新固废法系列解读之六：危废名录与判别管理制度日趋主要_玻尿酸对人体有害吗,张家口危废处置,灵芝有害吗

重庆水污染防治条例2020年10月起施行

凯利公司在固废及危废处理方面，具有专业环保资质，清洗资质，安全资质，危险品经营许可证，固废处理资质，化工装 置拆除资质等。具有安全专家，环保专家，清洗专家等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保要求。处置后的 危险废物，大部分可以进行现场无害化处理，部分无法现场处理危险废物，送至专业危废处理公司进行进一步处理。目前，化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。　　2020 年9 月1 日起施行的《中华人民共和国
固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）第七十五条对我国危险废物判别治理制度举行了修订。新固废法除了保持原固废法中划定的“国务院生态环境主管部门应当会同国务院有关主管部门制订国家危险废物名录，划定统一的危险废物判别尺度、判别方式和识别标志”，还增添了“国务院生态环境主管部门应当划定判别单元治理要求”和“国家危险废物名录应当动态调整”的划定，反映出危险废物名录与判别治理制度的主要性以及新的要求。  
　　1 危险废物判别治理制度的主要内容   　　凭证新固废法，国务院生态环境主管部门对危险废物判别历程执行治理，一是制订国家危险废物名录（以下简称名录）；二是统一固体废物危险特征手艺指标，制订危险废物判别尺度、判别方式；三是制订判别单元治理要求，对判别历程执行治理。   　　凭证固体废物的危害性子将应予以严格控制和重点治理的固体废物按种类、名称搜集，制订国家危险废物名录。凡列入名录的废物，均应按国家危险废物有关划定举行治理。国家危险废物名录划定危险废物的种类和局限，不仅涉及到科学手艺问题，也涉及到国家经济生长和危险废物污染防治监视治理的现实要求和能力。   　　危险废物的特征判别是指凭证划定的尺度、方式和规范，对固体废物的危险特征举行剖析、测试，以确定某种废物是否属于危险废物的历程。国家危险废物名录所列种别有限，所列种别之外的固体废物应通过危险废物特征判别确定其是否属于危险废物。  
　　2 名录是
危险废物
治理的“基石”   　　危险废物判别是危险废物环境治理的手艺基础和要害依据，名录是危险废物治理“基石”，在危险废物的环境治理中施展着主要作用，详细包罗：   　　名录是危险废物治理顶层设计的主要依据。   　　危险废物判别是摸清我国危险废物底数的主要手段，现在危险废物的申报挂号与统计主要都是基于《国家危险废物名录》开展的。因此，《国家危险废物名录》将直接影响我国危险废物发生、流向、贮存、处置等统计数据，体现我国危险废物的发生和治理现状，为我国危险废物的相关治理设计、政策的制订提供科学的依据。   　　名录是危险废物环境治理事情的手艺基础。   　　危险废物判别是明确固体废物属性、确定危险废物治理工具的主要依据，其施展的作用还涉及设施的环境影响评价、环境监察、规范化审核、谋划许可证治理以及排污许可证治理等多方面，对我国固体废物，甚至整个环境的污染防治事情有着主要作用。   　　名录是环境污染司法案件解决的主要依据。   　　自2013年《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用法律若干问题的注释》（法释〔2013〕15号）宣布后，涉及固体废物和危险废物的环境污染刑事案件日趋增多，其中固体废物的属性认定成为环境污染刑事案件量刑的主要依据。  
　　3 完善
危险废物
判别治理制度的几点建议   　　我国的危险废物治理事情起步较晚， 2007年确立了相对完善的危险废物判别尺度系统，但相当长时间后危险废物判别事情才逐步开展。随着我国对危险废物环境治理事情的增强，以及2013年“两高”环境司法注释宣布后，判别事情案例迅速增多。连系这些年判别事情实践，建议在以下方面完善我国危险废物判别治理制度。   　　一是确立完善的名录动态修订事情机制。   　　我国于1998年首次颁布名录，2008年和2016年划分举行两次重大修订。从《名录》修订的历程上看，2008版主要完成了总体框架和名录认定的总体原则的制订，2016版主要基于现有的研究基础，针对环境治理中反映对照集中、问题对照多的废物开展修订，同时确立了基于风险评价的名录修订方式，并弥补了宽免治理机制。2019年，针对危险废物治理事情新形势，生态环境部又启动了名录修订事情。   　　到现在为止，我国已经形成较为完善的名录系统，总体上我国名录基本上已经从制修订阶段转化成名录的维护和完善阶段。但现在名录修订事情存在一些问题，主要包罗系统延续的基础研究微弱，难以支持名录的维护和完善；事情机制的缺乏难以保障《名录》的科学性和可靠性。   　　为此，在名录修订事情中，危险废物减量化：现场采用设备或者化学方法，对危险废物进行减量化处置，

