2020年国家科学技术奖初评结果公示 9项环保项目获奖

三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理

上海：宝山区危废等平安专项整治三年行动执行方案

凯利环境  
泉源:宝山工业园区    
2020/8/4 10:22:49  我要投稿  
所属频道: 固废处置  关键词: 工业园区 上海

凯利环境整体:上海市宝山区工业园区治理委员会印发了《宝山工业园区平安生产专项整治三年行动执行方案》，详情如下：

园区各部门、公司，企业，居委：

《宝山工业园区平安生产专项整治三年行动执行方案》经园区主任办公会审议通过，现印发给你们，请连系现实认真贯彻落实。

上海宝山工业园区治理委员会

2020年7月13日

宝山工业园区平安生产专项整治三年行动执行方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时的主要讲话精神，特别是“从基本上消除事故隐患”的主要指示精神，凭证李克强总理和韩正、刘鹤、王勇、赵克志等国务院领导同志指挥和市委市政府“平安是一切事情的底线”要求，依据《上海市平安生产专项整治三年行动执行方案》、《宝山区平安生产专项整治三年行动执行方案》及园区各重点行业领域平安生产事情现实及平安风险特点，制订方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时主要讲话精神，树牢平安生长理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目的导向和效果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切着实转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从基本上消除事故隐患”的责任链条、制度功效、治理设施、重点工程和事情机制，扎实推进平安生产治理系统和治理能力现代化，专项整治取得起劲成效，事故总量和较大事故延续下降，坚决杜绝重特大事故，园区平安生产整体水平显著提高，平安能级显著提升，为周全推进园区生长提供有力的平安生产保障。

二、组织领导

依托园区平安生产委员会，确立园区平安生产专项整治三年行动事情领导小组，周全统筹推进本区专项整治事情。

（一）确立园区平安生产专项整治三年行动领导小组成员

组长：周坤明、雷曙光

副组长：张建兴、朱国锋、祝铭东

园区安委会成员为领导小组成员。

（二）设立园区平安生产专项整治三年行动事情专班与事情小组

事情专班由园区安监部、规建部、综治办等相关重点领域三年行动牵头单元派员组成，主要认真制订推动落实园区平安生产专项整治三年行动。园区安监部认真事情专班一样平时事情。

每个专项（专题）都应当确立由牵头部门为组长、相关成员的平安生产专项整治三年行动事情小组，主要认真该重点行业领域专项整治方案制订、事情推进、督查检查、转达要求、汇总上报情形等事情。

三、主要义务

推动园区各部门、公司、居委和企业单元坚持以习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时主要讲话精神武装头脑、指导实践，坚决贯彻落实区委区政府关于平安生产和都市平安生长的决议部署，务必把平安生产和都市平安生长摆到主要位置，切实解决头脑认知不足、平安生长理念不牢和抓落实存在一定差距等突出问题；完善和落实平安生产责任和治理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的平安生产责任制，强化党政领导责任、部门羁系责任和企业主体责任；确立公共平安隐患排查和平安预防控制系统，推进平安生产由企业被动接受羁系向自动增强治理转变、平安风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业一样平时自查自纠转变；完善平安生产体制机制法制，推进平安生产和都市运行平安领域“一网统管”“一网通办”工程，鼎力推动科技创新，延续增强基础建设，周全提升本质平安水平。重点分为2个专题执行方案和8个专项执行方案。

安徽《铜陵市生活垃圾分类管理条例》全文发布！

化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时主要讲话精神专题。一是园区各单元组织集中旁观“生命重于泰山–学习习近平总书记关于平安生产主要叙述”电视专题片。各级党委（党组）理论学习中心组放置不少于1次的专题学习。二是将宣传贯彻习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时主要讲话精神纳入各单元宣传事情重点。连系“平安生产月”“119消防宣传月”“防灾减灾日”和平安生产“五进”等流动，在有条件的社区、居村服务场所等设置展板展区、张贴宣传口号图画等。等重点行业企业要连系平安准许通告制度举行普遍宣传。三是认真落实《地方党政领导干部平安生产责任制划定》《上海市党政领导干部平安生产责任制执行细则》《上海市消防平安责任制执行设施》等，健全定期研究解决平安生产重大问题的聚会制度。把学习习近平总书记关于平安生产主要叙述和考察上海时主要讲话精神成效纳入审核指标。四是推进落实革新生长重点义务，深入开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防系统建设及重点行业领域专项整治。

