【延边州】图们市分局组织开展危险废物专项排查整治工作
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问：只要企业发生而且贮存危废就做环境应急预案吗？跟企业规模有没有关系，跟企业发生若干
危废
有没有关系？发生小的，量化到若干不用做应急预案？ 答：《中华人民共和国固体污染环境防治法》（2016版）第六十二条划定，发生、网络、贮存、运输、行使、处置危险的单元，应当制订意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门立案；环境保护行政主管部门应当举行检查。请凭证执法划定做好相关事情。 《中华人民共和国固体污染环境防治法》2020年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次聚会第二次修订，自2020年9月1日起施行 第八十五条 发生、网络、贮存、运输、行使、处置危险的单元，应当依法制订意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体污染环境防治监视治理职责的部门立案；生态环境主管部门和其他负有固体污染环境防治监视治理职责的部门应当举行检查。
NO.2
问：《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》（环发[2015]4号）第三条指出“发生、网络、贮存、运输、行使、处置
危险
的企业”应制订突发环境事宜应急预案并向有关主管部门立案，某些企业仅涉及发生少量的含油抹布、废活性炭等危险，是否应制订突发环境事宜应急预案？按《企业突发环境事宜风险分级方式》（HJ941-2018）判定为一样平时环境风险的企业是否仍须制订突发环境事宜应急预案并向有关主管部门立案？
答：制订和立案环境应急预案，是企事业单元的法定义务。《环境保护法》第四十七条第三款划定，“企业事业单元应当凭证国家有关划定制订突发环境事宜应急预案，报环境保护主管部门和有关部门立案”。因此，企业应依据可能面临的突发环境事宜及其危害水平，自行判断是否需要体例突发环境事宜应急预案并立案。 企业环境风险品级只是地方生态环境部门对企业环境应急预案执行分级治理的依据。为增强指导、突出重点，我部制订执行了《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》（环发〔2015〕4号），其适用范围强调“可能发生突发环境事宜”的企事业单元，排除了发生噪声污染的单元、污染物发生量不大或者危害不大的单元。还划定“省级环境保护主管部门可以凭证现实情形，宣布应当依法举行环境应急预案立案的企业名录”。
1、为什么要体例环境应急预案？ 我国《环境保护法》第47条划定，企业事业单元应当凭证国家有关划定制订突发环境事宜应急预案，报环境保护主管部门和有关部门立案。在发生或者可能发生突发环境事宜时，企业事业单元应当马上接纳措施处置，实时转达可能受到危害的单元和住民，并向环境保护主管部门和有关部门讲述。 《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》（环发[2015]4号）中提到，企业为了在应对种种事故、自然灾害时，接纳紧急措施，阻止或最大水平削减污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制订的事情方案。 原环境保护部《突发环境事宜应急治理设施》（2015年6月5日执行）第6条划定，企业事业单元应当凭证相关执法法规和标准规范的要求，推行下列义务： 开展突发环境事宜风险评估； 完善突发环境事宜风险防控措施； 排查治理环境安全隐患； 制订突发环境事宜应急预案并立案、演练； 增强环境应急能力保障建设。 发生或者可能发生突发环境事宜时，企业事业单元应当依法举行处置，并对所造成的损害肩负责任。
2、哪些企业应做环境应急预案？
凭证原环境保护部2015年1月8日印发的《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》环发[2015]4号文件的第3条划定，环境保护主管部门对以下企业环境应急预案立案的指导和治理，适用本设施： 可能发生突发环境事宜的污染物排放企业，包罗污水、生涯垃圾集中处置设施的运营企业； 生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； 发生、网络、贮存、运输、行使、处置危险的企业； 尾矿库企业，包罗湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业； 其他应当纳入适用范围的企业。 核与辐射环境应急预案的立案不适用本设施。 省级环境保护主管部门可以凭证现实情形，宣布应当依法举行环境应急预案立案的企业名录。
3、谁来体例环境应急预案？
《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》（环发[2015]4号）第8条划定，企业是制订环境应急预案的责任主体，化工装置危废处置：化工装置残留危险化学品，
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化工物料，废水、废气、固废及危废等三废无害化处置凭证应对突发环境事宜的需要，开展环境应急预案制订事情，对环境应急预案内容的真实性和可操作性认真。 企业可以自行体例环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构体例环境应急预案。委托相关专业技术服务机构体例的，企业指定有关职员全程介入。
4、若何体例环境应急预案
确立环境应急预案体例组，明确体例组组长和成员组成、事情义务、体例设计和经费预算。 开展环境风险评估和应急资源考察。环境风险评估包罗但不限于：剖析种种事故衍化纪律、自然灾害影响水平，识别环境危害因素，剖析与周边可能受影响的住民、单元、区域环境的关系，构建突发环境事宜及其效果情景，确定环境风险品级。应急资源考察包罗但不限于：考察企业第一时间可挪用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状态和可请求援助或协议援助的应急资源状态。 体例环境应急预案。合理选择种别，确定内容，重点说明可能的突发环境事宜情景下需要接纳的处置措施、向可能受影响的住民和单元转达的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门讲述的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。体例历程中，应征求员工和可能受影响的住民和单元代表的意见。 评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的住民、单元代表对环境应急预案举行评审，开展演练举行磨练。 评审专家一样平时应包罗环境应急预案涉及的相关政府治理部门职员、相关行业协会代表、具有相关领域履历的职员等。
5、环境应急预案的修订
《企业事业单元突发环境事宜应急预案立案治理设施（试行）》（环发[2015]4号）第12条划定，企业连系环境应急预案执行情形，至少每三年对环境应急预案举行一次回首性评估。有下列情形之一的，实时修订： 面临的环境风险发生重大转变，需要重新举行环境风险评估的； 应急治理组织指挥系统与职责发生重大转变的； 环境应急监测预警及讲述机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大转变的； 主要应急资源发生重大转变的； 在突发事宜现实应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的； 其他需要修订的情形。 对环境应急预案举行重大修订的，修订事情参照环境应急预案制订步骤举行。对环境应急预案个体内容举行调整的，修订事情可适当简化。
6、环境应急预案立案提交资料有哪些
突发环境事宜应急预案立案表； 环境应急预案及体例说明的纸质文件和电子文件，环境应急预案包罗：环境应急预案的签署宣布文件、环境应急预案文本；体例说明包罗：体例历程概述、重点内容说明、征求意见及接纳情形说明、评审情形说明； 环境风险评估讲述的纸质文件和电子文件； 环境应急资源考察讲述的纸质文件和电子文件； 环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。 企业环境应急预案有重大修订的，应当在宣布之日起20个事情日内向原受理部门换取立案。
7、企业未按应急预案要求设置事故应急池，会若何处罚？
凭证《突发环境事宜应急治理设施》第三十八条，企业事业单元有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令矫正，可以处一万元以上三万元以下罚款： （一）未按划定开展突发环境事宜风险评估事情，确定风险品级的； （二）未按划定开展环境安全隐患排查治理事情，确立隐患排查治理档案的； （三）未按划定将突发环境事宜应急预案立案的； （四）未按划定开展突发环境事宜应急培训，如实纪录培训情形的； （五）未按划定贮备需要的环境应急装备和物资； （六）未按划定果然突发环境事宜相关信息的。
需要注重的是，自2020年9月1日起施行的新固废法划定： 第一百一十二条 违反本法划定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令矫正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭： …… （十二）未制订
危险意外事故防范措施和应急预案的； …… 有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理化工装置拆除前清洗：停产后的化工装置清洗后达到动火拆除要求，满足安全和环保拆除条件
从企业角度看固废法修改①：在减政放权的同时加强监督管理