环境执法严要求 源头防患于未然 兴化市多举措加强风险管理

最高能减量90%，能大幅减小现场危废外运工程量化工厂沉淀池清理，化工沉淀盐清理，化工油泥清理，污水厂清淤，自来水清淤，市政清淤疏通，管道清淤，河道清淤，水库清淤，水下作业，水下检查，水下勘探，黄河抽沙，水库抽沙，池塘抽沙等应确立完善的名录动态修订事情机制。名录的修订历程应包罗：意见征集—评估论证—修订意见宣布—后评估历程。常态化的修订事情机制应为历程转动执行的历程。意见征集可以按周期性征集与一样平时网络相连系的模式举行，并确立意见库。评估论证是对修订意见举行核实或科学论证的历程。   　　主管部门可以就意见库中影响重大、急需解决的问题委托相关研究机构举行调查核实和充实论证，形成系统的研究报告，作为名录修订的手艺依据。接纳以上转动修订的事情机制，可以保证急需的修订意见获得实时颁布，同时确保修订内容的具有充实的科学依据。   　　二是完善危险废物特征判别尺度系统。   　　1996年原国家环保总局先后制订了腐蚀性判别（GB5085.1-1996）、急性毒性初筛（GB5085.2-1996）、浸出毒性判别 (GB5085.3-1996）三项判别尺度以及配套的检测方式尺度。2007年对以上三项判别尺度举行修订，同时新增制订《危险废物判别尺度 通则》（GB 5085.7-2007）、易燃性（GB 5085.4-2007）、反映性（GB 5085.5-2007）和毒性物质含量（GB 5085.6-2007）四项判别尺度，并配套制订《危险废物判别手艺规范》（HJ/T 298－2007）对判别事情全历程各环节的手艺要求做出划定。   　　近年来，国家对环境治理和环境司法的事情力度不停增强，出台了一系列政策性文件，对危险废物判别事情提出了新要求，同时由于判别手艺水平的提高，原有的危险废物特征判别尺度系统已难以顺应新的判别需求，详细包罗：   　　判别程序和判断规则有待优化。例如危险废物判别程序中未充执行使理论剖析作用，导致判别事情中太过检测。现有的处置后判断规则不利于促进危险废物的综合行使。夹杂原则在执法中容易引起较大的争议，且无形中增添废物的处置量和处置成本等。   　　判别指标有待完善。例如抗生素、激素等存在较大人体康健风险的污染物缺乏响应的尺度限值。易燃性、反映性判别尺度缺乏可操作性。毒性物质含量判别尺度存在较大的争议等。   　　危险废物判别手艺要求需要细化完善。例如份样数未思量固体废物的发生特征，部门判别项目采样工具不明确，以及环境污染事故的判别缺少依据等。   　　三是强化危险废物判别事情的统一治理。   　　现在，天下普遍没有明确认真组织危险废物判别的机构以及判别程序等事宜，导致废物发生单元不知道去那里举行危险废物判别，判别的程序是什么，哪些实验室可以开展危险废物判别测试，什么样的判别效果相符生态环境部门要求等等，这些问题严重影响危险废物判别事情的开展。   　　由于缺乏统一的治理，危险废物判别手艺水平杂乱无章，在一定水平上影响了判别效果的可靠性和真实性。主要表现为：判别工具不准确，经常出现对名录中的废物举行判别；判别结论缺乏依据，例如，样品份样数不合规范，检测项目不够周全等；在经济利益的驱使下，少数检测机构为迎合部门企业减小废物处置成本的需求，将危险废物定性为一样平时工业固体废物。  
　　4 围绕新固废法要求已取得一些起劲希望   　　针对上述问题，围绕新固废法的要求，生态环境主管部门也一直在不停完善危险废物判别治理制度，并取得了起劲的希望。   　　起劲推动名录动态修订。现在，针对名录修订距离过长，难以顺应经济社会的快速生长所导致的固体废物种别和污染特征的快速转变的现状。生态环境部于2019年启动了2016年版名录的修订事情，并于2019年12月宣布二次征求意见稿，有望实时配合新固废法的执行。   　　有序完善判别尺度修订。生态环境部于2019年修订宣布了《危险废物判别尺度 通则》（GB 5085.7—2019）和《危险废物判别手艺规范》（HJ 298-2019），这两项尺度已于2020年1月1日正式生效执行。此外，腐蚀性、易燃性和反映性判别尺度也正在修订历程中。   　　研究制订
危废判别治理要求。生态环境部一直在推动危险废物判别统一治理事情，早于2016年宣布了《危险废物判别事情指南（试行）（征求意见稿）》。2020年，生态环境部凭证新固废法第七十五划定，开展危险废物判别治理事情要求相关前期研究，研究出台危险废物判别机构手艺导则等相关文件。   　　作者划分系中国环境科学研究院固体所所长、中国环境科学研究院固体所研究员、中国环境科学研究院固体所副研究员

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