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生态环境部宣布袭击危险废物环境违法犯罪典型案例（第一批）
凯利环境
泉源:生态环境部
2020/9/18 13:59:35 我要投稿
所属频道: 固废处置 要害词:危险废物 危险废物环境违法 生态环境部
凯利环境整体:为住手非法排放、倾倒、处置危险废物案件频发态势，保障人民群众身体健康和生命安全，2020年7月至11月，生态环境部、公安部、最高人民检察院在天下局限内联合组织开展严肃袭击危险废物环境违法犯罪行为的流动。
住手8月31日，天下31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已开展事情。各地通过制订事情方案、召开视频事情会等方式普遍发动部署，连系流动要求和内陆现实情形，细化和填补重点行业、重点区域和重点行为，强化部门间和部门内部的相助联动，增强事情指导，并连系现有的举报奖励制度，普遍发动群众介入。
为总结提炼行之有用、可供借鉴推广的履历做法，深入剖析危险废物环境违法犯罪案件解决过程中的重点和难点，充分发挥典型案例的树模指导作用，生态环境部组织整理汇总了6个袭击危险废物环境违法犯罪典型案例。在这些典型案例中，相关政府部门实时转达线索，有力控制污染扩散；公安机关靠前介入，实时牢靠证据、控制嫌疑人；检察机关介入谈判，指导考察，保证办案程序和证据相符刑事案件诉讼尺度；生态环境部门科学研判，周密筛查，有用追溯倾倒废物泉源；环境执法职员高度小心，认真认真，于细微处发现问题线索，精准适用法律，规范取证纪录，保障程序正当；执行举报奖励，实时回应群众关切，牢靠袭击危险废物环境违法犯罪的群众基础。
生态环境部对天津市武清区生态环境局、江苏省苏州市张家港生态环境局、浙江省温州市生态环境局苍南分局、广西壮族自治区河池市宜州生态环境局、重庆市长寿区生态环境局提出表彰。请各地生态环境部门认真学习借鉴有关履历做法，进一步优化执法方式，提高危险废物环境违法犯罪案件解决效率和质量。
现将袭击危险废物环境违法犯罪典型案例（第一批）宣布如下：
一、天津市武清区刘某某非法网络处置废铅蓄电池涉嫌污染环境犯罪案
【典型意义】
完善举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。
两法衔接慎密，形成高效震慑力。
【案情简介】
2020年7月，有群众举报天津市武清区某镇有人非法网络、处置废铅蓄电池造成环境污染。市区两级生态环境部门会同公安机关对该处置点举行现场检查。
经查，该处置点主要从事废弃铅蓄电池（属HW49类危险）网络、处置营业，未解决危险废物谋划许可证。在对收购的汽车、电动车废铅蓄电池举行打孔拆解时，将发生废电解液（酸液、未经处置）（属HW31类危险废物），直接倾倒至厂房内西北侧由3根硬质PVC管相毗邻的下水道内，该下水道未与其他管网毗邻，末尾用塑料编织袋简朴封堵，废电解液通过下水道口裂隙、PVC管毗邻处及封堵口处渗流至周边无防渗措施的土壤内。经监测职员对该厂房内下水道PVC管毗邻处积压废液取样监测，pH值为0.61，总铅为10.4mg/L。天津市武清区生态环境保护综合行政执法支队执法职员经与公安机关配合核验称重，该处置点现场处置的废铅酸蓄电池共计82吨。
【查处情形】
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于解决环境污染刑事案件适用法律若干问题的注释》（法释〔2016〕29号）第一条第（二）项、第（五）项，第十六条和《关于解决环境污染犯罪案件若干问题的意见》划定，该处置点非法处置危险废物跨越3吨，且通过逃避羁系的方式排放有毒物质，已涉嫌污染环境刑事犯罪。天津市武清区生态环境局将此案移送公安机关侦查解决，公安机关已控制相关责任人。
天津市生态环境综合行政执法总队确认该举报事项属实，相符《天津市环境违法行为有奖举报暂行办法》和《天津市周全排查整治危险废物专项行动方案》划定的奖励条件，天津市生态环境局凭证有关程序审核后，将对举报人奖励人民币20万元。
【案件启示】
1.确立健全举报奖励机制，扩大环境违法问题发现渠道。
天津市确立健全环境违法行为有奖举报机制，并在全市局限内开展的危险废物企业排查专项行动中，激励和指导广大群众举报重大环境污染隐患和违法违规行为，对知足条件的举报人予以重奖，形成社会舆论高压态势。
