郓城县武安镇初级中学扎实开展校园安全隐患大排查大整治
为深入贯彻落实1月12日全省安全生产专题会议精神，深刻汲取烟台栖霞金矿井下爆燃事故教训，切实做好岁末年初学校安全工作，为全省“两会”胜利召开营造安全稳定的良好环境，从1月23日起武安镇初级中学在全校开展校园安全隐患大排查大整治
危险品从业资格证多少钱运输危险废物应当采取什么措施
中共西宁市委关于制订国民经济和社会生长第十四个五年设计和二〇三五年远景目的的建议
(2021年1月27日中国共产党西宁市第十四届委员会第十二次全体会议通过)
“十四五”时期是周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启周全建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。中国共产党西宁市第十四届委员会第十二次全体会议认真学习贯彻党的十九届五中全会和省委十三届九次全会精神，就科学制订西宁市国民经济和社会生长第十四个五年设计和二○三五年远景目的提出以下建议。
一、周全建成小康社会，开启周全建设社会主义现代化新征程
1．决胜周全建成小康社会取得历史性成就。“十三五”时期是西宁生长史上具有主要里程碑意义的五年。面临错综复杂的生长环境、艰难繁重的革新生长稳固义务特别是新冠肺炎疫情严重袭击，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，认真贯彻习近平总书记主要讲话指示指挥精神，党中央、国务院和省委、省政府的各项决议部署，团结率领全市广大党员和各族干部群众砥砺奋进、开拓创新，统筹做好稳增进、促革新、调结构、惠民生、防风险、保稳固各项事情，周全实现“十三五”设计确定的“12315”总目的，全市经济社会生长取得重大成就，西宁即将与天下同步周全建成小康社会。绿色生长样板都会基本建成。“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”等六大建设行动成效显著，生长理念、产业路径、都会风貌、制度环境等领域取得了许多突破性希望和标志性功效，绿色生长水平显著提升，成为西北区域首个获得“国家园林都会”和“国家森林都会”双声誉的省会都会，乐成确立天下水生态文明都会，形成“绿水青山·幸福西宁”都会品牌。经济实力显著增强。区域生产总值和住民收入实现比2010年翻一番目的，区域生产总值1373亿元，年均增进7.3%，住民收入突破3万元，增速高于经济增速。迈入天下创新型都会行列，高手艺产业增添值年均增进18.1%。经济结构延续优化，战略性新兴产业加速结构，现代服务业加速壮大，都市现代农业加速生长，高质量生长态势开端展现。三大攻坚战取得决定性成就。三县顺遂“摘帽”，绝对贫困动态“清零”，区域性整体贫困问题历史性解决。主要污染物总量减排目的超额完成，空气优良率延续五年位居西北省会都会前线，湟水河出境水质周全达标，土壤环境总体管控优越。政府债务风险有用防控，金融市场秩序平安稳固。都会空间延续优化拓展。湟中撤县设区，“一芯双城、环状组团生长”的高原生态山水都会款式基本形成，建成区面积增添80平方公里，达208平方公里。执行“流通西宁”，“外环内网”开端形成，城区人均门路面积增添5.4平方米，达12.6平方米。建成园博园等一批公园绿地，人均公园绿地面积达13平方米。建成市民中央等一批标志性公共服务设施。乐成确立公交都市，地下综合管廊、海绵都会建设形成“西宁模式”。革新开放纵深推进。供应侧结构性革新取得阶段性功效，产权和要素市场革新加速推进。“放管服”革新延续深化，成为营商环境上升最快都会之一。农村土地制度革新、社会治安分级评价机制革新卓有成效。国家物流枢纽承载都会、西宁机场三期启动建设，综合保税区、跨境电商综合试验区对外开放平台即将运营，兰西都会群相助共建开启新篇章。民生获得有力保障。坚持80%以上的财力用于民生。累计城镇新增就业15.9万人，农村劳动力转移就业197.8万人次。教育普及水平和办学条件大幅提高，城乡集团化教育天下领先。“从医联体迈向健共体”获评天下医改十大新行动。居家和社区养老服务、爱老幸福食堂成为天下样板。文体惠民事业稳步生长，荣获国家公共文化服务系统树模区称呼。住房保障系统逐步完善。社会保障系统实现全笼罩。乐成确立并连任天下文明都会，先后被评为中国十大幸福都会和中国最具幸福感都会，乐成确立天下民族团结提高树模市。
2．新生长阶段面临的时机和挑战。天下百年未有之大变局深度演化，新冠肺炎疫情影响普遍而深远，不稳固不确定因素显著增添，新一轮科技革命和产业转变正亘古未有推动生产生涯方式发生深刻转变。我国已转向高质量生长阶段，区域生长结构和对外开放款式深刻调整，以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式加速构建。我省步入生态优先、绿色生长新阶段，出现出生态文明建设攻坚期、转型升级要害期、竞争优势重塑期、革新开放深化期，“四期”叠加的特点。我市综合经济实力、基础设施条件大幅提升，国家重大战略、重大政策、主要平台汇聚叠加，生态价值优势不停厚植，革新盈利不停释放，生长具备优越的基础，已站在崭新的生长起点上。与此同时，生长不平衡不充实问题仍然突出，要素约束进一步趋紧，传统优势弱化、经济转型迟缓、有用投资不足、消费外溢加剧等问题相互交织，稳增进义务艰难，调结构难度依然很大，对外开放重大平台支持不够，民生福祉存在短板，社会治理另有弱项，社会主义现代化建设任重道远。
“十四五”时期，“一带一起”、新时代西部大开发、黄河流域生态珍爱和高质量生长、墟落振兴、器械部协作、兰西都会群建设等国家战略的执行，为我们提供了难过的时机和广漠的空间，我市总体上处在牢固提升周全小康社会功效，深度融入海内大循环和海内国际双循环，进入工业化中期向工业化后期迈进，继而为现代化建设蓄积气力的主要阶段，出现出新的特点：一是延续提升生产生长、生涯富足和生态优越的义务依然艰难，正处于建设生态文明高地的攻坚期，促进经济社会生长周全绿色转型的要求加倍紧迫；二是优化提升产业结构、产业结构和产业效益的义务依然艰难，正处于推动产业转型升级的要害期，加速形成现代产业系统的要求加倍紧迫；三是优化提升都会形态、都会功效和都会治理的义务依然艰难，正处于推动都会转型升级的时机期，知足群众高品质生涯的要求加倍紧迫；四是叠加释放革新动能、革新势能和革新效能的义务依然艰难，正处于革新开放的深化期，以开放促革新促生长的要求加倍紧迫。
全市上下要周全明白掌握“两个大局”，驻足市情阶段性特征，增强时机意识和风险意识，保持战略定力，遵照生长规律，发扬斗争精神，树立底线头脑，准确识变、科学应变、自动求变，善于在危急中育先机、于变局中开新局，确保西宁各项事业始终沿着准确的偏向奋勇前进。
3．二○三五年远景目的。展望二○三五年，与天下同步基本实现社会主义现代化。全市经济实力、科技创新转化实力、都会综合实力大幅跃升，经济总量和城乡住民人均收入迈上新的大台阶，成为西北区域生长主要增进极。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，部门领域要害手艺实现重大突破，建成具有西宁特色的现代化经济系统。普遍形成绿色生产生涯方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量更优。基本实现治理系统和治理能力现代化，人民群众同等介入、同等生长权力获得充实保障，基本建成法治西宁、法治政府、法治社会，平安西宁建设到达更高水平。基本实现教育现代化、卫生康健现代化，文化软实力和全民健身水平显著增强，社会主义精神文明和物质文明协调生长，国民素质和社会文明水平到达新高度。形成对外开放新款式，介入海内国际经济相助和竞争新优势显著增强。人均区域生产总值显著提升，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域生长差距和住民生涯水平差距显著缩小，人民生涯加倍美妙，人的周全生长、配合富足取得更为显著的实质性希望。
二、“十四五”时期经济社会生长的指导头脑和主要目的
