新固废法9月1日即将施行！企业环保验收要注意这些问题！附“处罚”汇总_危化品经营许可证在哪办理,南京危化品经营许可证,医疗固废焚烧炉

新固废法明天就施行了！来看看“处罚”汇总

2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过《固体废物污染环境防治法》，将于2020年9月1日起施行。 自1995年通过以来，固废法已先后经历5次修改。新修订的固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监督管理责任，完善了工业固体废

危险废物收集，运输，储存，处置：环境保护厅颁发的危险废物经营许可证，对22个大类危废进行收集，运输，储存，处置

2020年4月29日，十三届天下人大常委会第十七次集会表决通过《固体废物污染环境防治法》，将于2020年9月1日起施行。

自1995年通过以来，固废法已先后履历5次修改。新修订的固废法明确固体废物污染环境防治强化政府及其有关部门监视治理责任，完善了工业固体废物、生涯垃圾、危险废物、修建垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，健全了保障机制，严酷了执法责任。此次周全修改固废法是依法推动打好污染防治攻坚战的迫切需要，是健全最严酷最严密生态环境珍爱执法制度和强化公共卫生法治保障的主要行动。

那么，新修订的固废法和现行固废法作了哪些调整呢？

新《固废法》对执法责任专章举行了扩充完善，加大了对固废治理不合规的处罚力度，增加了企业的违法成本。除了对新增内容设定了响应罚则外，还普遍提高了违法行为的处罚金额，最高可罚至500万元，而且增加了按日延续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施，这些严酷的执法责任转变也值得企业稀奇关注。

处罚金额大幅度提高，

部门违法行为执行“双罚制”

违法行为	新固废法罚则	现行罚则
转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准	10-100万元罚款	1-10万元罚款
转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域行使未报立案	10-100万元罚款	/
私自倾倒、堆放、抛弃、遗撒工业固体废物	处所需处置用度1倍以上3倍以下的罚款，所需处置用度不足10万元的，按10万元盘算	0.5-5万元罚款
未接纳响应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染		1-10万元罚款
发生工业固体废物的单元未确立固体废物治理台账并如实纪录	5-20万元罚款	/
发生工业固体废物的单元违反本法划定委托他人运输、行使、处置工业固体废物	10-100万元罚款	/
未依法取得排污允许证发生工业固体废物	10-100万元罚款	/
未凭据划定设置危险废物识别标志	10-100万元罚款	1-10万元罚款（不设置危险废物识别标志）
未凭据国家有关划定制订危险废物治理设计或者申报危险废物有关资料	10-100万元罚款	1-10万元罚款
私自倾倒、堆放危险废物	处所需处置用度3倍以上5倍以下的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算	/
将危险废物提供或者委托给无允许证的单元或者其他生产谋划者从事谋划流动	处所需处置用度3倍以上5倍以下的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算	2-20万元罚款
未凭据国家有关划定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准私自转移危险废物	10-100万元罚款	2-20万元罚款
未凭据国家环境珍爱尺度贮存、行使、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存	10-100万元罚款	1-10万元罚款
未经安全性处置，夹杂网络、贮存、运输、处置具有不相容性子的危险废物	10-100万元罚款	1-10万元罚款
将危险废物与游客在统一运输工具上载运	10-100万元罚款	1-10万元罚款
未经消除污染处置，将网络、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、装备和容器、包装物及其他物品转作他用的	10-100万元罚款	1-10万元罚款
未接纳响应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的	处所需处置用度3倍以上5倍以下的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算	1-10万元罚款
在运输过程中沿途抛弃、遗撒危险废物的	处所需处置用度3倍以上5倍以下的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算	1-10万元罚款
未制订危险废物意外事故防范措施和应急预案的	10-100万元罚款	1-10万元罚款
未凭据国家有关划定确立危险废物治理台账并如实纪录	10-100万元罚款	/
无允许证从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动	处100万元以上500万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令歇业或者关闭； 对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管职员和其他责任职员，处10万元以上100万元以下的罚款	没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款
未凭据允许证划定从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动	处50万元以上200万元以下的罚款； 对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管职员和其他责任职员，处5万元以上50万元以下的罚款

增加了按日延续处罚划定

新固废法划定	现行划定
第一百一十九条　单元和其他生产谋划者违反本法划定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令矫正的，依法作出处罚决议的行政机关应当组织复查，发现其继续实行该违法行为的，遵照《中华人民共和国环境珍爱法》的划定按日延续处罚。	/

增加了行政拘留的划定

新固废法划定	现行划定
第一百二十条　违反本法划定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管职员和其他责任职员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留： （一）私自倾倒、堆放、抛弃、遗撒固体废物，造成严重后果的； （二）在生态珍爱红线区域、永远基本农田集中区域和其他需要稀奇珍爱的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、行使、处置的设施、场所和生涯垃圾填埋场的； （三）将危险废物提供或者委托给无允许证的单元或者其他生产谋划者堆放、行使、处置的； （四）无允许证或者未凭据允许证划定从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动的； （五）未经批准私自转移危险废物的； （六）未接纳防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。	/