2.两法衔接慎密，形成高效震慑力。
该案件由于涉案地址对照隐藏，单靠生态环境执法实力很难获得确凿证据，需要与公安机关慎密配合形成协力，才气对违法犯罪行为形成有力袭击。在该案解决过程中，为第一时间锁定环境违法行为的证据，由公安机关控制主要当事人，由生态环境部门通过实时开展现场勘查、取样监测等，发现与网络犯罪证据，保全现场执法影像资料，构建完整的证据链条，最终确定当事人环境违法犯罪行为。两部门在案件现场勘验、证据侦查阶段衔接慎密，迅速、有用地袭击严重污染环境犯罪行为，有用预防环境污染风险。
【专家点评】
本案是一起典型的非法倾倒危险废物的环境污染犯罪案件。本案有以下几个亮点：
一是，生态环境保护的民众介入制度取得显著成效。正是由于人民群众有强烈的环境保护意识，他们才气实时发现环境犯罪线索，实时举行举报，从而为主管机关开展环境犯罪的袭击流动缔造了有力条件。因此，给环境犯罪线索的举报人予以奖励，是十分必要的。
二是，生态环境部门与公安部门联动处置。环境犯罪案件的一个显著特点，就是犯罪嫌疑人的犯罪手段具有极大的隐藏性，而生态环境部门缺乏侦查手段，致使一些犯罪行为不能获得实时惩治。因此，在袭击环境犯罪领域，生态环境部门与公安部门确立联动机制，形成袭击环境犯罪行为的协力，十分必要，也十分有用。
本案的环境犯罪嫌疑人在未解决危险废物谋划许可证的情形下，将未经处置的危险废物直接倾倒至下水道里，给当地的生态环境造成严重损害，情节十分恶劣。因此，在生态环境保护领域，一定要坚持早发现、早袭击的目的，迅速、有用地预防环境污染风险，绝不能使环境犯罪行为获得伸张。
（天津大学孙佑海）
二、江苏省苏州市胡某某等人跨省非法倾倒填埋酸洗污泥污染环境罪案
东江环保控股股东一致行动人累计增持2.09%股份
三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理清淤、抽沙机器人是凯利环境公司新研发的智能水下清淤设备。针对化工企业不停产清淤作业的迫切需求，尤其是人工清淤带来的安全事故频发。凯利集团与西安交大深度合作研发水下清淤机器人，解决国内化工企业在生产过程中不停产水下清淤的难题。 该机器人具有深水作业、智能遥控、24小时连续作业、履带越野行走、全液压控制、防爆作业、安全环保等特点。 目前该机器人两大系列，清淤机器人应用化工沉淀污泥，污水厂清淤，市政管网清淤，河道清淤，水库清淤等作业。抽沙机器人应用黄河抽沙，河道抽沙，水库抽沙等作业。
【典型意义】
办案前，梳理难点，明确思绪。
办案中，紧抓脉络，扎实推进；部门联动谈判，保障程序正当；专业实力支持，明确属性量化损害，确保证据质量。
诉前商议，提升司法效率。
【案情简介】
2016年5月，江苏省苏州市张家港市环境保护局（现“苏州市张家港生态环境局”）接群众举报，称有人将污泥等固体废物填埋在某大桥北侧一处田地里，环保局马上组织专业职员赴现场勘探、采样剖析，接纳应急管控措施，控制污染扩散。通过公安等部门进一步考察，填埋固体废物泉源于浙江某机械有限公司。考察效果显示，2015年12月、2016年3月，浙江某机械有限公司于张家港市某码头与某山交界处、某大桥北侧长江滩涂区域倾倒酸洗水处置污泥。倾倒行为发生后，固体废物直接露出于空气中，事宜区域水量交换频仍，张家港市环保局迅速组织应急处置事情，住手污染物迁徙扩散。
案件发生后，张家港市环保局马上会同公安机关开展案情剖析，明确办案思绪，委托有资质的判断评估机构开展倾倒污泥的危险废物特征判别，并睁开涉事地块生态环境损害评估。由于案发突发、隐藏，同时涉及跨省倾倒行为，导致前期溯源考察和取证事情缓慢。受托方通过现场踏勘、资料网络、专家研判等方式，连系现场快速检测（XRF）数据，劈头研判倾倒污泥为含重金属（镍等）的工业固废，后通过《危险废物判别尺度-通则》（GB5085.7）等相关手艺规范开展浸出毒性检测。检测效果显示，涉事固体废物中重金属镍、总铬、铜等和无机氟化物的浸出浓度差异水平跨越尺度限值，判断此次涉事固体废物为具有毒性的危险废物。
损害考察评估区域内地表水及地下水样品检测效果显示，地表水、地下水中特征污染物为无机氟化物，且跨越基线水平20%以上，知足《生态环境损害判断评估手艺指南总纲》与《环境损害判断评估推荐方式（第II版）》划定的损害判断尺度。同时，通过剖析污染泉源和污染排放行为关系、污染物迁徙路径的合理性、受体露出的可能性、环境介质污染物与污染源的一致性等，确定了固体废物倾倒和生态环境损害的因果关系。因此可判断本次固体废物倾倒涉事区域的地表水、地下水生态环境要素均受到了损害。经量化，此次倾倒事宜造成的生态环境损害用度为2400余万元，造成公私财富损失合计560余万元。