4．指导头脑。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，坚定不移贯彻新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基本动力，以知足人民日益增进的美妙生涯需要为基本目的，统筹生长和平安，加速建设现代化经济系统，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，驻足“三个最大”省情定位，落实省委总体结构，以“一优两高”战略部署为牵引，深度融入以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长款式，推进治理系统和治理能力现代化，提升都会生长能级，不停增强服务全省能力，为开启周全建设社会主义现代化新征程开好局、起好步，向更高水平建设绿色生长样板都会迈进，奋力谱写建设现代优美幸福大西宁新篇章。
5．基本要求。推动“十四五”时期经济社会生长，要严酷遵照坚持党的周全向导、坚持以人民为中央、坚持新生长理念、坚持深化革新开放、坚持系统看法重大原则，准确掌握处置好珍爱和生长、质量和总量、空间和时间、自身和全局、继续和创新的关系，周全落实省委提出的保持事情的稳固性、延续性，注重事情的守正性、创新性，统筹事情的协同性、平衡性，掌握事情的规律性、节点性，调动事情的努力性、能动性主要要求，做到“一个深度融入”“三个走在前线”“实现五个新跨越”，开启建设现代优美幸福大西宁新征程。
——一个深度融入，即深度融入新生长款式，周全对接海内大市场，努力介入海内国际双循环，抢抓共建“一带一起”、新时代西部大开发、黄河流域生态珍爱和高质量生长、兰西都会群建设等重大战略时机，推动经济社会高质量生长。
——三个走在前线，即优化生态空间，在坚持生态珍爱优先，配合守护地球“第三极”，确立国家公园树模省上走在前线；优化生产空间，在推动高质量生长，培育生长“四种经济形态”，确立国家清洁能源树模省、绿色有机农畜产物树模省上走在前线；优化生涯空间，在缔造高品质生涯，扎实推动配合富足，确立高原优美城镇树模省、民族团结提高树模省上走在前线。
——实现五个新跨越，即深入落实“四个扎扎实实”重大要求、执行“一优两高”战略，坚决扛起“省会隆起、全省受益”的重大责任，实现引领生长新跨越；加速形成与生态珍爱相匹配的制度系统、产业系统和生产生涯方式，走好绿色生长之路，打造生态文明高地都会典型，实现绿色生长新跨越；坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，以更宽领域更高水平开放推动更深条理革新，实现创新生长新跨越；推进以人为焦点的新型城镇化，周全推进墟落振兴，打造国家城乡融合生长试验区，实现融合生长新跨越；更好知足人民群众对美妙生涯的需要，建设人民满意的高品质都会，实现共享生长新跨越。
确定这样的基本要求，接续了奋斗历程，掌握了生长趋势，展示了价值经受，彰显了优势潜力，回应了群众期盼，特别是体现了融入国家战略、贯彻全省总体结构和连系西宁现实，必将有力引发全市各族人民热爱西宁、建设西宁、奉献西宁的热情，缔造西宁加倍美妙的未来。
6．主要目的。锚定二○三五年远景目的，往后五年努力实现以下主要目的。
——生态环境获得新改善。河山空间开发珍爱更好落实，湟水流域生态珍爱延续增强。生产生涯方式绿色转型成效显著，能源资源行使效率大幅提高，主要污染物排放总量延续削减。生态产物价值实现机制取得突破，生态文明制度加倍健全。城乡人居环境加倍清洁优美，公园都会基本建成。
——经济生长取得新成效。经济增进稳中有进，在质量效益显著提升的基础上实现经济延续康健生长。经济结构加倍优化，创新能力显著提升，产业基础高级化和产业链现代化水平显著提高，先进制造业实现新突破，数字经济加速生长，重大基础设施支持作用充实施展，农业基础加倍稳固，城乡区域生长协调性显著增强，现代化经济系统建设取得重大希望。
——民生福祉取得新提高。实现加倍充实更高质量就业，住民收入增进和经济增进基本同步，分配结构显著改善，基本公共服务供应加倍优质平衡，全民受教育水平不停提升，多条理社会保障系统加倍健全，卫生康健系统更趋完善。脱贫攻坚功效牢固拓展，墟落振兴战略周全推进。
——都会文明实现新提升。社会主义焦点价值观深入人心，市民头脑道德素质、科学文化素质和身心康健素质显著提高，伟大长征精神、抗疫精神、新青海精神和西宁精神传承弘扬，河湟文化品牌影响力显著提升，公共文化服务和文化产业系统更趋健全，市民精神文化生涯加倍厚实，文化创新缔造活力充实引发。
——革新开放迈出新措施。高尺度市场系统基本建成，市场主体活力不停增强，产权制度革新和要素市场化设置革新取得主要希望，公正竞争制度加倍健全，营商环境不停改善。重大开放平台建设取得新希望，大西宁都市圈更具辐射力，兰西都会群协同生长款式开端形成，国家向西开放主要枢纽作用加倍显著。
——都会治理到达新水平。都会生长战略进一步优化，都会能级显著提升，都会空间结构加倍合理。突发公共事宜应急能力显著增强，自然灾害防御水平显著提升，生长平安保障加倍有力。都会治理加倍科学化精细化智能化，社会治理特别是下层治理水平显著提高，依法治市迈上新台阶，走出一条相符西宁特色的高首位度都会治理新路子。
三、推动绿色生长，打造生态文明高地都会典型
坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹生态环境珍爱和经济社会生长，推动生产生涯方式绿色转型，健全完善体制机制，确立生态文明建设树模市，着力打造黄河流域上游生态珍爱和高质量生长先行区。
7．守好国家生态平安屏障门户。协同守护好“中华水塔”，强化省会都会在黄河流域生态珍爱责任经受，以湟水流域为重点，统筹推进水环境珍爱、水生态修复、水污染治理，保障水环境质量稳固向好。以山脉、水系为骨架，以河流、交通沿线为廊道，统筹协调流域生态珍爱红线、自然珍爱地与生态珍爱修复、农业生产、城乡生长等空间结构，构建湟水流域生态平安款式。施展好国家生态平安屏障服务基地和主要窗口作用，在西宁建成生态珍爱成就展示区、环境教育树模区、三江源特色文化传承区、青藏高原野生动物科普区，打造人与自然协调共生的自然珍爱地都会典型。
8．高水平建设公园都会。以国家公园树模省建设为引领，周全建成自然珍爱地治理系统，推进“公园都会＋自然珍爱地”建设新模式，确立自然珍爱地学术交流和教育树模窗口，通过建设国家公园论坛服务、野生动物救护、生态环境监测及科学研究平台，打造国家公园树模省服务基地。将公园都会建设与“绿屏绿芯绿廊绿道”系统有机连系，构建“一城山水、百园千姿”的公园都会形态。打造湟水河两侧重点区域生态廊道，修建都会绿色生态轴线，建设湟水河生态活力轴。新建一批都会公园绿地，科学结构休闲游憩和绿色开敞空间，以高尺度绿道串联都会社区，建设都会客厅。加速全域增绿增景，提升生态系统碳汇能力，深入开展大规模河山绿化牢固提升行动，加速建设西宁国家级环城生态森林公园，基本建成西堡生态森林公园，举行中国国际园林展览会。
9．延续提升生态环境质量。统筹生态系统的完整性、地理单元的延续性和区域生长的协同性，坚持山水林田湖草系统治理，厚实和拓展“一芯两屏三廊道”的都会生态屏障款式。增强湟水全流域综合治理，一体协同治山治水治气治城。推进祁连山南麓青海片区西宁市生态环境综合整治，执行南北山绿化四期、湟水规模化林场等重大工程，增强森林草原管护，确立林长制。执行湟水流域水环境综合治理，延续开展小流域水土保持综合治理，停止水土流失，削减入湟泥沙。完善河湖长制，确保出境断面水质延续向好。推进土壤污染综合治理，强化农业面源污染治理。重视新污染物治理。执行大气污染清单式、精细化防控治理，确保空气质量延续优良。推行环境污染第三方治理，开展重大产业结构环境影响评价和重大环境政策经济社会影响评估。