增加了查封扣押的划定

新固废法划定	现行划定
第二十七条　有下列情形之一，生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监视治理职责的部门，可以对违法网络、贮存、运输、行使、处置的固体废物及设施、装备、场所、工具、物品予以查封、扣押： （一）可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的； （二）造成或者可能造成严重环境污染的。	/

固废污染防治设施的验收由环保部门验收改为企业自主验收

新固废法划定	现行划定
第十八条　建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的初步设计，应当凭据环境珍爱设计规范的要求，将固体废物污染环境防治内容纳入环境影响评价文件，落实防治固体废物污染环境和损坏生态的措施以及固体废物污染环境防治设施投资概算。 建设单元应当遵照有关执法法规的划定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施举行验收，体例验收讲述，并向社会公然。	第十四条　建设项目的环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境珍爱行政主管部门验收及格后，该建设项目方可投入生产或者使用。对固体废物污染环境防治设施的验收应当与对主体工程的验收同时举行。

企业若何开展建设项目环保验收？

水、气污染物环境珍爱设施验收：

建设项目水、大气污染物环境珍爱设施由建设单元自行开展验收。

噪声污染防治设施验收：

建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须凭据国家划定的尺度和程序举行验收；达不到国家划定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

固废污染防治设施验收：

2020年4月29日，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二次修订（自2020年9月1日起施行）通过，建设项目需要配套固体废物污染防治设施的，项目完工后均需由建设单元自主开展环境珍爱验收，不再需要向环境珍爱行政主管部门申请验收。

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提醒企业：对于填报环境影响登记表的建设项目，不需要按《建设项目环境珍爱条例》第十九条的划定举行配套建设的环境珍爱设施验收，也不属于《建设项目环境珍爱条例》第二十三条划定的适用局限。填报环境影响登记表的建设项目，若是存在超标排污等其他违法行为，应凭据响应执法划定予以查处。

环保验收常见问题

1、企业投产（谋划）后，是否应当解决环保完工验收手续？

应当解决。凭据《建设项目完工环境珍爱验收暂行办法》划定：建设单元是建设项目完工环境珍爱验收的责任主体，应当凭据划定的程序和尺度，组织对配套建设的环境珍爱设施举行验收，体例验收讲述，公然相关信息，接受社会监视，确保建设项目需要配套建设的环境珍爱设施与主体工程同时投产或者使用，并对验收内容、结论和所公然信息的真实性、准确性和完整性卖力，不得在验收过程中弄虚作假。

以排放污染物为主的建设项目，
参照《建设项目完工环境珍爱验收手艺指南 污染影响类》体例验收监测讲述；
主要对生态造成影响的建设项目，
凭据《建设项目完工环境珍爱验收手艺规范 生态影响类》体例验收观察讲述；
火力发电、石油炼制、水利水电、核与辐射等已公布行业验收手艺规范的建设项目，
凭据该行业验收手艺规范体例验收监测讲述或者验收观察讲述。

建设单元不具备体例验收监测（观察）讲述能力的，可以委托有能力的手艺机构体例。建设单元对受委托的手艺机构体例的验收监测（观察）讲述结论卖力。建设单元与受委托的手艺机构之间的权利义务关系，以及受委托的手艺机构应当负担的责任，可以通过条约形式约定。

2、明确验收的责任主体

作废环境珍爱部门对建设项目环境珍爱设施完工验收的审批，由建设单元遵照划定自主验收。详细如下：

• 水、气污染物环境珍爱设施验收：建设项目水、大气污染物环境珍爱设施由建设单元自行开展验收。

• 噪声污染防治设施验收：建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须凭据国家划定的尺度和程序举行验收；达不到国家划定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。

• 固废污染防治设施验收：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》已启动修订程序，在执法修订完善前的过渡期内，应参照当地环境珍爱主管部门的划定开展建设项目固体废物污染防治设施的完工环境珍爱验收。

  
  

体例环境影响讲述书(表)的建设项目完工后，建设单元或者其委托的手艺机构应当如实体例完工环境珍爱验收讲述，
验收讲述体例职员对其体例的验收讲述结论终身卖力。

3、建设单元是否可以自行监测?

