【安徽亳州】严打危险废物环境违法犯罪
三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理
河南省生态环境厅关于印发《河南省
危险废物
专项整治三年行动事情方案》的通知
各省辖市、济源示范区生态环境局： 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于周全增强危险化学品平安生产事情的意见》，强化废弃危险化学品等危险废物环境羁系，提防化解危险废物环境风险，保障生态平安，凭证《河南省危险废物等平安专项整治三年行动执行方案》（豫安委﹝2020﹞7号）和中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于周全增强危险化学品平安生产事情的执行意见》（豫办﹝2020﹞16号）要求，我厅制订了《河南省危险废物专项整治三年行动事情方案》，现印发给你们，请认真组织落实。
附件
河南省危险废物专项整治三年行动事情方案.pdf 2020年8月19日 主理：固体废物与化学品处 督办：固体废物与化学品处 河南省生态环境厅办公室 2020年8月19日印发
河南省危险废物专项整治三年行动事情方案 为提防化解危险废物环境风险，依据《天下危险废物专项整治三年行动执行方案》（环办固体函﹝2020﹞270 号）、《河南省危险废物等平安专项整治三年行动执行方案》（豫安委﹝2020﹞7 号）和中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发《关于周全增强危险化学品平安生产事情的执行意见》（豫办﹝2020﹞16 号）要求，制订本事情方案。
一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明头脑和天下生态环境珍爱大会精神。以有用提防化解危险废物环境风险、保障生态平安为目的，重点排查整治危险废物环境风险隐患，摸清全省危险废物发生、网络、贮存、处置等底数，分级分类确立健全全省危险废物动态治理信息库。健全危险废物环境羁系系统，推动完善危险废物相关领域羁系衔接机制，有用住手危险废物非法转移倾倒处置高发态势。加速推进危险废物集中处置行使设施建设，补齐危险废物处置能力短板。做到基础掌握清、问题排查准、整改措施实、应急处置好、各方责任明、营业能力强、保障作用好，基本消除危险废物环境风险隐患。
二、整治局限 （一）
危险废物焚烧、填埋、水泥窑协同处置单元（含自建焚烧、填埋、水泥窑协同处置设施的危险废物发生单元）和医疗废物处置单元（以下简称危险废物处置单元）。 （二）精炼石油产物制造（国民经济代码 C251，下同）、煤炭加工（C252）、化学质料和化学制品制造业（C26）、医药制造业（C27）、化学纤维制造业（C28）、常用有色金属冶炼（C321）、金属表面处置及热处置加工（C336）、电子器件制造（C397）、电子元件及电子专用质料制造（C398）、陆地石油开采（B0711）、陆地天然气开采（B0721）等重点行业企业（以下简称重点行业企业）。 （三）危险化学品生产单元。 （四）列入 2019 年危险废物专项治理排查局限的化工园区，各地可凭证现实情形增加以化工企业为主的工业园区或群集区（以下简称化工园区）。 （五）黄河流域及饮用水源地珍爱区内涉危险废物单元。
三、事情义务 （一）确立完善危险废物环境重点羁系单元清单 连系 2019 年危险废物专项治理事情和第二次天下污染源普查、环境统计、排污允许等数据，2020 年年底前确立健全危险废物发生单元清单和拥有危险废物自行行使处置设施的单元清单。连系持有允许证的危险废物集中行使处置单元清单，确立重点危险废物环境羁系单元清单。审核纳入清单的单元在天下固体废物治理信息系统中执行治理设计、申报挂号、转移联单、谋划情形报送等制度情形，督促相关企业如实通过信息系统申报危险废物发生、贮存、转移、行使、处置情形，落实危险废物跨省、市、县区转移电子联单制度。到 2020 年 9 月 1日新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式执行时，上述企业信息要所有纳入天下危险废物信息化治理“一张网”。 （二）开展危险废物规范化环境治理排查整治 在涉危险废物排查事情基础上，以整治局限内的相关企业和园区为重点，凭据危险废物规范化环境治理要求，深入排查危险废物发生、网络、贮存、转移、行使、处置历程落实环境珍爱相关执法制度和尺度规范情形。针对问题的化工园区和企业，重点核实问题整改情形。对定性不明的中央产物（产物）、副产物（品）等物料，督促相关企业落实危险废物发生单元主体责任，开展固体废物判别和危险废物判别；经判别属于危险废物的，检查危险废物发生、网络、贮存、转移、行使、处置情形。针对企业申报的常温常压下易爆、易燃及倾轧有毒气体的危险废物，凭据《危险废物贮存污染控制尺度》（GB 18597）要求，重点检查企业贮存前是否举行预处置，使之稳固后贮存；如未举行预处置，应按易爆、易燃危险品贮存。 （三）强化重点行业企业事中事后羁系 增强危险废物环境执法检查，督促企业落实相关执法制度和尺度规范要求，切实按设计要求开展危险废物规范化治理审核；严酷危险废物环境允许证审批，并与环境影响评价文件审批有用衔接；抽查重点行业企业建设项目“三同时”落实及建设项目完工环境珍爱验收情形。危险废物发生种类、数目以及行使处置方式与环境影响评价文件严重不一致的，应督促相关企业尽快按现有危险废物执法律例和环境影响评价指南等文件要求整改。推进企业环境信用评价，将违法失约企业纳入生态环境珍爱领域违法失约名单，执行团结惩戒，切实落实企业主体责任。 （四）推动提升