（二）落实企业平安生产主体责任专题。一是提升全员平安生产法治意识，一直提高依法依规组织生产经营流动的自动性和自觉性。二是健全企业平安生产责任制，强化认真人平安生产领导责任，落实全员平安生产责任，切实落实“一岗一责”。提倡将平安生产责任制向全员公示，自觉接受监视，实现平安生产层层认真、人人有责、各司其责。三是推动重点行业领域企业通过自身培育和市场化机制所有确立知足平安生产要求的手艺和治理团队。保证平安生产资金投入，强化平安教育培训。延续推进企业平安生产尺度化建设，、金属冶炼、交通运输、修建施工等行业及其他规模以上企业均确立以平安风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以平安生产责任制为焦点的平安生产尺度化治理系统。四是构建双重预防控制机制，确立平安风险分级管控制度和平安风险研判准许制度。深化隐患排查治理，确立完善全市统一的风险隐患“一张网”信息化治理系统，做到隐患自查自改自报，实现动态剖析、全过程纪录治理和评价。五是强化重点场所和作业环节的平安治理，严酷企业外包治理。六是增强生产平安事故应急能力建设，优化生产平安事故处置流程，防止事故扩大，削减职员伤亡和财产损失。七是推动平安生产社会治理。确立手艺服务机构评价效果果然和第三方评估制度，健全平安生产失约行为团结惩戒制度，充分发挥平安生产责任保险作用，实现安责险周全、深化笼罩重点行业领域。

（三）平安整治。一是严酷高风险项目准入条件。牢靠树立平安生长理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进项目。二是提高企业本质平安水平。周全排查管控生产储存企业平安防护距离，督促生产储存企业凭证《生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《生产装置和储存设施外部平安防护距离确定方式》（GB/T37243-2019）等尺度规范开展平安防护距离复核事情；进一步提升企业自动化控制水平，延续推进“两重点一重大”装置、储运设施可燃气体和有毒气体泄露检测报警装置、紧要切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前实现全区涉及“两重点一重大”的装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均到达100%，未实现或未投用的，一律停产整改。三是提升从业职员专业素质能力，2021年底前放置10%以上的重点岗位职工（包罗主要认真人、平安治理职员和特种作业职员）完成职业技能晋级培训，2022年底前从业职员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要到达30%以上；每年至少对和企业主要认真人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，凭证（）企业主要认真人平安生产治理知识重点审核内容，对企业主要认真人每年开展至少一次审核，审核和补考均不及格的，不得担任企业主要认真人；对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要认真人和主管生产、装备、手艺、平安的认真人及平安生产治理职员必须具备化学、、平安等相关专业大专及以上学历或类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点羁系工艺的生产装置、储存设施操作职员必须具备高中及以上学历或类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作职员必须具备类大专及以上学历；不相符上述要求的现有职员应在2022年底前到达响应水平。企业要按划定配备相关专业注册平安工程师。四是集中开展领域“打非治违”。严厉打击种种非法违法生产经营建设使用行为;周全整治违规违章问题,特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题一再泛起的上报区执法部门依法从重处罚,达不到平安生产条件的依法督扣或吊销平安生产许可证。五是督促危爆企业严酷落实危爆物品流向挂号、凭证购置、丢失被盗讲述、转让讲述、平安培训、应急预案、双人治理等平安治理制度，设置相符国家尺度的人防、物防、技防等治安提防设施。六是增强应急教授能力建设。强化园区企业应急处置能力建设，指导企业增强应急救援装备配备,健全应急教授预案,开展实训演练,提高应急处置能力。

（四）消防平安整治。一是开展企业员工整体宿舍消防平安专项整治。周全排查园区企业员工底数，连系宝安委办《关于开展规模租赁住宿场所、农村自建出租房等领域消防平安专项整治切实增强岁末年初平安生产事情的通知》的整治要求，重点检查场所修建结构、消防设施设置、平安疏散出口设置、员工人均住宿面积、电动自行车停放等方面存在的消防平安隐患。二是开展租赁企业消防平安专项整治。连系宝安委办《关于深入开展厂房、客栈火灾隐患排查整治的紧要通知》、区消防委关于《宝山区2020年消防事情要点》的相关事情要求，重点对改变修建物使用性子、用途；防火离开不到位、防火间距、平安疏散出口、消防车道、灭火救援窗等不相符要求；生产仓储夹杂不相符平安要求；电气线路敷设不相符平安要求；修建消防设施缺失、损坏停用；消防平安主体责任不落实，消防平安治理不规范等方面存在的消防平安隐患举行整治。三是抓好电动自行车消防平安综合治理，住民住宅区设置电动自行车集中充电、停放场所，落实住民住宅区电动自行车集中治理要求措施。

