【深圳】福田区推进危险废物“集中采购”式签约
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关于《内蒙古自治区土壤污染防治条例（草案）》果然听取意见的通告 自治区十三届人大常委会第二十二次聚会对《内蒙古自治区土壤污染防治条例（草案）》举行了首次审议，拟于11月举行再次审议。现将条例（草案）及说明全文宣布，普遍听取社会各方面意见。请将修改意见和建议于2020年10月31日前反馈内蒙古自治区人大常委会法制事情委员会。 联系人：刘雅丽 联系电话：0471-6600694（传真） 电子邮箱：416569804@qq.com 通讯地址：呼和浩特市中山东路3号 邮 编：010020 内蒙古自治区人大常委会办公厅 2020年9月24日
内蒙古自治区土壤污染防治条例（草案） 第一条 为了珍爱和改善生态环境，防治土壤污染，保障民众康健，推动土壤资源永续行使，推进生态文明建设，促进经济社会可延续生长，凭证《中华人民共和河山壤污染防治法》等执法、行政律例，连系自治区现实，制订本条例。 第二条 本条例适用于自治区行政区域内的土壤污染防治及其相关流动。 第三条 旗县级以上人民政府应当增强对土壤污染防治事情的向导，确立土壤污染防治综合协调机制，实时研究、解决土壤污染防治事情的重大问题，对本行政区域土壤污染防治和平安行使认真。 苏木州里人民政府、街道办事处应当配合做好辖区内土壤污染防治相关事情，发现土壤污染违法行为应当实时依法处置或者讲述旗县级人民政府及其有关部门。 第四条 旗县级以上人民政府生态环境主管部门对本行政区域土壤污染防治事情执行统一监视治理。 旗县级以上人民政府农牧、自然资源、林业和草原、住房和城乡建设、生长和刷新、工业和信息化、应急治理、卫生康健、交通运输、水行政等主管部门，在各自职责局限内对土壤污染防治事情执行监视治理。 第五条 各级人民政府及其有关部门、下层群众性自治组织和新闻媒体应当增强土壤污染防治宣传教育和科学普及，增强民众土壤污染防治意识，指导民众依法介入土壤污染防治事情。 第六条 旗县级以上人民政府应当增强土壤污染防治的财政资金保障，确立政府、社会、企业配合介入的土壤污染防治多元化投入与保障机制。 第七条 盟行政公署、设区的市以上人民政府可以在土壤污染状态普查基础上组织开展土壤污染状态详查，查明土壤污染区域、地块漫衍、面积、主要污染物和对环境以及农产品质量的影响等。 农用地土壤污染状态详查由农牧、林业和草原等主管部门会同生态环境、自然资源等主管部门组织开展。 重点行业企业用地土壤污染状态详查由生态环境主管部门会同自然资源、住房和城乡建设等主管部门组织开展。 第八条 自治区人民政府生态环境主管部门应当会同农牧、自然资源、住房和城乡建设、卫生康健、林业和草原、水行政等主管部门，凭证土壤污染防治事情的需要设计设置全区土壤环境监测点。 旗县级以上人民政府农牧、林业和草原等主管部门应当会同生态环境、自然资源等主管部门对农用地地块举行重点监测。 旗县级以上人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对建设用地地块举行重点监测。 第九条 盟行政公署、设区的市以上人民政府生态环境主管部门应当凭证有毒有害物质排放等情形，制订本行政区域土壤污染重点羁系单元名录，向社会果然并适时更新。 有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、制药、焦化、制革、电镀、电石法聚氯乙烯、
危险废物谋划、处置等行业中纳入排污允许重点治理的单元，应当纳入土壤污染重点羁系单元名录。 第十条 土壤污染重点羁系单元应当推行下列义务： （一）严酷控制有毒有害物质排放，按年度向所在地盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管部门讲述排放情形； （二）确立并执行土壤污染隐患排查制度，定期对重点区域、重点设施开展隐患排查，发现污染隐患的，应当制订整改方案，接纳措施消除隐患，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散； （三）凭证执法律例的划定和监测规范，制订、执行自行监测方案，每年对其用地的土壤和地下水开展自行监测，监测效果报盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管部门； （四）执法律例划定的其它义务。 