雪浪环境易主！常州市新北区人民政府成公司实控人
凯利公司在化工危废处理和危险化学品排危方面积累了一定的经验。目前，化工装置停产停车后，化工物料和罐区系统残留 大量危险化学品,存在很大的危险源和环保隐患。尤其在化工装置拆除前，出于安全和环保要求，需要对系统内残留化学品进 行安全处置
危废企业注重了！新固废法划的这八条红线要知晓
凯利环境
泉源:中国环境报 作者:李静云
2020/10/30 9:07:08 我要投稿
所属频道: 固废处置 关键词:危险废物 固体废物 新固废法
凯利环境团体:修订的《固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法）中涉及到六大类企业，主要包罗发生危废的企业，谋划危废的企业（包罗医疗废物集中处置），发生工业固废的企业，生涯垃圾和污水处置企业，电子产品生产企业以及电商、快递和外卖企业等。
其中，发生危废的企业，在新固废法中涉及到的责任最多，第六章专章对“危险废物”予以划定，从第74条到第91条，一共有18条，这是除了第二章“监督治理”（共19条）和第八章“法律责任”（共23条）之外，条款最多的章节，由此可知，发生危废的企业是生态环境主管部门固废羁系的重中之重。
图为中国环境报报2020年9月4日六版，对新固废法中生态环境部门的履职重点举行了梳理和解读。
对于新固废法以及大气、水、土壤等生态环境保护法律法规中，对这些企业共性的责任要求，如环境影响评价、申领排污许可证、环保完工验收、清洁生产审核等，不再赘述。本文将重点先容新固废法对发生危险废物的企业需要注重的红线问题，涉及以下8个方面。
红线一：
不制订危废治理设计，最高罚100万元
新固废法第78条划定，发生危险废物的单元，首先要凭据国家有关划定制订危险废物治理设计；其次，危险废物治理设计应当报发生危险废物的单元所在地生态环境主管部门立案。危险废物治理设计的内容，应当包罗削减危险废物发生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、行使、处置措施。
若是没有制订危险废物治理设计或者申报危险废物有关资料的，就要凭据新固废法第112条对发生危废的单元举行处罚，即由生态环境主管部门责令矫正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭。
红线二：
不确立危废治理台账，最高罚100万元
新固废法第78条划定，发生危废的单元，应当确立危险废物治理台账，如实纪录有关信息，并通过国家危险废物信息治理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、发生量、流向、贮存、处置等有关资料。
若是没有确立危险废物治理台账并如实纪录的，就要凭据新固废法第112条第（二）项对发生危废的单元举行处罚，即由生态环境主管部门责令矫正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭。
红线三：
将危废提供或委托给无证者造成严重污染环境结果，可能组成非法谋划罪
新固废法第80条划定，发生危废的单元，克制将危险废物提供或者委托给无许可证的单元或者其他生产谋划者从事网络、贮存、行使、处置流动。
若是将危废提供或者委托给无许可证的单元或者其他生产谋划者从事谋划流动的，就要凭据新固废法第112条第（四）项举行处罚，即由生态环境主管部门对发生危废的单元处以所需处置用度3倍~5倍的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算。
造成严重环境污染结果，尚不组成犯罪的，还要凭据新固废法第120条的划定，由公安机关对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
无危险废物许可证从事网络、贮存、行使、处置危险废物谋划流动，严重污染环境的，凭据“两高”解决环境污染刑事案件司法解释第6条的划定，凭据《刑法》第338条“污染环境罪”治罪处罚；同时组成《刑法》第225条“非法谋划罪”的，遵照处罚较重的划定治罪处罚。
明知他人无危险废物许可证，向其提供或者委托其网络、贮存、行使、处置危险废物，严重污染环境的，凭据“两高”解决环境污染刑事案件司法解释第7条的划定，以共同犯罪论处。
红线四：
私自倾倒或堆放危废结果稀奇严重的，最高刑期7年
新固废法第79条划定，发生危废的单元，应当凭据国家有关划定和环境保护尺度要求贮存、行使、处置危险废物，不得私自倾倒、堆放。
若是私自倾倒、堆放危废的，就要凭据新固废法第112条第（三）项举行处罚，即由生态环境主管部门对发生危废的单元处以所需处置用度3倍~5倍的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算。
造成严重环境污染结果，尚不组成犯罪的，还要凭据新固废法第120条的划定，由公安机关对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
原则上不鼓励 跨省转移处置危废
化工装置危废处置：化工装置残留危险化学品，化工物料，废水、废气、固废及危废等三废无害化处置