10．推动绿色低碳生长。建设清洁能源都会，确立国家节水型都会，周全执行能源、水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动，控制碳排放总量和强度，制订二○三○年前碳排放达峰行动方案，推进碳中和事情。生长绿色金融。支持绿色手艺创新，推进清洁生产，加速重点行业和主要领域绿色化革新。介入建设河湟谷地百里长廊经济林带。推广应用绿色建材，推行节能、装配式等高星级绿色修建。确立动力电池、光伏组件等综合行使和无害化处置系统，构建废旧资源循环行使系统。推行垃圾分类减量和资源化，建成都会生涯垃圾焚烧发电厂，迁建餐厨垃圾处置项目，健全州里垃圾网络处置设施，强化危废医废管控，完成“无废都会”试点义务。提倡简约适度、绿色低碳的生涯方式，增添绿色产物和服务供应，开展绿色生涯确立流动。推广绿色出行，稳步扩大新能源车比例，推广使用再生产物，限制使用一次性消费品，增强政府绿色采购。
11．完善生态文明体制机制。周全推行“三线一单”分区管控机制，强化河山空间设计和用途管控，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构，逐步形成都会化区域、农产物主产区、生态功效区空间款式。完善自然资源资产产权制度，健全自然资源有偿使用和羁系体制。周全执行排污允许制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。探索确立生态产物价值实现机制，确立国家“两山”理论实践创新基地。增强生态环境监测羁系网络和预警指挥系统建设，确立跨区域跨流域联防联控和城乡协同的联治机制。开展湟水流域横向生态珍爱抵偿机制试点。完善市场化、多元化生态环境珍爱投入机制。推行生态环境信息强制公然和损害赔偿制度，完善生态文明审核评价机制。
四、坚持革新创新，增强生长的战略支持和内在活力
坚持创新在现代化建设全局中的焦点职位，充实施展市场在资源设置中的决定性作用，启动新一轮国家创新型都会建设，完善要素市场化设置体制机制，塑造高质量生长新优势。
12．深化经济领域重点革新。加倍注重以深化革新开放增强生长内生动力，坚持毫不动摇牢固和生长公有制经济，毫不动摇激励、支持、指导非公有制经济生长。执行国企革新三年行动，健全现代企业制度，完善公司治理，生长夹杂所有制经济。完善经济手艺开发区治理体制，整合优化生长，提高服务效能，做好投资促进事情，创新建设和运营模式。促进青海高新区体制机制创新，以创新驱动引领高质量生长。健全和落实支持非公有制经济生长的政策行动。执行中小微企业培育工程，培育更多充满活力的市场主体。努力培育上市公司。深化预算治理制度革新，跟进国家完善现代税收制度、深化税收征管制度革新，推进金融体制革新，落实和完善财政金融治理监视制度，增强下层基本公共服务保障能力。落实民生资金直达长效机制。深化公共服务价格革新，执行高尺度市场系统建设行动。健全公正竞争审查机制，坚决否决垄断和不正当竞争行为。
13．延续优化营商环境。深入推进“放管服”革新，不停增强政策制订执行的科学性和透明度。深入推进“互联网＋政务服务”，实现“一网全领悟、事项全笼罩、流程全优化、承接全落地”。严酷市场准入负面清单制度，周全推行“天下一张清单”模式，更好引发市场活力。消除地方珍爱、指定买卖、市场壁垒等限制，保证种种市场主体享有依法公正介入竞争的机遇。加速培育土地、劳动力、资源、手艺、数据等要素市场，最大限度降低企业生产谋划成本。优化民营经济生长环境，流通政企相同渠道，构建亲清新型政商关系，促进非公经济康健生长和非公经济人士康健发展。加速西宁市优化营商环境立法，推进信用系统建设，营造市场化法治化国际化营商环境。
14．构建和完善创新生态。深化科技体制革新，推动种种创新主体协同互动、创新要素顺畅对接和创新资源高效设置。推动产学研深度融合，推进科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资源共享。完善海内外科技相助交流机制，促进科技功效转化。改善科技项目组织治理方式，执行“揭榜挂帅”等制度。建设科研信用系统，增强知识产权珍爱，确立健全知识产权治理系统，构建充实体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制，完善科研职员职务发现功效权益分享机制。落实科研职员薪酬奖励相关政策。完善笼罩科技创新全链条的创新创业服务系统，培育研究开发、手艺转移等科技服务机构，努力生长科技金融，开展创业投资与科技保险融合生长试点。加大对科技型中小企业重大创新手艺、产物和服务采购力度。弘扬科学精神，做好科普事情，营造激励创新创业的社会气氛。
15．增强创新基础能力。推进补齐短板和铸造长板，打好要害焦点手艺攻坚战，注重基础研究，在锂电、光伏、有色合金高新质料、特色化工、生物医药和动植物精湛加工等领域精耕细作，搞出更多独门特技，提高创新链整体效能。加大重大科技创新载体结构，建设国家中藏医药产业手艺创新服务平台、铝镁合金高新质料产业研究院、碳纤维复合质料研发中央等创新平台。加速建设青海高新区教育科创园，建设人工智能研究院、青海科技城、西宁科技大厦等项目，形成笼罩重点领域、开放共享的科技创新平台系统。施展青海高新区在青藏高原创新引领和突破性作用，结构建设国家、省级重大研发平台和新兴产业研发总部，确立国家创新型特色园区。执行国家创新型都会建设三年行动，打造经济手艺开发区、青海高新区和西宁国家农业科技园区三个创新高地。
16．提升企业手艺创新能力。强化企业创新主体职位，执行科技型企业、高新手艺企业、科技小巨人企业、瞪羚企业培育设计，确立梯次培育机制。执行新手艺应用树模工程，争取更多国家、省级重大科技项目落户。指导企业加大研发投入，落实企业投入基础研究税收优惠政策，激励确立研发准备金制度。施展领军企业引领支持作用，支持企业牵头组建创新团结体，增强共性手艺服务平台建设，推动大中小企业融通创新。
17．引发人才创新活力。坚持“人才资源是第一资源”，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重缔造，培育本土人才、引进外来人才、用好现有人才，释放人才创新创业活力。深入执行“引才聚才555设计”，健全多条理、分渠道的人才培育系统，培育谋划治理人才，推进高端创新创业人才培育引进工程，执行知识更新工程、技术提升行动，支持企业与高校、职校团结培育开发人才，加大急需专业人才培育力度，壮大高水平工程师和高技术人才队伍。健全人才＋项目柔性引才用才机制，探索确立“双招双引”模式，落实“科技在内、人才可以在外”的人才事情新机制。健全人才关爱机制，探索确立重点领域人才举荐制，健全科技人才分类评价系统。流通人才跨所有制流动渠道，激励指导人才向下层一线流动。加大人才表彰奖励力度。增强学术诚信和学风建设。
五、加速建设现代产业系统，努力推动高质量生长
坚持把生长经济着力点放在实体经济上，夯实现代产业系统生长基础支持，执行产业规模和质量提升工程，提高经济质量效益和焦点竞争力。
18．构建产业高质量生长新款式。统筹资源禀赋、产业基础、环境容量、区位交通等要素，加速构建“三极引领、三带提升、三点增进、区域联动”的产业生长新款式。做强“三极”生长引擎，延续做强经济手艺开发区，打造具有行业主要影响力的研发制造基地、先进制造和现代服务相融合的复合型产业功效区；推动西宁综保区、北川工业园、配套生涯城融合生长，打造对外开放新高地；培育壮大青海高新区高原生物医药康健、大数据、智能制造产业集群，打造具有影响力的极地创新城，支持引领创新型都会建设，成为全省高质量生长的动力源。提升“三带”生长能级，全力做强宁大（西宁——大通）北川高新手艺产业带、鲁多——西塔（甘河——鲁沙尔——南川）沿线优势产业带、沿湟水河（东川——多巴——大华）综合产业带，打造形成产业结构、生产力结构、空间结构和项目结构协同并进、高效链接的生长新款式。培育“三点”生长优势，生长县域特色产业，做壮大通北川铝镁合金高新质料产业园，做精湟源青藏高原原产地特色产业群集园，做活河湟文化西宁产业园。增强区域产业联动，强化与省内区域产业配套链接，推进兰西都会群产业协同生长，自动融入长江经济带、黄河流域生态珍爱和高质量生长等区域产业链供应链系统，构建融入新生长款式的西宁特色产业链。
