。 这次发债失败推倒了一系列多米诺骨牌，互助银行基本住手对公司的新增贷款，到期贷款不予续贷或展期，引发东方园林股价大跌，大股东的质押股权触及和跌破平仓线。 近6个月时间里，东方园林一直在危险的边缘倘佯，而昔日为慈善脱手阔绰的何巧女，走上了四处“找钱”之路。
发债失败的骨牌效应 和大多数民营企业家一样，何巧女的履历励志而传奇。传奇的起点，是一个来自浙江的“卖花女”的故事。 1991年，何巧女辞去杭州植物园的“铁饭碗”，来到北京最先创业，从开花店起步。1992年，建立东方园林。厥后在市政景观领域做得风生水起，相继拿下了北京T3航站楼、北京通州运河文化广场、北京奥林匹克公园景观大道等诸多市政项目。2009年11月27日，东方园林乐成上市，成为中国园林行业第一家上市公司。股价在半年时间里爬上200元，被外界称为中国园林景观“第一股”。 股价飙涨带来的是财富和信用。2010年，何巧女、唐凯配偶依附公司上市，以113亿元的身家首次进入福布斯中国富豪榜，排名第54位。2017年何巧女配偶在福布斯中国富豪榜上的身家是225.1亿元，排名第79位。 而热衷慈善让何巧女获得了更大的民众着名度，她经常高调答应大手笔捐钱。2012年，以她名字命名的北京巧女基金会建立。2016年1月，北师大中国公益研究院公布了《2015中国捐赠百杰榜》，何巧女因答应向基金会捐赠小我私家持有的7630万股东方园林公司股票，总价值29.27亿元，位居榜单第一，她也因此被媒体称为“中国女首善”。 2017年5月4日，北大建立119周年纪念日当天，何巧女还以北京木兰汇公益基金会主席的身份携几位理事向北京大学捐资3亿元，并被授予北京大学信用校董。 2017年10月，何巧女在摩纳哥加入天下自然珍爱同盟会时，亲口答应将捐出15亿美元，用于珍爱野生动物。这笔在那时折合人民币95亿元左右的巨额认捐，曾经引发全球媒体的关注。美国着名娱乐节目《艾伦秀》在社交媒体上云云形貌：这名中国女人捐出15亿美元（她三分之一的财富）拯救濒危动物。这是有史以来数额最大的、针对野生动物珍爱的小我私家慈善项目募捐。 但她或许没有推测，仅仅半年之后，东方园林会陷入极端的资金逆境。 今年5月17日，东方园林刊行规模为10亿元的公司债券，用于归还到期债务及弥补流动资金，然而，最终却遭机构甩掉，10亿元的公司债最终仅发出5000万元，遭遇了史上罕有的发债惨败。 对于这次发债失败，东方园林董秘杨丽晶曾对媒体回应称：“在此次发债之前公司对债券的认购情形做过一次摸底和预估，我们那时对市场的判断偏乐观。主要缘故原由是由于已往我们几回发债市场反应都很理想，就乐观预估了这次的发债情形，最终效果确实没有之前预想那么多。” 东方园林发新债还宿债的起劲失败后，外界最先对其债券归还能力发生了嫌疑。以发债失败的5月为节点，那时东方园林存续债券规模合计74亿元，年内到期的债券合计37亿元。2018年8月，东方园林中报进一步披露：停止上半年终，公司金融欠债合计高达101.05亿元。其中，有73.61亿元需要在未来的一年内归还。与高欠债相对应的是，公司账上只有不足10亿元的不受限货币资金。 外界忧郁，云云缺钱的东方园林，是否具有定时兑付的能力？ 从发债失败最先引发系列连锁反应，东方园林股价最先大幅下跌，各大机构以近乎恐慌的方式大量抛售东方园林股票。从5月17日“发债门”事宜最先直到5月25日停牌的共计6个买卖日中，该公司股价由19.55元跌至15.03元，累计跌幅高达23.12％，公司市值蒸发超120亿元。 遭机构大肆抛售的情形下，东方园林终于坐不住了，于5月25日早间通告暂且停牌。停牌时代，何巧女四处奔走。东方园林通告显示，一方面，何巧女配偶不停提高股权质押比例，从而获得更多资金；另一方面，东方园林在推进资产重组谈判。 在停牌90天后，8月27日，东方园林终于复牌。然而，携靓丽半年报、重组、高管增持等多重利好复牌的东方园林，并没有给投资者带来信心。复牌后股价仍在连续下跌，至10月16日股价跌至7.46元。