（五）受限空间、粉尘涉爆整治。一是强化源头管控，提升本质平安。增强源头管控，严酷把控粉尘涉爆、受限空间企业准入，对赞成准入和现存的企业，要指导企业起劲应用手艺成熟的单机式干抛湿除一体机、集中式湿法除尘系统、自动化机械手等本质平安型工艺装备，推广湿式除尘工艺、监测报警装置、“机械化换人、自动化减人”等先进手艺手段，推动企业向本质平安偏向转型升级。二是转动排摸确认，完善动态羁系。在往年粉尘涉爆和受限空间作业企业排摸基础上，进一步甄别、核查、夯实工贸行业粉尘涉爆和受限空间企业底数，切实做到“、一企一表、一隐患一措施”；对新排查出的企业、剔除出去的企业和主要信息换取的企业，要实时更新数据信息，确保底数清、情形明，为动态羁系奠基扎实基础。三是严酷监视检查，住手事故发生。连系园区现实，从提防化解重大平安风险角度出发，聚焦粉尘涉爆和受限空间重点整治内容，严酷对照《宝山区粉尘涉爆企业监视检查表》和《宝山区工贸企业受限空间作业监视检查表》内容，强化监视检查，开展集中整治，督促隐患整改，坚决提防住手粉尘爆炸和受限空间作业平安事故。四是坚持多措并举，推动事情落实。连系推进企业平安生产尺度化确立复评、较大危险因素辨识管控和隐患排查治理系统建设，聚焦粉尘涉爆企业10项重大事故隐患和受限空间企业7项重点整治内容，扎实开展尺度化评审和风险辨识管控及隐患排查治理，要将组成《工贸行业重大生产平安事故隐患判断尺度（2017版）》所列重大事故隐患作为否决项，严酷把关、督促整改并实现闭环；普遍开展多种形式宣传教育，督促企业周全提升遵法意识，落实源头管控措施，一直提升平安保障能力，切实维护宽大从业职员生命财产平安和社会稳固。

（六）特种装备整治。一是转动排摸确认，完善动态羁系。在往年特种装备台账基础上，进一步核查企业特种装备情形底数，切实做到“一企一档”台账。二是增强排查，督促落实主体责任。凭证企业自查情形，对企业平安隐患整改落实情形举行周全核查并对企业未发现的平安隐患或自查发现的隐患未整改完成，依法依规予以督促使用单元落实平安主体责任。三是突出辖区钢铁加工制造及物流仓储企业的重点检查。针对钢铁加工企业特种装备事故频发情形，对园区内钢铁加工制造及物流仓储企业举行周全检查，起劲住手钢铁加工制造和物流仓储行业特种装备事故发生。

（七）在建工地平安整治。一是平安生产治理责任制和目的确立。包罗：平安生产责任制的确立，明确各部门平安生产职责分工；按划定配备专职平安员；制订各工种平安手艺操作规程；明确平安生产审核指标及执行；确立隐患排查治理、教育培训制度；体例平安资金使用设计及执行；制订平安生产治理目的（伤亡控制、平安达标、文明施工）；确立平安生产责任制、责任目的审核制度；完善平安生产操作规程，严酷现场平安手艺交底及方案交底。二是抓好建设工程现场重点环节平安管控。督促施工单元严酷落实住建部《危险性较大分部门项工程平安治理划定》，做好深基坑、高峻模板、起重吊装、暂且用电等重大风险管控，对方案体例、审批及专家论证，方案执行等环节重点把控，严防“未体例未审核方案、未组织专家论证、未凭证方案施工”等不平安行为发生。三是切实增强平安隐患整改。延续深入开展隐患排查，强化一样平时平安检查、综合性平安检查、专项平安检查，落实隐患排查治理责任；加鼎力度督促施工单元隐患整改落实到位，真正做好“谁检查、谁认真，谁整改、谁认真，谁验收、谁认真”；完善隐患排查治理台账，对于多次重复泛起的问题隐患，要深入剖析隐患发生的深层次缘故原由，确立隐患责任倒追事情机制。

