关于全国环评机构专项整治行动发现部分环评机构及从业人员问题处理意见的通报
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《建设项目环境影响评价信息果然机制方案》全文
北极星水处置网
泉源:环境珍爱部
2015/12/30 9:12:26 我要投稿
所属频道:环境监测 关键词:环境珍爱 环境监理 环境治理
北极星水处置网讯:各省、自治区、直辖市环境珍爱厅(局)，新疆生产建设兵团环境珍爱局:
为贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》，健全环境治理系统，完善建设项目环境影响评价信息果然机制，我部研究制订了《建设项目环境影响评价信息果然机制方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
环境珍爱部
2015年12月10日
附件 ：建设项目环境影响评价信息果然机制方案
凭证《生态文明体制改革总体方案》，为健全环境治理系统，完善环境信息果然制度，制订本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实中共中央国务院《生态文明体制改革总体方案》和习近平总书记关于生态文明系列主要讲话精神，指导人民群众树立环境珍爱意识，保障民众依法有序行使环境珍爱知情权、介入权和监视权，增强环境影响评价事情的果然、透明，强化对建设单元的监视约束，推进环评“阳光审批”，实现建设项目环评信息的全过程、全笼罩果然，推进形成多方介入、全社会同心共治的环境治理系统。
(二)基本原则
明确果然主体。建设单元是建设项目选址、建设、运营全过程环境信息果然的主体，是建设项目环境影响报告书(表)相关信息和审批后环境珍爱措施落实情形果然的主体;各级环境珍爱主管部门是建设项目环评政府信息果然的主体。
依法果然信息。依据《环境珍爱法》《大气污染防治法》《环境影响评价法》《政府信息果然条例》以及《环境信息果然设施(试行)》《企事业单元环境信息果然设施》等相关划定，信息果然主体依法依规果然建设项目环评信息，其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及国家平安、公共平安、经济平安和社会稳固等内容，应当按国家有关执法、律例划定不予果然。
保障民众权益。通过健全建设项目环评信息果然机制，确保民众能够利便获取建设单元和环境珍爱主管部门建设项目环评信息，流通民众介入和社会监视渠道，保障可能受建设项目环境影响的民众环境权益。
强化监视约束。健全环境珍爱主管部门内部环评信息监视机制，确立环境珍爱主管部门对建设单元环评信息果然约束机制，对未按相关划定推行环评信息果然义务的，遵照相关划定追究其责任。
(三)主要目的。到2016年底，确立全过程、全笼罩的建设项目环评信息果然机制，保障民众对项目建设的环境影响知情权、介入权和监视权。
二、确立建设单元环评信息果然机制
(四)周全推进建设单元环评信息全过程果然。强化建设单元主体责任，明确建设单元既是建设项目环评民众介入和推行环境责任的主体，也是建设项目环评信息果然的主体，周全规范建设单元环评信息果然局限、果然时段、果然内容、果然程序、果然方式。
(五)果然环境影响报告书体例信息。凭证建设项目环评民众介入相关划定，建设单元在建设项目环境影响报告书体例过程中，应当向社会果然建设项目的工程基本情形、制订选址选线、周边主要珍爱目的的位置和距离、主要环境影响展望情形、拟接纳的主要环境珍爱措施、民众介入的途经方式等。
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(六)果然环境影响报告书(表)全本。凭证《大气污染防治法》，建设单元在建设项目环境影响报告书(表)体例完成后，向环境珍爱主管部门报批前，应当向社会果然环境影响报告书(表)全本，其中对于体例环境影响报告书的建设项目还应一并果然民众介入情形说明。报批过程中，如对环境影响报告书(表)进一步修改，应实时果然最后版本。
(七)果然建设项目开工前的信息。建设项目开工建设前，建设单元应当向社会果然建设项目开工日期、设计单元、施工单元和环境监理单元、工程基本情形、现实选址选线、拟接纳的环境珍爱措施清单和执行设计、由地方政府或相关部门认真配套的环境珍爱措施清单和执行设计等，并确保上述信息在整个施工期内均处于果然状态。
(八)果然建设项目施工过程中的信息。项目建设过程中，建设单元应当在施工中期向社会果然建设项目环境珍爱措施希望情形、施工期的环境珍爱措施落实情形、施工期环境监理情形、施工期环境监测效果等。