危险废物行使处置能力 2020 年年底前，各地要完成危险废物发生、行使处置能力和设施运行污染防治情形评估。并凭证辖区内危险废物发生的种别、数目，合理设计布点处置企业或推行企业自行行使处置等多种方式，加速推进本地区危险废物集中处置设施建设，将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设，消除处置能力瓶颈，2022 年年底前，使辖区内的危险废物总处置能力与总发生量基本匹配。 （五）严肃袭击危险废物环境违法行为各地要增强环境行政执法和司法联动，以医疗废物、废弃危险化学品、铝灰、废矿物油、废铅蓄电池、废酸、废碱、废盐、精（蒸）馏残渣等危险废物为重点，依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等环境违法行为；排查整治历程发现涉嫌危险废物环境违法犯罪的问题，应实时移交公安机关；通过严肃袭击一批涉危险废物的犯罪行为，形成有力震慑。 （六）强化部门之间相同协作 各地要遵照有治理；如发现重点行业企业、危险化学品生产单元和危险废物处置单元未执行平安评价等平安生产治理制度或者存在平安、消防等其他方面问题，应实时将有关线索移交应急治理等部门，并见告企业自动向应急治理等部门讲述，自觉接受羁系。配合应急治理等部门确立羁系协作和团结执法事情机制，强化部门联动，推进废弃危险化学品等危险废物贮存、行使、处置历程平安羁系与环境羁系的协作配合和信息共享，堵塞危险废物羁系破绽，重点袭击未如实申报废弃危险化学品的行为或将废弃危险化学品遮掩为质料、中央产物的行为。
四、进度放置 此次专项整治行动从2020年8月最先到2022年12月竣事，详细划分为 4 个阶段。 （一）发动部署（2020 年 8 月）。各地凭证本方案要求，连系现实进一步明晰目的义务、细化事情措施、明确事情要求，普遍举行宣传，对整治事情周全发动部署。 （二）排查整治（2020 年 9 月至 12 月）。各地基本完成摸底排查事情，通过生态环境部开发的“危险废物专项整治三年行动 APP”实时填报排查整治情形，确立排查问题清单。针对排查发现的问题，边查边改、立行立改，完成一项，销号一项；短期难以解决的问题，指导督促相关企业或园区接纳需要的应急提防措施降低环境风险，制订切实可行的整改方案；督促相关企业或园区凭据整改方案按时序推进落实，确保问题整改到位。2020 年 12 月 15 日前，将该年度事情希望情形，特别是危险废物环境重点羁系单元清单，危险废物发生、行使处置能力和设施运行污染防治评估情形等报送省生态环境厅。 （三）集中攻坚（2021 年 1 月至 12 月）。各地要针对排查整治阶段发现的难点问题和难题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，清扫环境风险隐患。2021 年 12月 15 日前，将该年度事情希望情形，目前，化工装置停产停车后，系统和罐区系统滞留大量危险化学品，危险废物等，存在很大的危险因素。尤其在化工装置拆除前，处于安全及环保因素，需要对系统内残留化学品进行安全处置，并且对设备进行化学清洗达到动火拆除条件。凯利全国化工水刀切割拆除施工，危废处置，危险废物减量化，残留危化品处置施工，
【延边】加快推进危险废物暂存库信息化建设
化工拆除动火前清洗施工，提供化工拆除一体化解决方案特别是危险废物专项整治排查问题整改情形以及重点行业企业环境影响评价文件抽查情形等报送省生态环境厅。 （四）牢靠提升（2022 年 1 月至 11 月）。各地要认真归纳剖析具有代表性的共性问题，深挖问题背后的深层次缘故原由，总结经验做法，逐项梳理出在政策制度层面需要确立、填补、完善、提升的详细事项，完善危险废物环境治理制度。在完成排查整治的基础上开展周全总结，评估专项整治提出的各项义务完成情形。2022 年 11 月 15 日前，将专项整治总结讲述报送省生态环境厅。省生态环境厅将于 2022 年下半年适时组织专项整治成效督导。