有条件可自行监测。验收监测应当在确保主体工程调试工况稳固、环境珍爱设施运行正常的情形下举行，并如实纪录监测时的现实工况。国家和地方有关污染物排放尺度或者行业验收手艺规范对工况和生产负荷尚有划定的，按其划定执行。建设单元开展验收监测流动，可凭据自身条件和能力，行使自有职员、场所和装备自行监测；也可以委托其他有能力的监测机构开展监测。

4、未经验收或者验收不及格的，能否投入生产或者使用？

不能。验收监测（观察）讲述体例完成后，建设单元应当凭据验收监测（观察）讲述结论，逐一检查是否存在验收不及格的情形，提出验收意见。存在问题的，建设单元应当举行整改，整改完成后方可提出验收意见。

建设项目配套建设的环境珍爱设施经验收及格后，其主体工程方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不及格的，不得投入生产或者使用。

5、验收意见包罗哪些内容？

验收意见包罗工程建设基本情形、工程更改情形、环境珍爱设施落实情形、环境珍爱设施调试效果、工程建设对环境的影响、验收结论和后续要求等内容，验收结论应当明确该建设项目环境珍爱设施是否验收及格。

6、哪些情形下验收不及格？

主要有这九大类。建设项目环境珍爱设施存在下列情形之一的，建设单元不得提出验收及格的意见：

• 未按环境影响讲述书（表）及其审批部门审批决议要求建成环境珍爱设施，或者环境珍爱设施不能与主体工程同时投产或者使用的；
  
• 污染物排放不符合国家和地方相关尺度、环境影响讲述书（表）及其审批部门审批决议或者重点污染物排放总量控制指标要求的；
  
• 环境影响讲述书（表）经批准后，该建设项目的性子、规模、地址、接纳的生产工艺或者防治污染、防止生态损坏的措施发生重大更改，建设单元未重新报批环境影响讲述书（表）或者环境影响讲述书（表）未经批准的；
  
• 建设过程中造成重大环境污染未治理完成，或者造成重大生态损坏未恢复的；
  
• 纳入排污允许治理的建设项目，无证排污或者不按证排污的；
  
• 分期建设、分期投入生产或者使用依法应当分期验收的建设项目，其分期建设、分期投入生产或者使用的环境珍爱设施防治环境污染和生态损坏的能力不能知足其响应主体工程需要的；
  
• 建设单元因该建设项目违反国家和地方环境珍爱执法法规受到处罚，被责令矫正，尚未矫正完成的；
  
• 验收讲述的基础资料数据显著不实，内容存在重大缺项、遗漏，或者验收结论不明确、不合理的；
  
• 其他环境珍爱执法法规规章等划定不得通过环境珍爱验收的。
  

7、企业可以组织建立验收事情组吗？事情组由哪些人组成？

可以。为提高验收的有用性，在提出验收意见的过程中，建设单元可以组织建立验收事情组，接纳现场检查、资料查阅、召开验网络会等方式，协助开展验收事情。验收事情组可以由设计单元、施工单元、环境影响讲述书（表）体例机构、验收监测（观察）讲述体例机构等单元代表以及专业手艺专家等组成，代表局限和人数自定。

8、验收公示需要在指定的网站吗？时间有无要求？

除凭据国家需要保密的情形外，建设单元应当通过其网站或其他便于民众知晓的方式，向社会公然下列信息：

• 建设项目配套建设的环境珍爱设施完工后，公然完工日期；

• 对建设项目配套建设的环境珍爱设施举行调试前，公然调试的起止日期；
  
• 验收讲述体例完成后5个事情日内，公然验收讲述，公示的限期不得少于20个事情日。
  

建设单元公然上述信息的同时，应当向所在地县级以上环境珍爱主管部门报送相关信息，并接受监视检查。

验收讲述公示期满后5个事情日内，建设单元应当登录天下建设项目完工环境珍爱验收信息平台，填报建设项目基本信息、环境珍爱设施验收情形等相关信息，环境珍爱主管部门对上述信息予以公然。

9、验收有无限期要求

有的。除需要取得排污允许证的水和大气污染防治设施外，其他环境珍爱设施的验收限期一样平常不跨越3个月；需要对该类环境珍爱设施举行调试或者整改的，验收限期可以适当延期，但最长不跨越12个月。

10、验收完成后要实时完成的事

纳入排污允许治理的建设项目，排污单元应当在项目发生现实污染物排放之前，凭据国家排污允许有关治理划定要求，申请排污允许证，不得无证排污或不按证排污。建设项目验收讲述中与污染物排放相关的主要内容应当纳入该项目验收完成昔时排污允许证执行年报。

11、完工环保验收需要年检吗？

凭据环保相关划定，若项目的性子、规模、地址或接纳的生产工艺未发生重大转变，完工环保验收手续均有用，不需要年检。需接受环保主管部门监视。

附《建设项目环境珍爱治理条例》

第十五条：建设项目需要配套建设的环境珍爱设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十三条第一款：违反本条例划定，需要配套建设的环境珍爱设施未建成、未经验收或者验收不及格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境珍爱设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境珍爱行政主管部门责令限期矫正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不矫正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接卖力的主管职员和其他责任职员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态损坏的，责令住手生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
 

编辑：环保365（转载请注明泉源）

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