(九)果然建设项目建成后的信息。建设项目建成后，建设单元应当向社会果然建设项目环评提出的各项环境珍爱设施和措施执行情形、完工环境珍爱验收监测和观察效果。对主要因排放污染物对环境产生影响的建设项目，投入生产或使用后，应当定期向社会特别是周边社区果然主要污染物排放情形。
三、健全环境珍爱主管部门环评信息果然机制
(十)周全推进环境珍爱主管部门环评信息全过程果然。各级环境珍爱主管部门应当通过本部门政府网站果然环评相关执法、律例、规章及审批指南，果然建设项目环评审批、完工环境珍爱验收和环评资质的受理、审查和审批决议等政府信息。
(十一)果然建设项目环境影响报告书(表)受理信息。各级环境珍爱主管部门在受理建设项目环境影响报告书(表)后，应当向社会果然项目名称、建设地址、建设单元、环评机构、受理日期等受理情形，并果然环境影响报告书(表)全本(除涉及国家秘密和商业秘密等内容外)。
(十二)果然建设项目环境影响报告书(表)审查信息。各级环境珍爱主管部门在对建设项目环境影响报告书(表)举行审查时，应当向社会果然项目名称、建设地址、建设单元、环评机构、项目概况、主要环境影响和环境珍爱对策与措施、建设单元开展的民众介入情形、相关部门意见等，见告申请人和利害关系人听证权力。
(十三)果然建设项目环境影响报告书(表)审批信息。各级环境珍爱主管部门在对建设项目环境影响报告书(表)作出批准或不予批准的审批决议后，应当向社会果然文件名称、文号、时间等审批情形并果然审批决议全文，见告申请人和利害关系人行政复议与行政诉讼权力。
(十四)果然建设项目全过程羁系信息。在项目建设过程中，环境珍爱主管部门发现建设项目存在“未批先建”、私自发生重大更改、不落实“三同时”及违法建成投入生产或使用等违法情形，应当向社会果然，同时果然对违法建设单元下达的限期整改、行政处罚等执法责任追究以及建设单元限期整改落实情形相关信息。建设项目投入生产或使用后，环境珍爱主管部门应当果然建设项目环完工环境珍爱验收效果。
(十五)果然环评资质治理信息。环境珍爱部向社会周全果然环评机构和从业职员的资质审查情形、批准效果以及对违规行为的处置情形。环境珍爱部政府网站设立环评资质信息专栏，将所有环评机构和从业职员的资质信息和诚信纪录所有果然。地方各级环境珍爱主管部门通过本部门政府网站确立环评机构和环评职员诚信纪录系统，向社会宣布一样平时审核和年度审核情形。
(十六)宣布主要环评政策信息。确立与媒体相同机制，起劲宣传环评领域主要事情希望及功效，解读最新宣布的环评治理政策。对涉及环评的敏感、突发、重大事件实时发声、起劲指导、正面宣传、做好注释。
(十七)依法做好依申请信息果然。各级环境珍爱主管部门除果然上述环评政府信息之外，还应当凭据国家和地方有关政府信息果然划定，对公民、法人和其他组织申请获取其他环评政府信息依法按程序解决。
四、确立健全环评信息果然监视约束机制
(十八)加速修订相关律例规章。修订《建设项目环境珍爱治理条例》，确立建设项目环境珍爱治理全过程信息果然机制。修订《环境信息果然设施(试行)》，进一步强化环评信息果然相关划定。修订《建设项目环境影响评价民众介入暂行设施》，规范环评民众介入的局限、时段、内容、程序、方式等。
(十九)强化信息果然的监视约束。健全环境珍爱主管部门内部监视机制，对未按相关划定果然环评政府信息的有关环境珍爱主管部门，依据《政府信息果然条例》《环境信息果然设施(试行)》等相关划定，追究其行政责任或其他执法责任。确立环境珍爱主管部门对建设单元环评信息果然的约束机制，对未按《环境珍爱法》等相关划定果然建设项目环评信息开展民众介入、未按《大气污染防治法》果然环境影响报告书(表)全本的建设单元，环境珍爱主管部门不予受理和审批其建设项目环境影响报告书(表);对未按相关划定果然其他环评信息的建设单元，依据相关划定追究其执法责任。
(二十)起劲回应社会监视。环境珍爱主管部门可通过官方网站、开通官方微博和微信民众号等多种形式宣布建设项目环评信息，对于民众反映的建设项目主要环境问题或举报的环评违法问题，应当依法予以核实处置并反馈。建设单元可通过互联网或其他媒体形式确立建设项目环评信息宣布平台，对于民众反映的建设项目有关环境问题，应当给予高度关注并妥善解决。在建设项目立项前期、环境影响报告书(表)体例期、施工期和建成运营期，确立与民众信息相同和意见反馈机制，推行好社会责任和环境责任。
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