第十一条 企业事业单元设施、装备或者修建物、构筑物等，应当接纳响应的土壤和地下水污染防治措施，防止残留的有毒有害物质流失、渗漏和扬散。 土壤污染重点羁系单元设施、装备或者修建物、构筑物的，应当制订土壤污染防治事情方案，在流动十五个事情日前报所在地旗县级人民政府生态环境、工业和信息化等主管部门立案。 土壤污染防治事情方案应当包罗被设施、装备或者修建物、构筑物的基本情形，残留污染物整理、平安处置以及应急措施，土壤污染防治手艺要求和对周边环境的污染防治措施等内容。 第十二条 矿山企业在开采、选矿、运输、仓储等矿产资源开发流动中应当接纳防护措施，防止废气、废水、尾矿、矸石等污染土壤环境。 矿山企业应当增强对废物贮存设施和废弃矿场的治理，接纳防渗漏、封场、闭库、生态修复等措施，防止污染土壤环境。 第十三条 尾矿库运营、治理单元应当增强尾矿库的平安治理，接纳防渗、覆膜、压土、排洪、堤坝加固、建设地下水监测井等措施，防止污染土壤。 危库、险库、病库以及其他需要重点羁系的尾矿库的运营、治理单元，应当凭据划定举行土壤污染状态监测和定期评估。 第十四条 尾矿库污染防治和平安运营主体责任由运营、治理单元肩负；无运营、治理单元的，由所在地旗县级人民政府肩负主体责任。 旗县级以上人民政府生态环境主管部门应当增强对尾矿库土壤污染防治情形的监视检查，发现风险隐患的，实时督促尾矿库运营、治理单元接纳响应防治措施。 旗县级以上人民政府应急治理部门应当增强对尾矿库平安运营的监视治理，防止发生生产平安事故污染土壤。 第十五条 建设和运行污水集中处置设施，应当凭据有关划定平安处置处置污泥；建设和运行生涯垃圾处置设施，应当凭据有关划定建设渗滤液网络和处置处置设施并保障其稳固运行。 第十六条 盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管部门应当制订涉重金属排放企业清单并适时更新，对清单内企业开展一样平时羁系。 从事有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄电池制造、制革、化工、电镀等的单元，应当执行重金属污染物排放总量控制制度，依法执行强制性清洁生产审核，削减重金属污染排放。 第十七条 制止生产、销售、使用国家明令制止或者不相符强制性国家尺度的农业投入品及其包装物。 激励农业生产者使用相符尺度的有机肥料、微生物肥料、低毒低残留农药和全生物可降解农用薄膜等农业投入品。推广接纳测土配方施肥手艺、生物防治等病虫害绿色防控手艺。 旗县级以上人民政府农牧主管部门应当推广农用薄膜减量手艺，开展农用薄膜污染防治宣传和手艺培训，指导农业生产者合理使用农用薄膜。 第十八条 农业投入品生产者、销售者、使用者应当实时接纳农药、兽药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门机构或者组织举行无害化处置。 农用薄膜使用者在非全生物降解农用薄膜使用后，应当实时网络清运至接纳站点，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。 旗县级以上人民政府应当制订扶持政策，确立农业投入品包装废弃物和农用薄膜接纳行使系统，激励、支持单元和小我私人接纳农业投入品包装废弃物和农用薄膜。 第十九条 从事畜禽规模化养殖的单元和小我私人，应当凭据国家相关划定网络、贮存、行使、处置养殖过程中发生的畜禽粪污、沼渣、沼液，防止污染土壤和地下水。 第二十条 输油输气管线、污水管网设施、储油罐、加油站的设计、建设和使用应当相符防腐蚀、防渗漏等要求，设施的所有者或者运营者应当对设施举行定期维护和检测，防止污染土壤和地下水。 第二十一条 执行风险管控、修复流动，应当因地制宜、科学合理，提高针对性和有用性。执行风险管控、修复流动不得对土壤和周边环境造成新的污染。 执行风险管控和修复流动中发生的废水、废气和