在张家港市环保局的监视下，涉事企业委托张家港某工程有限公司认真固体废物及污染土壤的清运和填埋处置事情，共整理倾倒的固体废物及毗邻土壤共计约3152.35吨，均凭证危险废物规范处置。2018年7月，倾倒园地所在州里依据园地环境考察结论和专家评审意见开展详细修复事情。2019年3月，通过果然招投标确定修复单元，于2019年9月完成污染园地修复，2019年10月对修复工程举行了验收，修复效果通过了专家评审，生态环境恢复优越。
【查处情形】
一、刑事判决情形
检察机关依法对浙江某机械有限公司和相关责任职员提起公诉，法院于2017年8月作出刑事判决：
1.浙江某机械有限公司犯污染环境罪，判处罚金人民币200万元。
2.浙江某机械有限公司安环科科长胡某犯污染环境罪、非国家事情职员受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币10万元。非法所得人民币10万元，予以追缴，上缴国库。
3.倾倒人袁某犯污染环境罪、非国家事情职员行贿罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币11万元。非法所得人民币15.0842万元，予以追缴，上缴国库。
二、民事赔偿情形
张家港市环保局会同张家港市检察院先后多次与浙江某机械有限公司举行诉前商议相同，最终杀青生态环境损害赔偿协议。2018年2月，倾倒地所在州里与浙江某机械有限公司签署《生态环境损害赔偿协议》，扣除应急处置等用度后，浙江某机械有限公司肩负环境损害赔偿用度1600余万元人民币，生态环境损害修复由该镇认真组织执行。
【案件启示】
1. 追求专业支持，依法依规网络要害证据
一是为办案思绪提供意见。本案涉及跨省倾倒转移，相关专业机构职员介入谈判可为案件解决过程中对倾倒污泥溯源、危险废物特征认定、倾倒量认定及相关职员考察等有较大难度的问题提供意见。
二是规范开展危险废物判断事情。由于案件的突发性，跨区域倾倒行为的隐藏性，增加了前期溯源考察的难题。因此，委托专业的第三方判断机构，严酷凭证国家划定的危险废物判别尺度和判别方式，对涉事固体废物危险特征予以认定，为后续责任认定、生态环境损害赔偿等提供了基础。
三是规范开展生态环境损害评估。凭证前期考察效果，委托专业的第三方判断机构，严酷凭证《生态环境损害判断评估手艺指南总纲》《生态环境损害判断评估手艺指南损害考察》及《环境损害判断评估推荐方式（第II版）》等手艺规范，通过考察污染环境、损坏生态行为与生态环境损害情形；剖析污染环境或损坏生态行为与生态环境损害间的因果关系；评估污染环境或损坏生态行为所致生态环境损害的局限和水平；确定生态环境恢复至基线并抵偿时代的恢复措施；量化事宜造成的人身损害、财富损害和生态环境损害，盘算事宜中应急处置、应急监测、应急修复工程等用度支出，为本案的损害赔偿和责任认定提供依据。
2.三部门联动谈判，保证程序正当，保障案件办结
案件解决过程中，生态环境部门、公安机关、检察机关确立联动机制，对案件解决过程中泛起的问题随时谈判，通过梳理案件难点、明确办案思绪、扎实推进考察取证，保证案件移交程序的规范、案卷移交的质量。前期生态环境部门考察过程中，公安机关、检察机关提前介入，以解决刑事案件的尺度对前期现场采样，职员访谈、考察笔录制作等全流程举行指导跟踪，防止泛起程序违法情形，保障了案件顺遂办结。
【专家点评】
本案件是一起典型的跨区域考察、跨部门联动、跨法律责任的非法倾倒固体废物案件。生态环境部门、公安机关、检察机关联手、行动迅速、配合慎密，有力地袭击了跨区倾倒转移。本案既依法追究了污染行为人的刑事责任，又通过商议要求污染行为人肩负了生态环境损害赔偿责任，兼顾了袭击污染犯罪和修复受损生态环境，具有起劲的树模效应，对类似的案例也有主要的参考价值。本案实时委托有资质的第三方机构开展判断评估，科学客观地确定了损害水平和局限，为责任追究和修复事情奠基了坚实的基础。
（生态环境部环境规划院於方）
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