19．壮大优势产业集群。提高要素供应能力和供应质量，铸造产业链供应链长板，提升优势产业链供应链现代化水平，推动新兴优势产业规模和质量双提升。做强光伏光热制造产业，增强系统集成，拓展光伏发电应用，牢固提升光伏光热全产业链水平，壮大产业规模，打造天下主要的清洁能源制造产业基地。做优锂电储能产业，加速壮大产业规模，加大锂电储能要害手艺研发攻关，提高锂离子电池能量密度和产物稳固性，加速结构锂电质料、电池、电控系统等产业链项目，开发储能产业应用市场，生长储能电池产业，建设国家级动力锂电池接纳行使树模基地，打造天下有主要影响力的千亿锂电储能产业基地。做精有色合金质料，增强有色合金新质料与汽车产业、轨道交通、民用等产业融合生长，生长铝基、铜基、钛基、镁基、锂基等轻质高强高韧、耐磨耐热新型高端合金质料及结构质料，建设天下有影响力的合金新质料产业基地。做细特色化工新质料产业，加速推进烯烃基础化工原料项目建设，延伸生长有机基础质料、纤维质料、精细化工产业，结构碳纤维应用产业，全力打造天下主要碳纤维生产应用基地，生长烯烃（乙烯、丙烯）系等有机基础质料产业，延伸生长钾系精湛加工业、镁系无机非金属新质料、硼系无机非金属质料、锂系非锂电质料、铬系化工质料等基础无机化工产业，提升特色化工产业供应链产物应用水平，打造特色化工产业基地。做深生物医药和高原动植物资源精湛加工产业，依托高原特色优势动植物资源，以推动高原大康健产业生长为焦点，加速构建中藏药产业为支柱、生物康健功效产物产业为主导、高原医养康健服务为延伸的产业系统，打造高原生物医药康健产业基地，依托牦牛、藏羊、青稞等优势资源，打造绿色有机农畜产物加工基地。
20．转型升级传统产业。稳住传统产业生长基本，围绕有色（玄色）金属生产、基础化工、食物加工、藏毯绒纺等传统产业，以新手艺新模式新业态推动传统产业向中高端价值链迈进。推动产业智能化，推进传统产业加速向数字化、网络化、智能化偏向升级，建设一批数字化车间、智能工厂，推进工业互联网与传统产业融合生长。推动产业高端化，以质量、平安、效率等为重点，推进企业装备、手艺、工艺革新更新，促进企业手艺提高和提质增效。推动产业绿色化，周全推进传统产业循环化革新，鼎力开发推广具有能源高效行使、污染减量化、废弃物资源化行使和无害化处置等功效环节工艺手艺。出清“僵尸企业”、无效产能，盘活低效产能、资产，提高资产资源行使效率。深入开展质量提升行动，培育一批竞争力强、美誉度高的“西宁品牌”。确立健全生产谋划全过程质量平安控制系统，完善产物质量平安评估、风险监控、分类羁系事情机制。
21．培育生长新兴产业。加速结构新一代信息手艺产业。开展“5G＋工业互联网”集成创新应用试点树模，启动建设大数据产业园、智能制造产业园，努力培育智能科技产业。优化结构电子信息质料产业，驻足国家半导体生长重大战略需求，增强要害领域手艺攻关，延伸生长电子级多晶硅。培育生长新能源汽车零部件产业，围绕汽车轻量化，依托动力电池、合金质料、碳纤维等产业基础，加速构建新能源汽车零部件配套系统。推动生长高端装备制造业，推进工业互联网与制造业融合生长，聚焦轨道交通装备、高等数控机床等产业，提升要害手艺装备应用水平。努力生长绿色环保产业，推进节能环保手艺装备、产物应用和服务产业链，推动节能减排，生长绿色经济和循环经济。谋划生长航空航天新质料产业，围绕航空航天产业链需求，依托碳纤维、合金质料、化工新质料等产业基础，在新质料制造领域实现新突破。
22．加速生长现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，激励种种市场主体介入服务供应，生长研发设计、磨练检测、商务咨询等产业。建设国家物流枢纽承载都会，推进智慧物流生长，建设城乡高效配送系统，搭建专业性物流公共信息平台和货物配载中央，打造快递电商融合树模基地，增强应急物流能力建设，指导流通企业向供应链综合服务转型，健全现代物流系统。构建现代金融服务系统，确立绿色金融革新创新试验区，运用种种金融服务平台，完善线上线下金融服务供应。强化信贷投向指导，增添县城和州里金融服务可及性，生长供应链金融，健全农村金融服务系统。推动生涯性服务业向高品质和多样化升级，生长康健、养老、育幼、家政、物业等服务业，开发住民生涯服务衍生品产业链。增强服务质量尺度建设。
23．推动生长数字经济。推动数字经济赋能赋智，加速数字经济和实体经济深度融合，推进数字产业化、产业数字化。结构5G、人工智能、大数据平台，建设平安绿色数据中央，推动传统基础设施数字化革新，执行“上云用数赋智”行动。建设西宁大数据产业群集区，吸引数据应用企业集聚生长，驻足延链补链强链，做强数字产业。推进数字赋能产业转型生长，执行特色产业集群数字化转型行动。促进以清洁能源治理、储能手艺、耐寒电池为焦点的智慧能源生态生长。开展工业企业“上云”试点。探索数字化基础制度和数据产权珍爱机制，保障数据平安，深化数据开放共享。增强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能水平，建设“数字西宁”。增强小我私家信息珍爱，增强老年人等特殊人群数字接见包容性，注重培育公民信息化应用能力，提升全民数字技术。
六、落实扩大内需战略，深度融入新生长款式
扭住供应侧结构性革新这条主线，注重需求侧治理，买通堵点，补齐短板，领悟生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济系统整体效能。
24．全方位融入海内大循环。努力对接海内大市场，强化扩大内需政策支持，执行产业基础再造工程，打牢基础零部件、基础工艺、要害基础质料等基础，补齐优势产业链，推动更高效的产业链供应链循环。立体多维多元整合提升产业链，构建循环链和产业集群，优化供应结构，提升供应系统适配性。建设完善的现代化流通系统，推动上下游、产供储销有用衔接，大中小企业整体配套。增强产业跨区域科技资源对接，推动确立品牌优势产业国家级、区域性创新平台，完善市场导向的创新功效转化政策，以高水平的创新增强供应系统质量，增强区域生长的协同性和联动性。推进兰西都会群相助共建，增强重点领域一体化政策协同和跨区域重大项目建设，逐步形成兰西都会群相助市场。自动对接成渝双城经济圈，探索确立西宁成都区域生长相助机制，介入打造向西向南开放的经贸配合体。亲切黄河流域都会相助，强化与海内友城经济相助。强化辐射全省的产业链、服务链、创新链、价值链，成为服务全省的物资集散中央和生长基地。围绕守好 “第三极”服务基地，亲切与省内外相关市州在生态珍爱修复、能源资源等领域的相助，确立平衡联动生长机制。
25．努力介入海内国际双循环。充执行使海内国际两个市场、两种资源，促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资协调生长。深入挖掘“一带一起”沿线国家和区域与西宁在产业基础、资源禀赋、市场容量等方面的互补优势，扩入口促消费和内外贸协作，流通“走出去”“引进来”双向通道。执行外贸主体培育提质增效工程，培育一批动员力、树模性强的骨干企业，增强出口商品营销和售后服务网络建设，打造特色轻工、新能源、新质料省级外贸转型升级树模基地，建设产物研发、手艺创新及服务支持平台。落实统一内外销市场准入政策，支持出口产物进入海内市场，推动“同线同标同质”生长，促进海内外市场顺畅对接。
26．拓展投资生长空间。优化投资结构，保持投资合理增进，施展投资要害作用。瞄准“两新一重”重点领域，高度重视发力于科技端的新型基础设施建设，谋划一批强基础、增功效、利久远的重大工程。加大都会群基础设施和基本公共服务一体化建设投入，推动以县城为主要载体的城镇化补短板强弱项。加速铁路、公路、机场、能源等基础设施补短板，谋划执行一批主要通道联通工程、延伸工程和要害枢纽工程。扩大制造业投资规模，谋划战略性投资新领域，加大对“专精特新”企业的支持，强化制造业强链补链延链。增强重点生态空间及流域系统治理投入。加大对民生新期待和新需求的投入，做好服务涉藏州县民生承接工程，扩大教育医疗资源总量。施展政府投资指导和撬动作用，引发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增进机制。