股价大幅下跌，让大股东何巧女配偶的股权质押风险一触即发。5月18日，何巧女及丈夫唐凯及其一致行动听股权质押率仅为56.01％。而到了10月17日，东方园林公布《澄清通告》提到，“停止2018年10月17日，控股股东及其一致行动听共质押股份11.13亿 股，占其持股比例82.88％。云云高的股权质押率，在股价5个月下跌61.84％的现实中，平仓风险引发了普遍担忧。 在一个投资者与公司的互动平台上，有投资人对此提出疑问称，“凭据讲述显示，董事长配偶及其他高管质押平仓线都在9.00元~9.43元一线。现在公司股价早已经跌破平仓线。更何况，另有很大一部门质押平仓线是12.4元左右。为什么既没有看到有弥补质押的通告，也没有看到质押被强制平仓的通告？”
努力自救 对于这个疑问，东方园林回应称，“大股东为确保进一步降低质押风险，已提前结构增加了多种方式筹集资金，并取得很大希望。” 东方园林所称的“很大希望”，在10月中旬揭开了谜底。网上撒播的一份北京市证监局通知显示：政府脱手相救了。 10月17日晚间，一份题为《关于请债权人郑重接纳措施的建议函》红头文件在网络撒播。建议函显示：北京市证监局召集第一创业证券、浦发银行等23名东方园林债权人加入团体协商集会。会上，何巧女表达了努力还款的意愿并提出了详细的偿债设计，绝大多数债权人表达了支持公司稳固生长的意愿，并示意会审慎处置控股股东所质押的股份。北京市证监局建议各债权人从大局思量，给予公司控股股东化解风险的时间，暂不接纳强制平仓、司法冻结等措施，制止债务风险恶化影响公司稳固谋划。 东方园林对媒体确认了这份文件的真实性，并示意，“这次协商是上级主管部门思量到现在股市异动情形接纳的预防性措施”，“现在公司控股股东的质押状态在平安线内。” 现实上，从8月之后，东方园林的资金逆境泛起了逐步缓解的迹象。 8月20日，东方园林2018年度第二期超短期融资券（18东方园林SCP002）刊行乐成，刊行总额12亿。东方园林方面临《中国新闻周刊》回应称：5月发债失利，更多是受到资管新规的影响，然则后面的几回发债都异常乐成，认购意向跨越原定发债设计，打消了市场和融资机构的挂念。 信贷方面，东方园林先后获得了民生银行、兴业银行、广发银行和华夏银行跨越64亿元的授信。 债转股也获得实质希望。东方园林与农银投资签署了《市场化债转股战略互助协议》，农银投资拟出资不跨越人民币30亿元持有公司全资子公司东方园林团体环保有限公司不跨越49％的股权。 四处“找钱”的履历让何巧女感想很深。在9月初中国人民银行行长召集的民营企业家座谈会上，何巧女的谈话爆红媒体。 何巧女在会上提及难处是指，东方园林的互助银行基本住手对公司的新增贷款，到期贷款不予续贷或展期，5月份以来仅有民生银行和兴业银行提供新发放贷款。 在海内金融“去杠杆”的大靠山下，不少民营企业陷入流动性逆境。从下半年最先，问题已经最先引起羁系层的重视，并逐步出台一系列行动加以缓解。 在整个大环境改善的局势下，东方园林多管齐下，接纳了多种方式努力自救。与国企战略结盟或引入国有靠山资金作为股东，是东方园林此次化解风险的实验之一。在5月的发债失败后，何巧女一直在努力与央企、地方国资接触，并举行了多轮谈判。 10月23日，东方园林与国资靠山的长江三峡团体签订了战略互助协议。东方园林通告称：“公司现在在长江经济带 11 省市共有 50 余个 PPP 项目，公司与三峡团体 的互助，并加入长江生态环保产业同盟，能有用推动、整合上述项目的优越运行。” 随后的11月2日，东方园林又公布通告称，北京市朝阳区国资委旗下的北京市盈润汇民基金治理中心，将作为战投受让何巧女等不跨越总股本5％的股份，并为公司康健稳固生长提供支持。在此前一份通告中，东方园林曾披露何巧女欲转让不低于10％上市公司股权用于引进战投，这意味着纵然在朝阳区国资委介入后，仍有可能会有新的战投入局。