等，应当遵照执法律例和相关尺度的要求举行处置、处置。 第二十二条 旗县级以上人民政府农牧、林业和草原主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门，凭证土壤污染状态普查、详查、监测和现场检查等情形，组织对有土壤污染风险的农用地地块举行考察。 经考察注释污染物含量跨越土壤污染风险管控尺度的，应当组织开展土壤污染风险评估。 第二十三条 自治区人民政府农牧、自然资源主管部门应当会同生态环境主管部门凭证土壤污染状态考察和风险评估效果，凭据土壤污染水平、农产品质量情形和相关尺度划分农用地的风险管控种别，报自治区人民政府审定。 农用地风险管控种别凭据下列划定确定： （一）未污染和稍微污染的农用地划为优先珍爱类； （二）轻度和中度污染的农用地划为平安行使类； （三）重度污染的农用地划为严酷管控类。 第二十四条 旗县级以上人民政府应当依法将相符条件的优先珍爱类耕地划为永远基本农田，执行严酷珍爱。 永远基本农田集中区域不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已经建成的，由所在地旗县级以上人民政府责令限期关闭。 第二十五条 对平安行使类农用地地块，旗县级以上人民政府农牧、林业和草原主管部门应当连系主要作物品种、水资源条件和莳植习惯等情形，制订并执行平安行使方案。 平安行使方案应当包罗下列风险管控措施： （一）对平安行使类农用地地块以及周边区域严酷控制新建、改建、扩建可能造成农用地土壤污染的项目；已经建成的，应当督促责任人接纳新手艺、新工艺，削减对农用地土壤的污染； （二）农艺调控、替换莳植； （三）定期开展土壤环境质量和农产品质量监测与评价； （四）调整优化相关农业投入品的使用； （五）阻断或者削减相关污染物和其他有毒有害物质进入地块； （六）增强对农民、农民专业合作社及其他农业生产谋划主体的手艺指导和培训； （七）执法律例划定的其他风险管控措施。 第二十六条 对严酷管控类农用地地块，旗县级以上人民政府农牧、林业和草原主管部门应当接纳下列风险管控措施： （一）提出划定特定农产品制止生产区域的建议，报本级人民政府批准后执行； （二）凭据划定开展土壤和农产品协同监测与评价； （三）制止或者限制相关农业投入品的使用； （四）阻断相关污染物和其他有毒有害物质进入地块； （五）调整莳植结构或者执行退耕还林、退耕还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧； （六）对农民、农民专业合作社及其他农业生产谋划主体举行手艺指导和培训； （七）执法律例划定的其他风险管控措施。 执行前款第三项、第五项划定的风险管控措施的，应当给予响应的政策支持。 第二十七条 对产出的农产品污染物含量超标，需要执行修复的农用地地块，土壤污染责任人应当体例修复方案，报所在地旗县级人民政府农牧、林业和草原主管部门立案并执行。修复方案应当包罗修复局限、指标要求、修复方式、施工方案和地下水污染防治等内容。 修复流动应当优先接纳不影响农业生产、不降低土壤生产功效的生物修复措施，阻断或者削减污染物进入农作物食用部门，确保农产品质量平安。 第二十八条 自治区人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门凭据国家有关划定，制订建设用地土壤污染风险管控和修复名录，凭据划定向社会果然，并凭证风险管控、修复情形适时更新，定期向国务院生态环境主管部门讲述。 列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共治理与公共服务用地。 第二十九条 建设用地地块有下列情形之一的，土地使用权人应当凭据划定举行土壤污染状态考察，并体例土壤污染状态考察讲述: （一）土壤污染状态普查、详查、监测和现场检查注释有土壤污染风险的； （二）用途拟换取为学校、住宅、公共治理与公共服务用地的； （三）土壤污染重点羁系单元生产谋划用地用途拟换取或者其土地使用权拟收回、转让的； （四）从事有毒有害物质生产、使用、贮存、接纳、处置的单元或者小我私人其生产谋划用地用途拟换取或者其土地使用权拟收回、转让的； （五）处置、污水处置、危险化学品储存、加油站等场所关闭、封场的； （六）执法律例划定的其他情形。 