27．周全促进消费升级扩容。坚持实物消费和服务消费并重、新型消费和传统消费并举，启动新一轮扩消费行动，支持商贸业高质量生长，建设具有国际范的消费型都会。加速消费转型升级，把扩大消费同改善人民生涯品质连系起来，指导企业增添优质商品和服务供应，建设高品质消费集聚区。分类优化提升高端时尚商圈、都市文旅商圈、专业展贸商圈。活跃夜间商业和市场。推动实体商业创新生长，支持主要商圈和特色商业街革新升级，生长品牌连锁谋划，增添社区便民商业网点。鼎力生长新消费新模式新业态，创新生长线上经济和无接触买卖服务，拓展城乡消费市场。牢固提升传统消费，稳固和扩大汽车消费，开展新一轮汽车下乡和以旧换新，推动住房消费康健生长，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费。厚实优质服务消费供应，指导消费回流。推进国家文化和旅游消费树模试点事情。执行消费惠民系列行动，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。支持内陆特色商贸企业做强做大，赋予老字号老品牌新气质。健全主要产物追溯系统，促进商务诚信系统尺度化，珍爱消费者权益，营造优越消费环境。
三门峡：生态文明擦亮高质量发展底色
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七、加速建设大西宁都市圈，推进区域协调生长和新型城镇化
落实重大国家战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，推动都会群、都市圈、大西宁“三大建设”，推进新型城镇化，增强省会都会服务功效，构建高质量生长的都会款式。
28．推动兰西都会群相助共建。确立以兰州西宁为主导的都会间多条理务实相助机制，开展兰西城际轨道交通前期事情。推进生态共建环境共治、打造绿色循环型产业系统、推动基础设施互联互通、周全提升开放相助水平、确立健全协同生长机制。施展兰西都会群极核作用，成为维护国家生态平安的战略支持，优化河山开发款式的主要平台，促进向西开放的主要支点，支持西北区域生长的主要增进极，相同西北西南、毗邻欧亚大陆的主要枢纽。加速建设大西宁都市圈，延续打造经济生态文脉配合体，推动轨道上的都市圈建设，创新一体化基本公共服务供应方式，探索确立统筹协调的行政治理和服务机制，共建国家承接产业转移树模区，把大西宁都市圈打造成为宜居宜业、共建共享的优质生涯圈，在全省形成区域协调生长先行区。
29．推动大西宁扩容提质。继续秉持“绿色为芯、双城联动、生态隔离、组团生长”的都会生长计谋，牢固生长好独具特色魅力的高原生态山水都会款式，周全建成“一芯双城、环状组团生长”的高原生态山水都会。做强做优做大西宁中央都会，优化西宁周边区域行政区划设置，打造西宁器械“两大”副中央，坚持向东向西拓展生长空间，围绕大西宁生态环绕、组团生长，提升节点城镇规模能级，构建“一主两副、生态环绕、组团生长、全域大美”的大西宁都市圈生长款式。湟中周全融入主城一体化，建设北川生态教育科创和南川河湟文旅会展融合创新两个走廊，周全推进多巴、南川、北川片区建设，加速东川、南川、甘河工业园区产城融合，加速建设朝阳产业转型升级树模区、河湟文化西宁产业园、青海高新区教育科创园、青藏高原特色文旅新枢纽，打造“一融两廊十片区”的战略增进空间，形成一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便捷的都会新组团和郊区新城。
30．推进以人为焦点的新型城镇化。强化城镇生长的环境自然硬约束，科学确定城镇开发强度，合理预留有用支持可延续生长的空间，提高城镇空间行使效率，形成自然约束有用、资源环境承载协调、人口结构合理的城镇生长新模式。协同推进优美都会、优美城镇、优美墟落，建设高原优美都会树模市。推进城乡基础设施一体化设计、建设和管护，逐步实现城乡基本公共服务尺度统一、制度并轨。加速县城赋能升级，引发州里活力，增强群集生长能力。生长县域经济，培育各具特色的产业集群，增强财源建设。激励农业转移人口就近城镇化，健全转移人口市民化成本分管机制，增添居住证持有者享有的便利和服务，提高转移人口市民化质量。扩大保障性租赁住房供应，完善长租房政策。执行都会更新行动，推进城镇老旧小区和社区建设，提升革新市政设施，建设全域海绵树模都会。打造宜居都会、韧性都会、智能都会。塑造城镇特色风貌，注重都会设计治理，提倡城镇形态多样性。合理推进“乡改镇”“乡（镇）改街道”，促进城区、县城、重点城镇协调生长。规范特色小镇康健生长。
31．推动县区协调平衡生长。推动县区特色化、差异化生长，加速形成协调互补、高质量生长的经济结构。大通县筑牢西宁北部生态屏障，驻足生态资源、制造业基础和综合保税区，生长生态旅游产业，厚实拓展现代制造业，建设三产协同生长的全省经济强县。湟源县筑牢西宁西部生态屏障，驻足海藏咽喉区位、生态循环农牧业基础，生长绿色有机农畜产物加工产业，培育全省涉藏州县物资中转服务基地，建设湟水上游生态强县。湟中区筑牢西宁南部生态屏障，驻足新型城镇化主战场和厚实的文化旅游资源，加速生长都会副中央、河湟文化西宁产业园和现代农业树模基地，建设宜居宜业宜游新城区。城东区施展交通枢纽和文化多元优势，突生产城融合、特色商贸、文旅协同生长特点，建设优美繁荣东大门。城中区施展“中芯”城区和南川动员优势，突出都会更新、商贸会展、历史人文特点，建设中央活力区。城西区施展公共服务和消费能级优势，突出总部经济、楼宇经济、现代金融、现代商贸集聚特点，建设现代时尚新西区。城北区施展都会生长空间和环境资源优势，突出创新创业、人文科教、高端物流特点，建设生态宜居品质城北。
八、周全推进墟落振兴，加速农业农村现代化
坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，举全党全社会之力推动墟落振兴，促进农业高质高效、墟落宜居宜业、农民富足富足，打造全省现代农业先行区和墟落振兴树模区。
32．生长都市现代农业。推动农业供应侧结构性革新，优化农业生产结构和区域结构。深入执行藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，执行高尺度农田建设工程。强化农业科技和装备支持，增强优质种质资源珍爱和研发行使，确立一批特色农产物优势区，提高粮食及其他主要农产物供应保障能力。以绿色有机农畜产物树模省建设为着力点，鼎力生长现代生态循环农牧业，建设国家农业绿色生长先行区。建设一批现代农业产业园、农村创新创业园区（基地），牢固提升国家级农业科技园区树模动员作用，建设原产地特色产业群集园。健全生产、加工、冷链物流等全产业链，生长现代农产物加工业，打造全省农产物集散中央和高端化加工基地。推进信息化与农业深度融合，建设智慧农业。加速农业品牌建设，增强农产物产地环境珍爱和治理，健全农产物质量平安追溯系统，建成全省农业特色品牌集聚区。推动工业反哺农业、都会支持农村，加速农村一二三产融合生长，培育产业融合树模县、产业融合先导区和融合生长树模园。建设一批农业产业强镇和“一村一品”树模村，鼎力生长墟落休闲旅游、电子商务等现代服务业，厚实墟落经济业态。
33．执行墟落建设行动。科学推进墟落设计建设，促进县域内整体提升和平衡生长。科学结构墟落生产生涯生态空间，分类推进乡村建设。珍爱墟落文化，保留河湟风貌，打造生产美产业强、生态美环境优、生涯美家园好的优美墟落。延续提升墟落宜居水平，继续把基础设施建设的重点放在农村。执行乡村基础设施改善工程，完善墟落水电路气讯、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。接续推进农村人居环境整治提升行动，启动茅厕革命新三年行动，因地制宜推进生涯垃圾和污水治理。提升农房建设质量，支持建设宜居型树模农房。延续推进城乡基本公共服务均等化，赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把州里建成服务农民的区域中央。周全增强墟落人才队伍建设，注重农民素质和技术提升，加大农民教育培训力度。落实吸引人才返乡留乡政策，激励农村创业创新，吸引种种人才投身墟落建设，推动墟落人才振兴。增强农村头脑道德建设，推动形成文明乡风、优越家风、淳朴民俗。