饮鸩止渴 东方园林一直被视为环保行业的龙头民企之一，为何会突然陷入逆境？ “公司从园林到环保的转型是对照乐成的，完全是基于国家未来生长方向和产业远景的判断。从现在的逆境上看，PPP模式坏处导致公司遇到资金和谋划问题，而且民营企业融资贵、融资难也是一直以来的征象。”东方园林方面临《中国新闻周刊》回应称，不想探讨政策决议方面的对错，但这是环保企业普遍的难题，不止是东方园林一家，许多民营中小企业的境遇或许更糟，只是没有被放大。 东方园林原本主营营业为传统市政园林景观营业，不外，从2014年之后，最先泛起显著转型。 2014年是东方园林最难题的年度之一，那一年东方园林实现营业收入46.80亿元，同比下降5.91％，实现归属于母公司股东的净利润6.48亿元，同比下降27.17％。那时，园林景观营业陷入困局。 不外，2014年年底，财政部下发《关于推广运用政府和社会资本互助模式有关问题的通知》，国家发改委印发了《关于开展政府和社会资本互助的指导意见》，激励推行PPP模式。 PPP模式让东方园林看到了希望。当不少民企还在张望时，东方园林则快速切入，并将主营营业变更为以PPP模式开展的水环境综合治理及全域旅游营业，成为海内最早介入PPP项目落地的民营企业之一。 东方园林在PPP领域步子迈得很大。从2015年最先，东方园林至今共中标PPP项目113个，总中标额达1693亿元。一些业内人甚至以为，可以说东方园林现实上是一个靠PPP项目养活的企业。 不外，对企业来讲PPP模式绝非是一种稳赚不赔的模式。在业内人士看来，PPP其实是把双刃剑，虽然能带来规模的快速提升，但战线太长，周期性过长，会占用大量资金。过于激进拿取PPP项目，对于一些民企来说，可能是一种饮鸩止渴式的订单获取方式。 东方园林在8月的投资者交流会上回应称，“PPP模式的问题在于，若是利润不能笼罩投资，公司会有现金流问题，以是人人对PPP都不看好。但对于东方园林而言，只要贷到款，就没有风险。” 在这种模式下，东方园林不停举债。数据显示，2014年年底，凯利经过多年的研发和技术积累，针对大型化工停产后，残留危险化学品和危险废物，凯利专有的技术团队和设备，能最大限度现场解决安全与环保问题。通过氮气等惰性气体保护下，对系统残留危险品进行无害化处置，达到安全目的。通过技术和设备，
广西通报批评17家环评机构21名环评工程师
对大部分危险废物，比如液体类，固体类危废，现场进行无害化处理，或者减量化处理，或者将危废技术转化为一般固废。可以快速降低安全风险和环保风险。并且采用化学清洗方法对设备和管道进行清洗达到拆除条件。公司欠债总额73.46亿元，今年6月尾为281.94亿元，短短三年半激增了208.48亿元。同期，资产欠债率从56.22％增进至70.21％。 不外，由于种种不规范运作，PPP一度泛起大跃进征象。针对PPP领域的乱象，2017年11月，财政部下发通知规范PPP项目库治理，举行“清库”，示意要防止PPP异化为新的融资平台，坚决停止隐性债务风险增量。大整理随后连续铺开，大量不合规项目被消灭出库。PPP项目融资雪上加霜，也导致了一些“半拉子工程的存在”。 而就在这样的情形下，东方园林仍然没有停下PPP的措施。2018年上半年，公司共计中标36个PPP项目，涉及水环境综合治理、全域旅游和墟落振兴等领域，中标金额约为339.48亿元。