（八）蹊径运输平安整治。一是开展交通平安宣传事情，每月组织开展交通平安主题宣传日和其他阶段性交通平安宣传流动，每季度组织企业开展交通平安宣讲，配合区公安交通治理部门对交通平安主体责任不落实的运输单元开展源头羁系。二是增强宣传阵地建设，在辖区“规范行人和非机动车交通行为样板蹊径”沿线设置固定式交通宣传栏牌；定期更新居委、商业广场或主要地标修建户外电子显示屏，转动播放交通平安宣传口号、公益视频。三是对住民小区出入口、蹊径沿线单元出入口、事故易发多发点加装减速带、凸面镜、道闸等交通事故提防平安设施。

（九）燃气平安整治。一是督促用户切实推行平安生产主体责任，认真执行相关律例制度，实时整改燃气隐患问题，有用杜绝种种燃气事故发生。二是增强燃气宣传教育，走进企业和社区，通过发放燃气平安宣传资料、平安知识培训（讲座）等形式，普及燃气平安使用知识，提高燃气用户责任意识。

（十）危险废物等平安整治。一是确立企业一企一档，周全摸清危险废物发生、储存、处置情形。督促相关单元确立规范化危险废物清单台账，严酷凭证危险废物特征分类分区贮存，在网络、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志。二是完善危险废物治理机制，将违法企业纳入生态环境保护领域违法失约名单执行团结惩戒。行使本市危险废物“一个库”、电子转移联单等信息化手段增强对危险废物流量流向的动态羁系。三是开展危险废物应急治理，特别是年发生量跨越10吨的危险废物发生单元。督促企业做好应急预案体例、评估、防风险设施建设及演练事情。

四、进度放置

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段举行。

（一）发动部署（2020年6月）。按程序报批印发园区平安生产专项整治三年行动执行方案，对开展专项整治三年行动作出详细放置。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各单元逐项对照本执行方案明确的主要义务，深入剖析本地区、本单元历年发生事故的主客观缘故原由，对重点单元场所、关键环节平安风险隐患举行深入细致的排查治理，体例三年行动义务书，在义务书中明确问题隐患（整治义务）和制度措施“两个清单”，制订时间表路线图，明确整改责任单元和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加速推进执行，整治事情取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过挂牌督办、现场推进会、“开小灶”、推广“样板工程”等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动确立健全公共平安隐患排查和平安预防控制系统，整治事情取得显著成效。

（四）牢靠提升（2022年）。深入剖析园区平安生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和缘故原由，梳理出需要确立健全、填补完善的平安生产制度，逐项推动落实。总结平安生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型、顺应园区平安生长的平安生产制度系统。

五、保障措施

（一）增强组织领导，层层压实责任。各单元要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻熟悉做好专项整治三年行动的主要性，强化领导责任，勇于经受作为，层层抓好组织执行。绝不能只重生长掉臂平安，更不能将其视为无关痛痒的事，用聚会落实聚会、用方案落实方案，搞形式主义、官僚主义，要切实通过三年行动解决一批制约园区平安生产和都市运行平安水平提高的矛盾问题。增强专项整治三年行动的组织领导，园区平安生产专项整治三年行动领导小组确立例会制度，定期研究专项行动事情，协调解决重大问题。

（二）落实依法治理，严酷羁系。注重运用法治思维和法治方式，推动解决平安生产重点难点问题。执行分级分类精准化执法、差异化治理，防止简单化、“一刀切”。加速推进“互联网＋平安羁系”模式，强化羁系和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持羁系寓服务之中，组织区专家组开展精准指导服务，执行远程“会诊”与上门服务相连系，辅助解决平安生产难题。督促企业自查自纠，对企业自动发现、自觉讲述的问题隐患，重点执行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，起劲开展以案释法，增强宣传教育，激励和指导宽大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会介入支持、群防群治的优越事态。

（三）科学精准施策，自动创新制度。认真抓好风险分级管控和隐患排查治理事情，准确剖析掌握本辖区、本单元风险隐患底数，找准基本缘故原由，因地制宜、有的放矢。凭证精细化治理要求，个性化制订整改措施，做到“一险一策”，做到限时整改、闭环治理。优化平安生产专项整治三年行动的政策支持、财政支持、人力支持。

危险废物收集，运输，储存，处置：环境保护厅颁发的危险废物经营许可证，对22个大类危废进行收集，运输，储存，处置目前，化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。

北京市四个垃圾收集运输服务合同示范文本公开征求意见