34．深化农村革新。健全城乡融合生长体制机制，推动城乡要素同等交流、双向流动，增强农业农村生长内在活力。牢固和完善农村基本谋划制度。加速培育农民相助社、家庭农场等新型农业谋划主体，生长壮大农业社会化服务组织，生长适度规模谋划，促进小农户与现代农业生长有机衔接。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索执行农村团体谋划性建设用地入市制度，确立土地征收公共利益用地认定机制。探索宅基地“三权分置”实现形式，严酷落实“一户一宅”，加速推进农村宅基地和农民住房确权挂号颁证。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，激励依法自愿有偿转让。创新农村团体经济运行机制，生长新型农村团体经济，增强团体经济生长活力。健全农村金融服务系统，加速生长农业保险。
35．牢固拓展脱贫攻坚功效同墟落振兴有用衔接。做好5年过渡期内向导体制、事情系统、生长设计、政策措施、审核机制等衔接。健全防止返贫监测帮扶机制，延续跟踪监测脱贫群众收入转变和“两不愁三保障”牢固情形，定期核查、实时帮扶、动态清零。健全农村社会保障和救助制度，兜住民生底线。支持脱贫区域墟落特色产业生长壮大，继续增强脱贫区域产业生长及基础设施建设，拓展销售渠道，促进稳固增收。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，加大职业技术培训力度，多渠道开拓可延续就业路径。强化易地搬迁后续扶持。增强资金资产项目治理。加速推进脱贫区域墟落产业、人才、文化、生态、组织等周全振兴。努力争取国家墟落振兴重点帮扶县。坚持和完善器械部协作和对口支援，延续深化南京西宁帮扶协作。执行民营企业“百企兴百村”行动。
九、完善现代化基础设施系统，增强推进大西宁建设的支持能力
周全融入重大基础设施干线网络，推动新型基础设施建设，补齐基础设施短板，促进传统和新型基础设施融合生长，构建系统完整、高效适用、智能绿色、平安可靠的现代化基础设施系统。
36．结构建设新型基础设施。推进5G建设商用措施，推动实现都会、县城和重点州里全笼罩。推广卫星互联网应用树模。建设结构合理、规模适度、绿色集约的高原数据中央。推动物联网在生态环保、智慧农牧业、都会治理、仓储物流、应急救灾等领域深度应用，完善“都会大脑”。建设一批国家级和行业级物联网、人工智能等公共服务平台。加速交通设施数字化革新，执行智能化市政基础设施建设，提升综合交通讯息枢纽功效。结构建设充电基础设施和都会公共快充设施。努力推动西宁轨道交通建设。谋划建设城际快速交通网，开展西宁大环线城际快速铁路前期事情，建设西宁至青海湖至茶卡铁路。
37．构建综合立体交通网络。统筹民航、铁路、公路、都会交通协调生长，完善“联疆、络藏、通川、达海”大通道建设，构建“国际五向、海内五向”的全向速达交通网络，构建大西宁现代化综合交通系统，建设国家区域枢纽、河谷公交都市、高原生态慢城。建成西宁机场三期工程。加速西成铁路建设，开工建设西宁至格尔木段铁路提质工程，推进兰西高铁提速升级，加速西宁至玉树至昌都铁路前期事情，争取西宁至中卫高速铁路、西宁经汉中至十堰高速铁路纳入国家中历久铁路设计。打造大西宁一体化交通圈，增强国省干道扩能升级，完成G227改线，推进G6京藏高速北移、市域高速中环建设，扩能提升宁大高速，构建“六横两纵两射多联”高速公路网络结构和“六横两纵五射一联”公路网结构。加速县乡道提升革新，深入推进“四好农村路”建设。增强湟中区路网建设，执行南北快速路、通海大道等骨架路网建设，加大断头路、支路建设力度，确立级配合理的都会路网系统，形成器械、南北快连及中央区外疏内控的都会路网。公交优先生长，牢固提升公交都市确立功效，推进中运量公交走廊建设，优化公交场站结构，增强交通治理精细化水平，完善停车场结构。实现都会绿色公共交通全笼罩。推动绿色慢行树模区建设，完善都市圈生态慢行绿道系统，增强无障碍出行建设，打造绿色出行都会。
38．增强能源水利设施建设。构建多元互补的天然气保障系统，执行天然气管网提升革新。推广城乡清洁取暖和，合理优化供热分区，加速供热设施革新升级，建设清洁取暖和试点都会。构建现代化配电网，加速推进新城区电网建设措施，稳步推进小街道电网革新，周全推进墟落电力基础设施建设。加速智能电网建设，生长能源互联网，建设海内一流、西北领先的现代化电网。推进能源市场化，努力介入“绿电”特区建设。扩大电力直接买卖，降低电网输配电价，探索确立西宁电价特区。建设储能设施。开展水利基础设施提能达标补短板工程，提高民生水利保障水平。增强水源地珍爱，提升水生态环境品质，推动水资源节约高效行使和水平安保障。依托“引大济湟”“引黄济宁”工程，构建“一城两环四网”的生态水系款式，加速水系连通工程建设，执行南川应急水源调控工程，周全推进农村水系综合治理。加速建设和完善都会防洪排涝设施系统。
39．统筹市政公用行业建设。实现地下空间、地下管网信息化治理和智能化管控。统筹推进地下综合管廊建设，有序推动种种管线入廊。加大排水、供水、燃气、供热、电力管网更新力度。建设集约高效的城乡供水系统，北水北用、南水南用，合理结构自来水厂。推进再生水管网建设，提高再生水行使率。执行新增污水处置厂建设，建设南川河、北川河污水截流干管，加速推进雨污分流。提升湟中区市政公用设施建设尺度。建设市政应急养护保障基地，确立市政基础设施建设治理养护资金保障机制。
十、全方位增进民生福祉，努力缔造高品质生涯
把实现好、维护好、生长好最广大人民基本利益作为生长的起点和落脚点，健全公共服务系统，加大优质资源和服务供应，改善人民生涯品质，建设人民满意的幸福西宁。
40．提高就业质量和收入水平。强化就业优先政策，坚持经济生长就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充实就业，保障劳动者待遇和权益。统筹城乡就业政策系统，支持民营经济增强吸纳就业能力，确立企业稳岗扶持系统，优化就业创业环境，生长特色劳务品牌，促进农村富余劳动力转移就业。做好高校毕业生、农民工、退役军人、失业职员等重点群体就业事情，加大对创业动员就业、天真就业、新就业形态的政策支持，统筹公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。健全就业公共服务系统、劳动关系协调机制、终身职业技术培训制度，确立健全就业需求调查和失业监测预警机制。健全人为合理增进机制，着力提高低收入人群收入，执行中等收入群体2035倍增设计。完善按要素分配政策制度，探索通过土地、资源等要素使用权、收益权增添中低收入群体要素收入。多渠道增添城乡住民财富性收入。完善再分配调治机制，施展第三次分配作用，生长慈善事业。
41．推动教育高质量生长。周全贯彻党的教育方针，坚持立德树人基本义务。深化“五育并举”培育系统，健全学校家庭社会协同育人机制，重视青少年身体素质和心理康健教育。增强师德师风建设，提升西席教书育人能力素质，增强学生文明素质、实践手段、社会责任意识。推进学前教育普惠优质生长、义务教育优质平衡生长、高中教育特色多样生长，实现所有州里村幼儿园应建尽建，提高特殊教育办学水平，支持和规范民办教育生长，促进校外培训机构规范有序生长，完善职业教育和培训系统，周全提升服务经济社会生长能力，深化职普融通、产教融合、校企相助。鼎力培育手艺技术人才，执行“双高设计”，打造全省职业教育高地，争创国家产教融合型试点都会。深化新时代教育评价革新，纵深推进集团化办学，不停引发教育生长活力。深入执行教育信息化2.0行动设计，实现网络空间学习、中小学数字校园全笼罩，构建“互联网＋教育”新生态。完善终身学习系统，建设学习型社会。
42．推进康健西宁建设。深入执行康健西宁行动，提供全方位全周期康健服务。统筹推进“五医”联动，向融合创新、协同生长转型。延续深化四级慎密型一体化医联体革新，推进“康健服务配合体”建设提质升级，促进医防深度融合生长。增强应对突发重大公共卫生事宜能力，革新疾病预防控制系统，完善突发公共卫生事宜监测预警、应急指挥系统。建设平战连系的救治能力，建成疾病预防控制中央及磨练检测能力提升工程，加速市县级流行症区革新升级，改善各级疾控机构及流行症科室（病区）设施装备条件。推广远程医疗，打造“互联网＋医疗康健”卫生康健数字化都会。确立统一的应急物资保障和采购供应系统。增强优质医疗资源扩容和平衡结构，建设青藏高原区域医疗中央，增强县区、州里、农村（社区）医疗机构服务能力建设。提升社会办医水平。坚持中西医并重，鼎力生长中藏医药事业。打造一批专科同盟，努力确立临床医学研究中央。周全提高卫生人才队伍素质。重视精神卫生和心理康健，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明康健生涯方式。完善全民健身公共服务系统，加速生长康健产业。
