危险废物_新《固废法》9月1日起执行 | 危险废物未贴标志重罚10万，最高罚款500万元！

9月1日最先，新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）将执行。新固废法在对环境违法行为的“重办重罚”方面也到达了新高度，多项违法行为的罚款数额是现行固废法的10倍。

可见“三废”减量化、无害化、资源化已成为行业绿色生长目的和环保羁系整体要求。之前，由于处罚力度较小，不少企业宁愿选择交付罚款来换取暂时的稳固生产，日积月累，带来严重污染。新《固废法》加大惩治力度，对于违反重点条例的企业，罚金上限提高到500万元，辅以严酷的执法尺度，削减污染事宜的发生，泉源上促进环境保护整体向好。

亮点一：应对疫情增强医疗废物羁系

当前，新冠肺炎疫情阻击战中，实时处置医疗废物是一个异常主要环节，作为疫情防控的最后一道关口，医疗废物能否平安处置，关系着切断病毒流传途径、防止二次污染的要害。凭据疫情防控要求，新《固废法》增添了对医疗废物的羁系要求，包罗增强医疗废物集中处置能力建设、明确相关部门的羁系职责和主体责任、完善应急保障机制等内容。

亮点二：逐步实现固体废物零入口

2017 年 7 月 27 日，国务院办公厅宣布了《克制洋垃圾入境推进固体废物入口治理制度改造实行方案》，要求全面克制洋垃圾入境，推进固体废物入口治理制度改造。2019 年天下固体废物入口总量为 1347.8 万吨，同比削减 40.4%，克制洋垃圾入境改造的各项行动和成效，得到了社会各界普遍赞誉。

新《固废法》第二十四条划定“国家逐步基本实现固体废物零入口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、生长改造、海关等主管部门组织实行。”

亮点三：增强生涯垃圾分类治理

随着城镇化的快速生长，人民生涯水平的不停提升，“垃圾围城”成为天下大中型都会生长中的“痛点”。由此衍生的土地侵占、环境污染、资源虚耗与知足人民群众日益增进的优美生态环境需要有差距。

据统计，现在天下已有 237 个地级及以上都会启动了垃圾分类，其中 46 个垃圾分类重点都会垃圾分类覆盖率已到达 53.9%，其中上海、厦门等 14 个都会生涯垃圾分类覆盖率跨越 70%。实践证明，垃圾分类作为推进生涯垃圾减量化、资源化、无害化的主要手段之一，是防治环境污染的主要行动。

新《固废法》为增强生涯垃圾分类治理提供了法治保障。

亮点四：限制一次性塑料制品

近年来，随同网购和外卖的流行，过分包装和一次性塑料制品使用问题比较突出。据国家邮政局宣布的数据显示，2019 年中国快递业务量突破 600 亿件，同比增进 26.6%，仅快递所耗胶带就可以缠绕地球 1200 余圈。

新《固废法》针对过分包装问题，激励绿色包装、制订相关尺度、增强包装物接纳、限制一次性塑料制品等方面作了相关划定，激励和指导削减使用、努力接纳塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易接纳、可降解的替换产物。

亮点五：推进修建垃圾污染防治

近年来，随着都会建设快速生长，修建行业迅猛壮大，在事情生涯环境不停改善的同时，修建垃圾也不停增添。据统计，我国每年修建垃圾的排放总量约为 15-24 亿吨之间，占都会垃圾的比例约为 40%。未来，随着加速推进城镇化的历程，修建垃圾总量会越来越多，修建垃圾的资源化行使事情亟须推进。

新《固废法》加大推进修建垃圾污染环境防治事情的力度，在增强修建垃圾污染防治、分类处置、科学接纳、综合行使等全过程治理方面作了相关的划定。

亮点六：完善危险废物羁系制度

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危险废物源头管理 项目建设单位及技术单位贯彻落实《建设项目危险废物环境影响评价指南》（原环境保护部公告 2017年第43号）等相关要求，对建设项目产生的危险废物种类、数量、利用或处置方式、环境影响以及环境风险等进行科学评价，并提出切实可行的污染防治

化工残留危险品处置，残留危废施工，危险废物减量化，无害化处置，拆除动火前清洗

随着我国工业的不停生长，工业生产过程排放的危险废物日益增多。统计数据显示，2017 年天下 200 个大、中都会工业危险废物发生量为 4010.1 万吨，2018 年到达 4643.0 万吨，同比增进 15.78%。由于危险废物带来历久的环境污染和潜在的环境影响，社会公众对危险废物问题十分关注。

新《固废法》回应社会公众的关切，对确立信息化羁系系统、动态调整国家危险废物名录、强化危废处置设施建设、规范危险废物贮存、增强危废跨省转移治理等危险废物羁系制度举行了完善。

亮点七：作废固废防治设施验收允许

深入贯彻落实“放管服”改造精神，凭据《环境影响评价法》和《建设项目环境保护治理条例》的新要求，作废了对固体废物污染防治设施验收实行的行政允许，改为建设单元自主验收。将原《固废法》第十四条中“固体废物污染环境防治设施必须经原审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门验收及格后，该建设项目方可投入生产或者使用”，修改为新《固废法》第十八条第二款“建设单元应当遵照有关执法律例的划定，对配套建设的固体废物污染环境防治设施举行验收，体例验收报告，并向社会公然。”

亮点八：明确生产者责任延伸制度

生产者责任延伸制度(Extended Producer Responsibility，简称EPR)，是指将生产者对其产物所负担的环境责任从生产环节延伸到产物设计、流通消费、接纳行使、废物处置等全生命周期的制度。实行生产者责任延伸制度，是加速生态文明建设和绿色循环低碳生长的内在要求，对推进供应侧结构性改造和制造业转型升级具有努力意义。

新《固废法》第六十六条划定，国家确立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产物的生产者责任延伸制度。电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产物的生产者应当凭据划定以自建或者委托等方式，确立与产物销售量相匹配的废旧产物接纳系统，并向社会公然，实现有用接纳。国家激励产物的生产者开展生态设计，促进资源接纳行使。

亮点九：推行全方位保障措施

新《固废法》专门增设“保障措施”一章，作为第七章，系统划定强制保险、资金放置、政策扶持、金融支持、税收优惠、绿色采购等保障措施。从用地、设施场所建设、经济技术政策和措施、从业人员培训和指导、产业专业化和规模化生长、污染防治技术进步、政府资金放置、环境污染责任保险、社会气力介入、税收优惠等方面全方位保障固体废物污染环境防治事情。

亮点十：实行最严酷执法责任

新《固废法》在执法责任这一章，从已往共 21 条，增添到现在共 23 条，增添了处罚种类，提高了罚款额度，对违法行为执行重办重罚。例如，对私自倾倒、堆放、抛弃、遗撒城镇污水处置设施发生的污泥和处置后的污泥的，无允许证从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划活动的，将境外的固体废物输入境内的，以及经中国过境转移危险废物的，最高都可罚到五百万元，这在生态环境保护执法中，是最高额度的处罚。除此之外，还在第二十七条明确授予生态环境主管部门对可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的，以及造成或者可能造成严重环境污染的，予以查封、扣押；在第二十八条明确了信用纪录制度，将相关信用纪录纳入天下信用信息共享平台；第三十一条明确了有奖举报制度，任何单元和小我私家都有权对造成固体废物污染环境的单元和小我私家举行举报，对实名举报并查证属实的，给予奖励。

泉源@化工707整理

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