非法排放、倾倒危险废物到达三吨（含三吨）以上的，则已经组成犯罪，凭据《刑法》第338条“污染环境罪”治罪处罚，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；结果稀奇严重的，处3~7年有期徒刑，并处罚金。
稀奇要注重的是，凭据“两高”解决环境污染刑事案件司法解释，通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避羁系的方式排放、倾倒、处置危废的，或者二年内曾因非法排放、倾倒、处置危废受过两次以上行政处罚后又再犯的，都被认定为“严重污染环境”，即要凭据《刑法》第338条“污染环境罪”治罪，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；结果稀奇严重的，处3~7年有期徒刑，并处罚金。
红线五：
未按划定填写转移联单最高罚100万元，私自转移危废要行政拘留
新固废法第82条划定，转移危险废物，要凭据国家有关划定填写、运行危险废物电子或者纸质转移联单。若是是跨省转移危废的，要向危废移出地省级生态环境部门申请。移出地省级生态环境部门实时商经接受地省级生态环境部门赞成后，在划定期限内批准转移该危险废物，并将批准信息转达相关省级生态环境部门和交通运输部门。未经批准的，不得转移。
若是没有凭据国家有关划定填写、运行危险废物转移联单，或者未经批准私自转移危险废物的，将凭据新固废法第112条第（五）项举行处罚，即由生态环境主管部门责令矫正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭。
未经批准私自转移危险废物的，还要凭据新固废法第120条的划定，由公安机关对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员处10~15日的拘留；情节较轻的，处5~10日的拘留。
红线六：
运输危废需遵守危险货物门路运输平安治理设施划定
新固废法第83条划定，运输危险废物，首先要遵守国家有关危险货物运输治理的划定，并接纳防止污染环境的措施。其次，克制将危险废物与游客在统一运输工具上载运。
运输危险废物要遵守的国家有关危险货物运输治理的划定，即《危险货物门路运输平安治理设施》（交通运输部令2019年第29号），这个设施是交通运输部、工业和信息化部、公安部、生态环境部、应急治理部、市场监督治理总局等6部委，于2019年11月10日团结公布，自2020年1月1日起施行。《国家危险废物名录》中明确的在转移和运输环节执行宽免治理的危险废物，不适用该设施，由生态环境等主管部门依据职责治理。
若是在运输过程中沿途抛弃、遗撒危险废物的，将凭据新固废法第112条第（十一）项举行处罚，即由生态环境主管部门对发生危废的单元处以所需处置用度3倍~5倍的罚款，所需处置用度不足20万元的，按20万元盘算。
若是将危险废物与游客在统一运输工具上载运的，将凭据新固废法第112条第（八）项举行处罚，即由生态环境主管部门责令矫正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭。
红线七：
不制订意外事故防范措施和应急预案，最高罚100万元
新固废法第85条划定，发生危险废物的单元，要制订意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督治理职责的部门立案。
若是没有制订危险废物意外事故防范措施和应急预案的，就要凭据新固废法第112条第（十二）项举行处罚，即由生态环境主管部门责令矫正，处10万~100万元的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令歇业或者关闭。
红线八：
污染担责，造成重特大污染环境事故，卖力人年收入50%要交罚款了
本次修订的新固废法在第5条明确了“污染担责”原则，要求发生固废和危废的单元和小我私家，应接纳措施防止或者削减固废和危废对环境的污染，对所造成的环境污染依法负担责任。
新固废法第113条划定，危险废物发生者未凭据划定处置其发生的危险废物被责令矫正后拒不矫正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置用度由危险废物发生者负担；拒不负担代为处置用度的，处代为处置用度1~3倍的罚款。
新固废法第86条要求，因发生事故或者其他突发性事宜，造成危险废物严重污染环境的单元，应当立刻接纳有用措施消除或者减轻对环境的污染危害，实时转达可能受到污染危害的单元和住民，并向所在地生态环境主管部门和有关部门讲述，接受观察处置。
同时，在第118条明确划定，造成污染环境事故的，除依法负担赔偿责任、处以罚款、责令限期接纳治理措施外，对于造成重大或者特大污染环境事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
造成一样平常或者较大污染环境事故的，凭据事故造成的直接经济损失的1~3倍盘算罚款；造成重大或者特大污染环境事故的，凭据事故造成的直接经济损失的3~5倍盘算罚款，并对法定代表人、主要卖力人、直接卖力的主管人员和其他责任人员处上一年度从本单元取得的收入50%以下的罚款。
作者系武汉大学环境法博士，单元系生态环境部核设施平安羁系司政策与技术处
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