43．健全多条理社会保障系统。健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可延续的多条理社会保障系统。促进城乡基本社会保险服务均等化，推进社保转移接续。健全天真就业职员社会保险制度，扩大社会保险笼罩面。逐步构建包罗基本养老、职业年金、企业年金和第三支柱养老保险的多条理养老保险系统，推动跨区域、跨部门、跨层级社会保险公共服务建设。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，稳步提高保障水平。完善失业和工伤保险制度，扩大保险面。健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步确立历久照顾护士保险制度，努力生长商业医疗保险，推进多元复合式医保支付方式。健全分层分类社会救助系统，保障妇女和未成年人合法权益，健全老年人、残疾人关爱服务系统和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。健全退役军人事情系统和保障制度。确立农村危房革新、农民住房平安有保障长效机制。落实基本救助政策，兜牢基本民生保障底线，开展“物质＋服务”社会救助革新创新试点事情，激励社会气力介入社会救助。推动残疾预防和康复服务一体化生长。
44．促进人口历久平衡生长。强化人口生长的战略职位和基础作用，完善人口可延续生长政策，缔造有利于现代化建设的人口总量势能、结构盈利和素质叠加优势。执行加倍努力有用的人口政策，增强生育政策包容性，健全生育服务和家庭生长支持系统，降低生育、养育、教育成本。努力应对人口老龄化，生长银发经济，激励家庭、小我私家确立养老财富贮备，执行渐进式延迟法定退休年龄。推动养老事业和养老产业协同生长，健全居家社区机构相协调、医养康养相连系的养老服务系统，实现街道综合养老服务中央、社区日间照料中央、“爱老幸福食堂”和农村养老服务设施全笼罩。生长普惠型养老服务和相助性养老，支持社会气力兴办养老服务机构，健全养老服务综合羁系制度。激励生长普惠性婴幼儿照护服务，支持幼儿园提供托幼服务，生长托育团结体。优化青年发展环境，促进青年周全生长。
45．推动文化体育事业繁荣生长。高质量提升文明确立水平，深化新时代文明实践中央建设，牢固提升天下文明都会确立功效，打造展示新青海精神高地内在的都会窗口。珍爱传承弘扬河湟文化，推进河湟文化西宁产业园、西宁FIRST影视文化城、5A级博物馆群等建设，打造河湟文化传承彰显区。推进优异传统文化传承生长工程，强化主要文化和自然遗产、非物质文化遗产珍爱，推进“一窟两街三遗址”、大通明长城遗址公园建设，推动湟源申报历史文化名城，培育文化遗产传承人。统筹推进工业遗产和珍爱再行使，建设一批具有文化特质、专属特征的人气场所、魅力空间。鼎力推进公共文化服务系统建设，执行文化惠民工程、全媒体流传工程，推动公共文化数字化建设，促进智慧广电生长，建强用好市县级融媒体中央，推动媒体深度融合生长。周全繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。生长努力康健的网络文化，营造清朗的互联网空间。深化文化体制革新，完善文化产业设计和政策，增强文化市场系统建设。加大文化文艺人才引育力度，提升文艺作品质量，推出一批文艺精品。深入推进文旅融合生长，确立国家级旅游度假区。打造西部自驾车旅游大本营和休整地，加速甘青大环线自驾游服务设施建设，构建全域全季全时旅游服务系统。开发新型工业旅游。提档升级墟落旅游，建设一批天下墟落旅游树模点和特色文化旅游名村名镇。完善体育公共服务系统，普遍开展全民健身运动，实现“10分钟体育健身圈”城区全笼罩，确立全民运动健身模范市。鼎力生长冰雪运动，建设青藏国际山地体育产业园，生长壮大体育产业。
十一、扩大高水平对外开放，开拓相助共赢新局面
深度介入“一带一起”建设，以向东开放为条件，以对内开放为基础，扩大向西开放、对外开放，形成器械并进、内外统筹、陆海联动的对外开放新款式。
46．融入对外开放大通道建设。施展联通陆海丝绸之路战略的纽带功效，对接西部陆海新通道，配合全省共建青甘川、新青川、青藏滇大通道，深度融入“六大经济走廊”。加速推进对外交通和商业大通道建设，向南构建至北部湾的出海通道，向西向南构建至瓜达尔港的出海通道，向西向北构建联通中亚、西亚、欧洲的陆路运输通道，确立与成渝区域双城经济圈联动和国际相助的复合型通道。联动西安形成器械双向协作通道，依托张掖、武威偏向高速公路建设，确立与河西走廊第二协作通道。提升国际班列开行质量，开拓西宁至格尔木至加德满都公铁联运班列，协调优化中欧班列、铁海联运班列线路和货源组织，健全“大通关”机制，开拓西宁机场国际新航线，逐步提升西宁在国家枢纽系统中的职位。
47．打造高水平相助开放平台。加速培育平台经济，增强与国家级买卖平台相助，做大做强青稞和牛羊肉买卖中央，建设青海牛羊活畜和农副产物买卖平台，搭建生态产业国际平台，推进特色产物买卖平台建设。优化建设电力买卖中央。继续施展经济手艺开发区、青海高新区的对外开放平台作用，运营好西宁综合保税区、跨境电商综合试验区，开展跨境电商零售入口试点。借鉴自贸区革新试点履历，介入申报中国（青海）自由商业试验区。加速西宁口岸建设，申报设立铁路口岸，建设海关指定羁系园地。加入中国国际入口展览会，促进国际采购、投资促进、人文交流、开放相助。建成青海国际会展中央，扩大城洽会品牌外溢效应，打造会展都会手刺。
48．拓展国际相助交流空间。加速“丝绸之路沿线国际友城峰会”升格措施，增强“峰会”功效转化。努力介入“丝路一家亲行动”，介入国际生态产业展览会、青洽会、环湖赛等主要经贸文体流动，开拓境内外旅游客源市场。推动确立“天下凉爽都会”国际相助机制，搭建多边交流相助平台。深化和拓展与国际友城的务实交流相助。推动国际产能相助，激励优势产能走出去，确立外洋生产基地、产业园区和研发中央。支持建设、能源等领军企业介入国际工程承包。落实共建“一带一起”科技创新行动设计，增强人才团结培育，科技团结攻关，共建相助平台。确立西宁国际手艺功效转让平台。
十二、完善社会治理系统，促进社会协调稳固
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善社会治理体制机制，健全都会治理体制，推动治理系统和治理能力现代化，促进各民族配合团结奋斗、配合繁荣生长。
49．推进民族团结提高事业。周全贯彻党的民族政策，牢固提升天下民族团结提高树模市确立功效，总结推广乐成履历，铸牢中华民族配合体意识，当好民族团结提高树模省建设的排头兵，促进各民族普遍来往、周全交流、深度融会，不停增进各族群众的“五个认同”，深入推进“民族团结提高＋”融合生长。探索都会民族事情新路径，建设“社区石榴籽家园”服务平台，推动形成各民族有机相融的社会结构和社区环境，把西宁建设成各民族共居共学共事共乐的精神家园。周全贯彻党的宗教事情基本方针，依法增强宗教事务治理，健全完善宗教事务治理制度系统，努力指导宗教与社会主义社会相顺应。
50．增强和创新社会治理。健全党委向导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众介入、法治保障、科技支持的社会治理系统，创新完善政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合治理方式，构建共建共享的社会治理新款式。促进党建与社会治理深度融合，提升市、县（区）、州里（街道）和农村（社区）社会治理政府部门运行效率和快速响应能力，指导群团组织、企事业单位、社会组织、自愿服务组织等介入社会治理。构建简约高效的州里（街道）治理体制，强化州里（街道）社会治理和公共服务职能。完善都会综合治理体制，继续探索执行综合执法，推动社会治理重心向下层下移，打造农村（社区）新型治理单元，社区“15分钟幸福生涯圈”实现全笼罩。探索确立邻里孝敬积分机制和邻里条约。支持社会气力介入购置社区服务，构建“全科型”网格服务治理系统。选优配强州里向导班子和村“两委”，确立选派第一书记长效机制。周全执行村级事务阳光工程，开展民主法治树模村确立，施展家庭家教家风在社会治理中的作用，构建新时代社会公序良俗。深化市域社会治理现代化试点。
