新《固废法》明起施行！罚金上限提升至500万元_灭火剂的分类,固废利用厂家,有哪些危险废物

“新固废法增加了固体废弃物污染防治的‘三化’原则，即减量化、资源化和无害化原则，从而形成了以‘三化’原则为焦点，以分类治理原则、污染担责原则和全程控制原则为主要内容的固体废弃物污染防治的基本执法原则。”中国政法大学环境资源法研究所朱炳成博士8月31日在接受科技日报记者采访时以为，“三化”原则的确立，不仅明确了我国固体废弃物污染防治的整体头脑，还实现了与《循环经济促进法》《清洁生产促进法》等与固体废弃物防治相关的立法的衔接。

此前的固体废物污染环境防治法是1995年制订的，2004年举行了第一次修订，2013年、2015年、2016年分别对特定条款举行了修正。今年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次聚会审议通过了对新固废法的修订。

新固废法共9章126条。

朱炳成以为，新固废法可以总结成三个“最”：最严酷的制度、最严密的羁系、最严肃的袭击。

在监视治理方面，新固废法强化了地方各级人民政府的统筹羁系职责，激励差异区域确立联防联控机制，明确了固体废弃物污染防治目标责任制和审核评价制。在朱炳成看来，区域统筹事情的开展，有助于平衡与协调各地区间固体废物处置能力，提高固体废物污染防治的整体效果。明确的目标责任制，则有助于督促各级地方政府推进和开展固废污染防治事情。

新固废法加大惩治力度，罚金上限提高到500万元，辅以严酷的执法尺度，有助于加倍有效地威慑潜在违法者。“重办重罚”的另外一个体现是，针对特定环境违法行为，除对企业自己施行行政处罚外，同时对企业的相关负责人举行处罚。此外，新固废法还增加了对企业相关责任人执行行政拘留的划定。

在防治措施方面，新固废法对工业固体废弃物、生涯垃圾、修建垃圾、农业固体废物、危险废物等污染环境防治，作了相关划定。

其中，最引人关注的是在生涯垃圾污染环境防治方面。该法增加了生涯垃圾分类制度和原则，通过明确县级以上地方人民政府的详细职责，进一步落实地方各级政府监视治理职责，并授权省、自治区、直辖市和设区的市、自治州可以结合实际，制订内陆方生涯垃圾详细治理设施。

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“现在，上海和北京等地相继出台了生涯垃圾分类治理设施，这些地方立法是对新固废法中有关生涯垃圾分类治理划定的详细落实。”朱炳成同时以为，往后地方立法还需要注意与新固废法相关划定的衔接。

在固体废物入口治理方面，新固废法不再划分制止入口、限制入口和非限制入口三类固体废物，划定国家逐步实现固体废物零入口，制止境外的固体废物进境倾倒、堆放和处置，制止经我国过境转移危险废物。

为解决非法输入境内固体废物退运和处置难的问题，新固废法不再以“入口者不明”作为承运人肩负退运和处置责任的前提条件，划定承运人对固体废物的退运和处置与入口者肩负连带责任。也就是说，若是入口者未推行固体废物退运、处置要求的，海关可以责令承运人肩负相关责任。此外，对于确属无法退运的固体废物，该法还划定可以由县级以上地方人民政府组织处置。

此外，新固废法大幅提升了将固体废物非法输入境内以及经我国过境转移危险废物违法行为的处罚幅度，前者从原划定的罚款10万元至100万元调整为罚款50万元至500万元，后者从原划定的罚款5万元至50万元调整为罚款50万元至500万元，罚款幅度最高提升了十倍，情节严重的还将依法追究刑事责任，违法者将肩负更重的执法责任、更高的违法成本。

今年前7月，广东省内海关缉私部门共立走私固体废物刑事案件100宗，查证污油水、废塑料、废五金等固体废物约98万吨。在海关总署广东分署律例事情处负责人看来，新固废法对我国入口固体废物治理制度作出重大调整，将更有力地保障了政府部门执法。