江苏省《重大节能环保技术装备与产品产业化推进方案》全文
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关于进一步加速推进农作物秸秆综合行使和禁烧事情的通知
凯利环境
泉源:北极星环保网
2015/11/25 11:31:44 我要投稿
所属频道: 大气治理 关键词:秸秆综合行使 秸秆焚烧 环境污染
凯利环境整体:克日，北极星节能环保网从发改委获悉，《关于进一步加速推进农作物秸秆综合行使和禁烧事情的通知》已经正式印发，具体内容如下：
关于进一步加速推进农作物秸秆综合行使和禁烧事情的通知
发改环资[2015]2651号
各省、自治区、直辖市及设计单列市生长革新委(经信委)，财政厅(局)，农业(农牧、农村经济)厅(委、局)，环保厅(局);新疆建设兵团生长革新委、财务局、农业局、环保局：
2008年，国务院办公厅印发《关于加速推进农作物秸秆综合行使的意见》(国办发[2008]105号)以来，各区域、各部门起劲接纳有用措施，农作物秸秆(以下简称秸秆)综合行使和制止露天焚烧(以下简称禁烧)事情取得了起劲希望，综合行使水平有所提高，露天焚烧火点数显著削减。然则，由于全社会对秸秆焚烧危害性熟悉不足，秸秆综合行使激励政策不到位，部门区域秸秆露天焚烧征象仍一再发生，导致资源虚耗、环境污染，甚至引发火灾，危及交通安全，形势仍十分严重。为了进一步增强秸秆综合行使与禁烧事情，现就有关事宜通知如下：
一、总体要求和目的义务
(一)总体要求。贯彻落实党的十八大提出的鼎力推进生态文明建设的战略部署，坚持节约资源和保护环境的基本国策，凭据政府指导、市场运作、多元行使、疏堵连系、以疏为主的原则，完善秸秆收储系统，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和质料化行使，加速推进秸秆综合行使产业化,加大秸秆禁烧力度，进一步落实地方政府职责，不断提高禁烧羁系水平，促进农民增收、环境改善和农业可连续生长。
(二)主要目的。力争到2020年，天下秸秆综合行使率到达85%以上;秸秆焚烧火点数或偏激面积较2016年下降5%，在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及地方政府划定的区域内，基本消除露天焚烧秸秆征象。
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二、推动产业化生长，拓宽秸秆行使渠道
(三)完善高效网络系统。各地要凭据当地农用地漫衍情形、种植制度、秸秆发生和行使现状，激励农户、新型农业谋划主体在购置农作物收获机械时，配备秸秆损坏还田或捡拾打捆装备，完善激励措施，健全服务网络，开展秸秆还田、收储服务。要增强收获作业手艺指导，推行秸秆机械化还田作业和留茬高度等尺度，促进秸秆就地还田或应收尽收。
(四)确立专业化储运网络。各地要起劲扶持秸秆收储运服务组织生长，确立规范的秸秆储存场所，促进秸秆后续行使。各地应出台利便秸秆运输的政策措施，提高秸秆运输效率。激励有条件的企业和社会组织组建专业化秸秆收储运机构，激励社会资本介入秸秆网络和行使，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化。
(五)提高秸秆农用水平。各地要凭据种养连系、农业优先的原则，进一步加大秸秆还田力度，鼎力推广秸秆生物炭还田改土手艺，起劲开展秸秆-牲畜养殖-能源化行使-沼肥还田、秸秆-沼气-沼肥还田等循环行使，加大秸秆机械化损坏还田、快速腐熟还田力度，激励畜禽养殖场(户)和小区、饲料企业行使秸秆生产优质饲料，指导秸秆基料食用菌规模化生产。开展农业循环经济试点树模，探索秸秆综合行使方式的合理搭配和有机耦合模式，推动区域秸秆全量行使。
(六)拓宽综合行使渠道。各地要做好统筹设计，坚持市场化的生长偏向，在政策、资金和手艺上给予支持，通过确立利益导向机制，支持秸秆代木、纤维质料、清洁制浆、生物质能、商品有机肥等新手艺的产业化生长，完善配套产业及下游产物开发，延伸秸秆综合行使产业链。在秸秆发生量大且难以行使的区域，应凭据秸秆资源量和漫衍特点，科学设计秸秆热电联产以及循环流化床、水冷振动炉排等直燃发电厂，秸秆发电优先上网且不限发。
三、健全事情机制，强化秸秆禁烧羁系
(七)增强基础能力建设和审核。强化卫星遥感、无人机等应用，提高秸秆焚烧火点监测的效率和水平。健全秸秆资源评估、综合行使和焚烧监测的统计、评价系统。逐步确立以偏激面积、焚烧量和综合行使量为焦点的秸秆禁烧事情评价、审核方式和赏罚机制。
(八)增强信息果然和执法。各地要加大秸秆禁烧执法检查力度，实时果然违法焚烧秸秆的相关信息，对因焚烧秸秆造成火灾、职员危险、交通事故的严肃依法查处，对构成犯罪的追究刑事责任。执行目的责任制，对秸秆焚烧严重和综合行使率低的区域启动问责机制，并追究相关负责人及直接责任人的责任。
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