PPP惹的祸？ 不少声音以为，2015年以来，PPP模式迅速提高了上市公司的项目规模。然则这种生长模式，导致大量项目处于建设期，对资金占用较大，回款周期较长，推高了环保工程类公司（尤其是PPP板块）的资产欠债率，部门公司现金流恶化。而在这一轮股权质押危急中，环保领域似乎也正是爆仓的重灾区。 在北大环境学院E20团结研究院副院长薛涛看来，不能一概而论，混淆重点。在他看来，当前环保企业PPP项目中存在的问题，需要更仔细的剖析和看待。“做垃圾发电的公司基本都没有爆仓的，而重度介入PPP的园林公司，压力都异常大，东方园林是其中的典型。” “到2014年，财政部和发改委提议的PPP改造，局限大大拓宽了。”薛涛对《中国新闻周刊》剖析，其中大大增加了非运营和施工类项目，包罗河流治理、园林景观、市政道路、办公大楼、都市广场等。 薛涛剖析，扩容之后的PPP项目和以前特许谋划项目在商业模式上有本质的区别：工程施工类PPP项目的结算方式，由于没有量价的收费机制，只能以政府回购为主。这就一定酿成，如果一家公司投了10亿元的工程，每年只能拿回一定比例，例如1亿元的工程款，赚走工程利润。 “这种商业模式构成了这一轮PPP投资中的70％左右。”薛涛剖析，与以前的特许谋划类项目相比，施工类PPP在财政模子上有致命的缺陷。 以前的运营类项目，在建设期欠债率会提高，进但入运营期后会迅速缓解，运营之后就会迅速进入对照舒适的状态，财政稳健，欠债率也下降。“投资建设一个2亿的污水处置厂，在运营时代内，能接纳七八亿总的现金流。而做一个园林景观或市政道路，投入2亿，做了10年，能接纳若干现金呢？可能是2.2亿，就是投资接纳加一点维护费。”薛涛示意，运营收入一样平常是工程投资的三四倍，甚至七八倍，而施工类项目中，维护费收入仅是工程投资的10％左右。 在他看来，另有一个更容易被忽视的区别是，运营类项目比非运营类项目相对更平安。好比污水处置、垃圾焚烧等，若是一旦不运营，会对都市运转、百姓生活发生重大影响，这是地方政府不能蒙受的。而一些施工类项目，如市政道路或园林景观，一旦建好之后，就算企业不运营，也不会有很大危险。 “这就发生了一个重要问题，若是政府财政难题，不想给钱，他会选择哪种不给呢？他一定会选择后者。”薛涛示意，这种情形不一定现实发生，但以前简直发生过，“当你掌握有话语权的项目，政府的支付信用度就会提升。” 由于模式自己的不平安性，非运营类项目，一旦泛起问题，将导致金融机构对整个PPP模式的嫌疑。 薛涛示意，施工类PPP公司，总体是希望在前面就把钱赚回来。而若是政府后期支付泛起难题或违约，现实上倒霉的是银行。“银行对这类项目的不信任就逐渐增加了，这才是这一轮修建公司和园林公司泛起资金断裂的要害点。”薛涛坦言，施工类PPP泛起的荆棘，把正常的运营类PPP项目也连累了，“听说现在银行闻声PPP项目都怕了，一些垃圾发电项目，叫PPP，还不如叫特许谋划的好。” 在薛涛看来，混淆问题发生的缘故原由，会带来一个严重的问题，救助的时刻找禁绝切入点。 “许多人由于伤风而倒下了，但有那么一小我私家，既有癌症，也有伤风，最后倒下，但他对外说，我是伤风倒下的，这不是一回事。”薛涛示意，并非所有环保类企业都容易出问题，更不是所有PPP项目都市导致问题，许多企业倒下更多是由于自身问题，“政府来救是救伤风的，不是来救癌症的，有了癌症的企业为什么要去救呢？”
