摘要：近年来，城市管理日益严格，城管部门在日常工作中，往往需要拆除一些单位广告牌、道路障碍等。然而，是否可以拆除单位的栏杆呢？本文将从法律法规、职权依据、拆除程序、拆除范围等几个方面详细阐述城管是否可以拆除单位栏杆，并对相关问题进行探讨。
一、法律法规
我们首先需要了解的是，城管部门的行为必须有相应的法律依据。《城市管理行政执法法》第三十二条规定：“城市管理行政执法人员依法行使职权，应当尊重和保障人民群众合法权益，采取科学、文明、法治的执法方式，杜绝违法行为和不当行为。”因此，城管部门在拆除单位栏杆的行为上，必须遵循法律和法规的规定。
同时，相关法律法规中并未明确规定城管是否可以拆除单位栏杆。因此，城管部门在执行时，要根据所遵守的法律法规来进行权衡和决定。
二、职权依据
城管部门的职权依据，主要来自于本地区政府制订的有关城市管理方面的规章制度。这些规章制度通常由市、区两级政府负责制订，并由城管部门负责实施。
对于单位栏杆，一般来说可能会牵涉到用地方面的问题。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十一条规定：“国有城市土地上的土地用途变更、新建建设工程、房屋和构筑物的添加、改建、扩建和拆除等行为，应当向国有土地管理机关申请，并按照有关规定进行审批。”因此，如果单位的栏杆属于未经批准擅自在国有土地上设置，城管部门可以根据这一法规进行拆除。
三、拆除程序
城管部门在拆除单位栏杆时，必须按照拆除程序进行。具体来说，拆除程序一般包括以下几个环节：
1、现场勘查。在拆除单位栏杆之前，城管部门需要前往现场先进行勘查，确定栏杆的具体位置、形状和所处环境等情况。
2、出具通知书。在勘察完成后，城管部门需要向单位出具一份拆除通知书。通知书应当明确拆除栏杆的原因和依据，并在规定的期限内要求单位将栏杆进行拆除。
3、协商解决。如果单位拒绝拆除栏杆，城管部门可以尝试通过协商方式解决，如果还是不能达成一致，就可以按照法律法规进行强制拆除。
4、拆除栏杆。如果拆除单位栏杆的决定已经得到批准，在拆除时要仔细处理，确保拆除过程中不会对周围环境和市民的安全造成影响。
四、拆除范围
城管部门拆除单位栏杆时，需要根据具体情况来确定拆除范围。
首先需要明确的是，城管部门的职权只能限于公共领域，不能越界侵犯单位的私人领域。因此，如果单位的栏杆属于私人领域内的物品，城管部门就没有权力进行拆除。
其次，拆除范围需要依据实际情况进行判断。例如，如果单位的栏杆覆盖到道路上，占用了行车或行人的道路空间，城管部门就可以根据道路交通管理法规进行拆除。而如果栏杆只是围合了单位自己的区域，没有影响到公共领域，城管部门就不能进行拆除。
五、总结
本文从法律法规、职权依据、拆除程序、拆除范围等多个方面对城管是否可以拆除单位栏杆进行了详细探讨。我们可以发现，城管部门的行为必须有法律依据，并且必须在一定的程序下进行。对于单位栏杆的拆除，必须根据实际情况进行判断，并且不能侵犯单位的私人领域。
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