前款划定的土壤污染状态考察讲述应当报盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管部门，由生态环境主管部门会同自然资源主管部门凭证国家和自治区有关划定组织评审。 第三十条 对建设用地土壤污染风险管控和修复名录中需要执行修复的地块，土壤污染责任人应当凭据国家和自治区有关划定，并连系河山空间设计要求体例修复方案，报盟行政公署、设区的市人民政府生态环境主管部门立案并组织执行。 修复方案应当包罗修复局限、指标要求、修复方式、施工方案和地下水污染防治等内容。 第三十一条 污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未到达相关设计用地土壤环境质量要求的，有关生态环境主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响讲述。 对暂不开发行使或者现阶段不具备修复条件的污染地块，所在地旗县级人民政府自然资源主管部门应当会同生态环境、住房和城乡建设等主管部门组织划定管控区域，设立标识，公布通告，并由污染地块土壤污染责任人或者土地使用权人认真落实相关管控措施。 第三十二条 违反本条例划定，有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令矫正，处2万元以上20万元以下的罚款；造成严重效果的，处20万元以上200万元以下的罚款；拒不矫正的，责令停产整治： （一）矿山企业在开采、选矿、运输、仓储等矿产资源开发流动中未凭据划定接纳措施防止土壤污染的； （二）输油输气管线、污水管网设施、储油罐、加油站的所有者或者运营者未凭据划定接纳措施防止土壤污染的。 第三十三条 违反本条例划定，农用薄膜使用者随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农用薄膜的，由旗县级以上人民政府农牧主管部门责令矫正，处1万元以上10万元以下的罚款；农用薄膜使用者为小我私人的，可以处200元以上2000元以下的罚款。 第三十四条 国家机关事情职员在土壤污染防治事情中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。 第三十五条 违反本条例划定的行为，执法、行政律例已经做出处罚划定的，从其划定。 第三十六条 本条例自 年 月 日起施行。
关于《内蒙古自治区土壤污染防治条例（草案）》的说明 一、制订的需要性 为深入贯彻落实习近平生态文明头脑，周全落实土壤污染防治行动设计，有用提防土壤环境风险，2019年1月1日，《中华人民共和河山壤污染防治法》正式执行，为全河山壤污染防治事情提供了法制保障。我区始终牢牢掌握习近平总书记关于“把内蒙古建成我国北方主要生态平安屏障”的战略定位，始终把珍爱好生态环境，特别是守住土壤环境质量的平安底线作为我区在天下生长大局中肩负的重大政治责任，连系上位法要求及自治区土壤污染防治存在的现实问题，坚持以问题为导向，依据科学治污、精准治污、依法治污的原则，周全推动自治区土壤污染防治事情的一系列措施走上法制化轨道，目的是务求坚决打好打赢污染防治攻坚战和净土保卫战，以最严密的制度、最严酷的法治珍爱我区土壤生态环境，让老百姓吃得放心、住得放心。 二、需要说明的问题 《条例（草案）》凭据务实管用的原则，坚持驻足自治区现实，以问题为导向，不设置详细篇章，注重增添了地方立法的可操作性，总共设置三十六项详细条款，从而有针对性地解决我区土壤污染防治的主要问题。 一是对上位法中较为宏观的划定作了进一步细化，如《条例（草案）》第十一条细化了土壤污染重点羁系单元义务和流动污染预防程序，明确了相关治理制度的时限要求，提出执法执行层面的详细要求，增强可操作性。 二是为有用解决我区农业面源污染管控不到位、工业固废综合处置能力不足等突出问题，《条例（草案）》第十二条到第二十条，对土壤污染防治中的重点领域和环节，如矿产资源开采、尾矿库、农业投入品、加油站、输油管、储油罐等特定行业或领域的污染预防和监视治理作出了有针对性的防治措施和羁系要求。 三是《条例（草案）》进一步明确了部门详细事项的介入部门和治理主体，确保事有人干、责有人担、权责一致。
