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化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件固体废物
废物污染防治要加道法治“硬杠杠”
凯利环境
泉源:审查日报 作者:薛兰英
2015/8/17 8:45:44 我要投稿
所属频道: 固废处置 关键词:生涯垃圾 固体废物 危险废物
凯利环境整体:“小我私人随意倾倒生涯垃圾最低可处100元罚款;单元随意倾倒、抛撒或者堆放生涯垃圾、遗撒修建或生涯垃圾最低可罚2万元;单元具备无害化处置能力，却未按划定对污泥举行处置，或者不具备处置能力也未委托具备响应能力的企业举行处置的，最低处以10万元罚款。”河北省十二届人大常委会第十四次聚会表决通过的《河北省固体废物污染环境防治条例》(下称《条例》)已于今年6月1日起施行。
“这是一部针对河北生态建设和环境保护而制订的主要律例，体现了立法指导、推动革新生长的新要求。”河北省人大常委会常务副主任宋恩华示意，《条例》对于防治固体废物污染环境，维护生态平安具有主要意义。
12年前的《设施》，防治不了日益严重的固体废物污染
防治固体废物污染是环境保护的一项主要内容，河北日益严重的固体废物污染问题已经严重影响到环境平安。河北是工业大省，也是产废大省。近年来，随着河北工业化、都会化的生长以及人民生涯水平的提高，生产和生涯领域固体废物发生量急剧增进，固体废物污染防治事情面临着许多新的情形和问题。
河北工业结构中钢铁、电力、煤炭、有色、化工、医药、制革等固体废物污染的重点行业规模较大，固体废物发生量大且呈逐年增进趋势。据统计，全省工业固体废物发生量4.8亿吨，年均增进14%以上。全省危险废物发生量约70万吨，处置能力严重不足，非法倾倒征象也时有发生。随着消费结构的转变和消耗性物品废弃物增多，都会生涯垃圾逐年增进，农村和农业固体废物大量发生，垃圾围城、垃圾围村征象难以彻底解决。废弃电子电器、污泥和其他新型固体废物急剧增进，又形成新的污染。河北固体废物治理还处于起步阶段，治理部门和民众对固体废物危害性熟悉不到位，部门固体废物未纳入治理局限。这些问题，需要接纳综合性措施加以解决，需要执行严酷的依法治理加以控制。
河北省出台的《河北省执行<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>设施》已有12年时间，已经不能知足当前对固体废物治理事情的需要，与国家修订后的《固体废物污染环境防治法》也存在诸多不一致，迫切需要重新制订一部固体废物污染环境防治的地方性律例。
历时两年，新律例更具针对性和操作性
从2013年最先，河北省环保厅就成立了专门的起草小组，组织职员对该省固体废物治理情形开展了大量基础调研事情，同时还认真研究了12个外省相关条例制订情形。在此基础上，起草职员依据国家执法律例，借鉴外省市立法履历，经一再讨论，形成《条例(草案)》初稿。其间，河北省人大环资委专程赴省内外各地对固体废物治理事情举行前期调研，全程介入了《条例(草案)》的起草和修改事情。
2014年11月，河北省人大常委会对《条例(草案)》举行了初审。凭证常委会组成职员意见，河北省人大法制委和常委会法工委会同省人大环资委、省环保厅举行了认真修改。经由向各设区市人大常委会以及省发改委、省住建厅、省国土资源厅、省卫生厅、省农业厅、省财政厅等省直有关部门征求意见，赴下层走访座谈等，在适用局限、提高民众意识、增强政府责任、确立不良纪录制度和公益诉讼等方面举行了增补和修改。
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2015年3月24日，河北省人大常委会对条例草案二次审议稿举行了分组审议，对于文本章节结构、农村垃圾的处置等问题继续作出修改，增强了律例的针对性和操作性。
“赞成票，58票;弃权票，1票。”“通过!”3月26日，河北省人大常委会聚会表决通过了《条例》。
强化执法责任“极具力度”
《条例》分为总则、固体废物污染环境的防治、固体废物污染环境防治的监视治理、危险废物污染环境防治的稀奇划定、执法责任、附则共六章四十六条。河北省固体废物治理中心主任曹培锋说:“《条例》在增强政府责任、提高民众意识、细化执法责任、提高违法成本等方面作了极具力度的划定，必将在固体废物污染环境防治和相关治理事情上起到主要作用。”
加大对固体废物污染环境的处罚力度，遵照相关划定提高罚款下限是《条例》最显著的特色。对此，河北省人大法制委副主任委员冯志广以为:“提高违法成本，才气威慑违法行为，让那些容易形成固体废物污染的单元不敢违法。”
此外，作为一部有直接上位法的执行性地方律例，《条例》针对当前固体废物污染环境的突出问题，连系河北省现实，除了对上位法的一些划定作了细化之外，也作出一些创新划定，好比确立不良纪录制度、引入公益诉讼制度、强化政府主导作用、矿业固废要综合行使，等等。
《条例》把一些行之有效的治理措施、设施，上升到地方律例的高度，对有关环境的执法律例确立的一些基本治理制度举行了细化、填补和完善，进一步强化了政府及相关部门的责任，规范了发生、网络、贮存、行使和处置工业固体废物单元的环境行为。这一律例为河北依法出重拳，严厉打击固体废物污染环境的违法行为铸造了厉害的法治之剑。
(作者单元:河北省人大常委会《公民与法治》杂志社)
原问题:废物污染防治要加道法治“硬杠杠”
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