五、保障措施 （一）强化组织保障 1. 认真组织排查整治事情。各地要高度重视危险废物排查整治事情，增强组织领导，确立事情专班，确立专项整治事情机制，实时研究整治历程中发现的问题，定期听取整治情形汇报，增强重大问题协调；明确时间表、路线图、责任人，确保各项义务落实到位。 2. 强化危险废物治理队伍建设。各地要充实固体废物治理职员队伍，统筹思量市、县固体废物治理机构建设和职员配备，明确专人认真固体废物相关事情；凭据干部交流轮岗制度要求，选派政治觉悟高、营业素质强的领导干部、营业主干充实到固体废物治理部门。 3. 执行省级生态环境珍爱督察。将危险废物专项整治事情中发现的问题适时纳入年度省级生态环境珍爱督察事情，并可针对问题突出的行业、区域开展专项督察，推动问题解决和事情水平提升。 （二）强化制度保障 1. 定期开展调剂总结。各地要严酷执行危险废物治理调剂制度，定期调剂整治情形，包罗：确立危险废物重点羁系单元名单年动态更新制度，自 2020 年 8 月起，省辖市级生态环境部门要于每年 1 月尾前在官方网站上公示本辖区内危险废物重点羁系单元，每年至少动态更新一次；确立危险废物事情季报制度，各地每季度最后一周上报本季度辖区内危险废物羁系事情情形、事情亮点及存在问题；严酷落实危险废物申报挂号制度，各地要督促辖区内所有危险废物发生单元严酷凭据国家执法律例制订危险废物治理设计，并每年向县级以上生态环境部门申报危险废物有关信息。 2. 确立部门协同事情机制。各地要确立部门联动、区域协作、重大案件谈判督办制度，形成笼罩危险废物发生、网络、贮存、转移、运输、行使、处置等全历程的羁系系统；在依法严肃查处的同时，纳入信用治理，执行团结惩戒，切实落实企业主体责任，配合督促企业落实相关执法律例和尺度规范。 3. 强化督导促进问题整改落实。各地要严酷落实督导问责制度，综合运用督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,确保问题整改到位。省生态环境厅将适时对各地落实本方案的情形举行督导，在全省局限内举行转达。 （三）强化能力保障 1. 提升治理部门与涉危企业营业能力。各地要加大危险废物事情培训力度，提升涉危险废物治理职员营业能力，选取危险废物发生单元或危险废物谋划单元作为危险废物培训实习基地，每年至少开展 1 次系统内危险废物相关营业培训；要压实危险废物相关单元主体责任，提高企业危险废物治理职员营业能力，每年至少组织开展 2 次对危险废物发生单元和危险废物谋划单元培训或普法宣传，提高企业危险废物治理事情职员素质。 2. 做好应急准备事情。各地要督促指导企业增强危险废物应急治理事情，严酷落实环境平安主体责任，认真制订危险废物应急治理制度，科学体例突发环境事宜应急预案，充实贮备响应环境应急处置物资，周全剖析在危险废物的网络、储存、运输和行使历程中可能发生的泄露、扬撒等意外事故情景，定期开展针对性的环境应急处置演练，一直增强企业处置危险废物突发环境事宜能力。市县级生态环境部门要连系本部门突发环境事宜应急预案，增强本部门处置危险废物应急能力，做好应急值守、通讯、交通、监测、处置等各项设施、装备的准备事情，确保一旦发生存在环境风险的涉危险废物问题整改台账，明确关停镌汰、规范治理、整改提标尺度，督促相关责任单元落实主体责任，执行整改；要全程跟踪企业整改，实时掌握企业整改进度，整改完成后，要逐个验收，接纳销号制度，确保问题整改到位。 3. 提高
危险废物羁系水平。各地要增强一样平时羁系，严防危险废物环境风险，重点对辖区内化工园区、产业集聚区、化工和危险化学品单元及危险废物处置单元举行监视检查，严肃袭击违规堆存、随意倾倒、私自填埋、非法处置危险废物等问题；紧盯“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、危险化学品）等高风险领域，加大隐患排查力度；提升信息化羁系能力和水平，开展危险废物发生单元在线申报挂号和治理设计在线立案，周全运行危险废物转移电子联单，充执行使“互联网+羁系”系统，增强事中事后环境羁系，归集共享种种相关数据，实时发现和提防苗头性风险。 （五）强化舆论指导 1. 营造危险废物排查整治事情气氛。各地要充实施展种种媒体作用，接纳多种形式增强宣传报道；健全信访举报渠道，增强社会监视和舆论监视，激励和指导广大群众特别是企业内部职工举报重大环境隐患和违法违规行为，起劲形成全社会介入支持、齐抓共管、群防群控的优越事态。 2. 做好固体废物普法宣传。各地要周全开展新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的普法宣传流动，自动与地方政府、政府有关部门、新闻媒体等对接，充执行使差异的宣传渠道，加大对新《固废法》的宣传力度，提高社会各界对新《固废法》的熟悉，增强政府、企业、民众等执法主体的遵法意识，切实保障新《固废法》的贯彻执行。同时，要制订切实可行的学习和培训设计，增强对执法羁系职员的专业培训，周全提升固体废物污染环境防治羁系水平，真正做到学习好、贯彻好、执行好新《固废法》。
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