51．维护社会协调稳固。准确处置新形势下人民内部矛盾，坚持和生长新时代“枫桥履历”，推进信访法治化，提防化解矛盾纠纷。健全社会心理服务系统和危急干预机制。完善社会治安防控系统建设，打造“雪亮工程”升级版，完善社会治安防控“五张网”，深入推进社会治安分级评价机制革新，健全跨界区域风险联动处置机制。坚决提防和袭击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪。
52．提高法治西宁建设水平。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，提高运用法治头脑和法治方式深化革新、推动生长、化解矛盾、维护稳固、应对风险的能力，维护社会公正正义。增强宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法权威。完善党委向导、人大主导、政府依托、各方介入的地方立法事情款式，推进地方性律例立改废释，不停提高立法质量和效率。深化司法体制综合配套革新，严酷落实司法责任制，健全监察权、审判权、审查权运行机制，完善监察与刑事司法衔接机制，促进司法公正。推动科技创新功效同司法事情深度融合。增强依法行政水平，建设人民满意的法治政府和服务型政府。健全笼罩城乡的公共执法服务系统，实现执法服务治理规范有序。以民法典为重点增强全民普法，扎实推进“八五”普法。促进人权事业周全生长。
十三、统筹生长和平安，建设更高水平的平安西宁
周全落实总体国家平安观，执行国家平安战略，维护国家平安，统筹应对传统平安和非传统平安，提高风险预见预判能力，把平安生长贯穿到经济社会生长各领域和全过程，确保全市社会大局稳固。
53．维护国家平安稳固。完善维护国家平安的向导体制，严酷落实党委（党组）国家平安责任制，把政治平安放在首位，贯彻落实国家平安法治系统、战略系统、政策系统、人才系统和运行机制。严酷落实国家平安审查和羁系制度，增强国家平安执法。开展国家平安宣传教育，增强全民国家平安意识，牢固国家平安人民防线。坚定维护国家政权平安、制度平安、意识形态平安、文化平安。健全网络综合治理系统，周全增强网络平安保障系统和能力建设，强化对数据资源、网络信息珍爱和要害基础设施的平安防护。增强网络舆情导控，增强和创新互联网内容建设治理。确立市级国家平安合成研判中央，严密提防和严厉袭击敌对势力渗透、损坏、推翻、盘据流动。健全完善国家平安重点领域风险预警研判机制和危急管控处置机制，完善重大决议社会风险评估机制，严防种种风险向政治平安领域传导。
54．增强经济平安。强化经济平安风险预警、防控机制和能力建设，实现要害领域平安可控。落实最严酷的耕地珍爱制度，停止耕地“非农化”、防止“非粮化”，增强粮食生产功效区、主要农产物珍爱区建设，增强粮食仓储、物流和应急供应能力建设，落实“菜篮子”市长卖力制，严酷落实地方贮备。开展粮食节约行动，否决餐饮虚耗。维护水利、电力、供水、油气、交通、通讯、网络等主要基础设施平安。运营好天然气储气设施，提升储气调峰能力，保障能源平安。维护金融平安，健全现代金融羁系系统，守住不发生系统性风险底线。培育引进产业链要害环节，亲切产业链供应链上下游相助，提高产业链供应链韧性。
55．保障公共平安。坚持人民至上、生命至上。加速构建“大平安、大减灾、大应急”系统，确立国家平安生长树模都会，提高公共平安保障能力。完善和落实平安生产责任制，增强工矿企业、都会消防、森林防火、危险化学品、修建施工、交通、校园、医院、高层修建和旅游景区等领域平安羁系，有用提防和坚决停止重特大平安事故发生。延续开展都会体检。完善市政公用设施建设运营治理机制，增强市政门路、管廊管线、大型综合体等平安治理，完善都会运行治理平台，强化都会运行平安。强化生物平安珍爱，增强食物药品平安源头治理和全程羁系。确立高效科学的自然灾害防治系统，提升自然灾害防御工程尺度。健全应急救援和应急物资保障系统，增强应急救援队伍和装备建设，加速市县（区）两级应急救援指挥中央和综合应急物资贮备库建设。
十四、坚持和增强党的周全向导，为实现“十四五”设计和二〇三五年远景目的提供顽强保证
坚持和增强党的周全向导是现代化建设的基本保证。必须坚持把党的周全向导落实到各方面全过程，充实调动一切努力因素，普遍团结一切可以团结的气力，形成推动西宁现代化建设的壮大协力。
56．增强党的周全向导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。以党的政治建设为统领，严正政治纪律和政治礼貌，增强党组织政治功效和组织力，提高贯彻落实习近平总书记主要指示指挥精神和党中央重大决议部署的自觉性。学习运用建党一百年名贵履历，激励全市党员干部不忘初心、切记使命，苦干实干、务实创新，为党和人民事业不懈奋斗。周全贯彻新时代党的组织路线，增强干部队伍建设，坚持好干部尺度，提高各级向导班子和干部顺应新时代新要求抓革新、促生长、保稳固水平和专业化能力。坚持严管与厚爱相连系、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，以准确用人导向引领做事创业导向。锲而不舍落实中央八项划定及其执行细则和省市若干措施精神，延续纠治形式主义、官僚主义，切实为下层减负。增强政治监视，精准科学监视执纪问责，强化对公权力运行的制约和监视，坚持无禁区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的优越政治生态。
57．推进社会主义政治建设。坚持人民主体职位，践行宗旨意识，把党的群众路线贯彻到西宁现代化建设全过程，问政于民、问需于民、问计于民，引发群众的主人翁意识。坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，保障人民依法通过种种途径和形式治理国家事务。坚持中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，施展社会主义协商民主怪异优势，提高建言资政和凝聚共识水平。健全下层群众自治制度，增强群众自我治理、自我服务、自我教育、自我监视实效。注重施展工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。全力支持国防和军队现代化建设，扎实做好“双拥”事情。完善大统战事情款式，牢固生长最普遍的爱国统一战线，充实施展民主党派、工商联、社科联和无党派人士作用，最大限度凝聚周全建设现代化的气力。
58．确保“十四五”设计建议的目的义务落到实处。坚决贯彻党中央和省委决议部署，根据本次全会精神，制订全市“十四五”设计纲要和重点专项设计。各县区从现实出发，体例好本区域的“十四五”设计，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的设计系统。增强调查研究，普遍征求社会各界的意见建议，增强设计的科学性与透明度，加大设计宣传和执行力度。健全政策协和谐事情协同机制，完善设计执行监测评估机制，确保市委关于“十四五”生长的决议部署落到实处。
实现“十四五”设计和二○三五年远景目的，意义重大，义务艰难，远景灼烁。全市各族人民群众要加倍慎密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，坚定信心、锐意进取、同心同德、顽强奋斗，为开启周全建设社会主义现代化新征程，不停朝着建设现代优美幸福大西宁奋勇前进！
中共西宁市委
2021年1月28日
泉源：西宁晚报
编辑：李彩娟
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