危急已过？ “骤雨初歇，一轮红日彩霞满天”，这是东方园林董事长何巧女在8月23日复牌路演PPT的题目。一些媒体那时报道称：“履历了风雨的东方园林大局已稳。” 东方园林也通过通告不停释放新闻稳固市场信心。11月8日，东方园林通告称，已经如期完成 2017 年第一期短期融资券的兑付，本息合计人民币10.545亿元，“公司现在资金状态优越，谋划情形正常。” 不外，一些业内人士仍然对东方园林模式的未来示意了担忧。 一位不愿签字的业内人士告诉《中国新闻周刊》，环保企业中，有一些企业，例如岭南园林，也做PPP项目，然则在营业总量中占比很小，不跨越20％。而东方园林则正好相反，PPP项目在整体营业量中跨越80％，太过激进。 在他看来，东方园林的营业模式容易出问题，另有一个因素是，东方园林中标项目中，欠发达区域对照多，好比贵州、内蒙古等，“东方园林容易在这些地方拿到项目，由于地方财政问题，也容易导致项目回款泛起问题。” 在这位业内人士示意，东方园林现在手里最有价值的，是一些能发生连续牢固收益的项目，主要是危废处置项目。东方园林方面示意，团体旗下的东方园林团体环保有限公司拥有14家运营期危废工厂，旗下拟建在建及进入运营期的危废工厂已经近百家，产能结构近1000万吨，取得的环评批文远远跨越偕行。 “为了缓解当前的流动性逆境，这些项目是可以卖掉的。”前述业内人士对《中国新闻周刊》示意，而东方园林手里的大量园林景观类PPP项目，基本是卖不掉的，也没有企业会接盘，“好比在某个都市，有个都市景观，企业买来后，又不是自己的，又不能收钱，谁会去买呢？” “东方园林现在面临的问题是，由俭入奢易，由奢入俭难。”这位不签字业内人士示意，现在各种资金纷纷脱手相救，让它现在不崩盘，但这只暂时止血。“对一个公司来说，现金流是血液，利润是肌肉，资产是骨骼。东方园林在前两年达到了PPP项目的岑岭，但河流治理、园林绿化这些项目，一样平常两三年就做完了，可能会使昔时有爆发性利润，相当于发生了一大堆肌肉，但没有骨骼，肌肉是无法附着的。没有骨骼，也就是没有资产，3年后的利润从哪赚？” “现在买了血瓶，给企业打了血。但商业模式怎么办？过了这关以后，下面干什么？”前述业内人士示意，东方园林这次现金流没断，渡过了暂时的危急，但未来仍然要面临更严重的难题：接下来要做什么项目？业绩从哪来？商业模式是什么？ 薛涛也持类似看法，在他看来，PPP逐步走入规范以后，往后规模肯定会缩小，量会降下来，这对东方园林这样的企业，存在很大的磨练。 受访者普遍以为，对东方园林而言，相关部门援助不是长久之计，商业模式需要变化。何巧女未来的挑战是，在去杠杆的靠山下，若何破解借新还旧的扩张模式。 东方园林自身也意识这个问题。在8月复牌前的路演会上，东方园林示意，“未来的计谋是不定目的，政府在去杠杆，项目肯定会削减，公司在保证不出危险的情形下，醒目若干干若干……未来东方园林也会严酷PPP项目准入制度，只有融资能落地的项目才去做。” 这样的郑重亮相，和何巧女之前一向的豪迈亮相形成了极大的反差。 今年3月9日，在东方园林一年一度的颁奖盛典上，何巧女提到东方园林的一个“小目的”：要打造最美的千镇万村。 “等我把千镇万村打造好了以后相当于什么？相当于10个瑞士。我们打造的花海，跨越天下上所有的花海；我们打造的田园，一定要跨越欧洲最美的田园；我们打造的度假农场，会跨越美国所有的农场总和；我们修复最多的天下文化遗产小镇。”说到这里，何巧女提议台下的四五千名员工：“热烈鼓掌！” 何巧女还曾不止一次提到，东方园林要做到千亿市值。最近一次是在2016年年底，她说：“明后年有望到千亿元。” 而在履历了半年的资金炼狱之后，东方园林现在市值256亿元，比岑岭时期的600亿市值，已经缩水一半以上。危险废物减量化：现场采用设备或者化学方法，对危险废物进行减量化处置，最高能减量90%，能大幅减小现场危废外运工程量
【通知】云南省生态环境厅：印发云南省土壤环境重点监管企业名单（第二批）