关于《内蒙古自治区精神卫生条例（草案）》果然听取意见的通告 自治区十三届人大常委会第二十二次聚会对《内蒙古自治区精神卫生条例（草案）》举行了首次审议，拟于11月举行再次审议。现将条例（草案）及说明全文宣布，普遍听取社会各方面意见。请将修改意见和建议于2020年10月31日前反馈内蒙古自治区人大常委会法制事情委员会。 联系人：姜黎华 联系电话：0471-6600643 电子邮箱：jlh_925319@126.com 通讯地址：呼和浩特市中山东路3号 邮 编：010020 内蒙古自治区人大常委会办公厅 2020年9月24日
内蒙古自治区精神卫生条例（草案） 第一章 总 则 第一条 为了生长精神卫生事业，规范精神卫生服务，促进公民心理康健，维护精神障碍患者的合法权益，凭证《中华人民共和国精神卫生法》和国家有关执法、律例，连系自治区现实，制订本条例。 第二条 在自治区行政区域内从事公民心理康健促进、精神障碍预防和治疗、精神障碍患者康复以及相关治理流动，适用本条例。 第三条 旗县级以上人民政府应当将精神卫生事情纳入国民经济和社会生长设计，建设和完善精神障碍的预防、治疗、康复服务系统，健全精神卫生事情协调机制和事情责任制，统筹协调精神卫生事情中的重大事项。 苏木州里人民政府、街道办事处应当凭证本辖区现实情形，组织开展精神卫生知识宣传教育和精神障碍预防、康复等事情。 第四条 旗县级以上人民政府卫生康健行政部门认真本行政区域的精神卫生事情。 旗县级以上人民政府财政、司法行政、教育、公安、民政、医疗保障等部门应当凭据各自职责，做好精神卫生相关事情。 第五条 嘎查村民委员会和住民委员会遵照执法和本条例划定开展精神卫生事情，并对所在地人民政府和有关部门开展精神卫生事情予以协助。 残疾人团结会遵照执法、律例或者接受政府委托，发动社会实力，开展精神卫生事情。 工会、共产主义青年团、妇女团结会、红十字会等整体依法开展精神卫生事情。 第六条 激励社会实力通过举行精神卫生医疗机构和精神障碍患者康复机构、慈善捐赠、提供自愿服务、放置就业等形式介入精神卫生事情。 第七条 全社会应当尊重、明了、关爱精神障碍患者。 任何组织或者小我私人不得歧视、侮辱精神障碍患者及其家庭成员；不得荼毒、遗弃精神障碍患者；不得以曾患精神障碍为由，损害精神障碍患者康复后享有的合法权益。 第二章 心理康健促进和精神障碍预防 第八条 各级人民政府应当增强社会心理服务系统建设，提高公民心理康健素养，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 第九条 各级人民政府和旗县级以上人民政府有关部门应当将心理援助的内容纳入种种突发事件应急预案，凭证突发事件详细情形开展应急处置事情。 旗县级以上人民政府卫生康健行政部门应当确立突发事件心理危急干预专业队伍，发生突发事件后实时组织开展心理援助服务。 第十条 旗县级以上人民政府司法行政、公安、卫生康健等部门应当组织开展对羁押职员、牢狱服刑职员、社区矫正工具、戒毒职员等的心理疏导和干预。 第十一条 旗县级以上人民政府教育行政部门应当将学生心理康健教育纳入教育事业生长设计，组织学校开展学生心理康健促进和精神障碍预防事情。 第十二条 学校应当对学生举行精神卫生知识教育；配备或者约请心理康健教育西席、指点职员，并可以设立心理康健指点室，为学生提供心理疏导。 学前教育机构、特殊教育机构应当开展相符幼儿、学生身心特点的心理康健教育。 第十三条 用人单元应当缔造有益于职工身心康健的事情环境;对处于职业生长特准时期、在特殊岗位事情或者履历突发事件的职工，实时组织专业职员给予心理援助。 第十四条 医务职员开展疾病诊疗服务，应当凭据诊断尺度和治疗规范的要求，对就诊者举行心理康健指导；发现就诊者可能患有精神障碍的，应当建议其到精神卫生医疗机构就诊。 第十五条 有条件的区域可以将心理康健评估纳入住民康健体检项目局限。城乡住民加入通例康健体检，可以自愿选择举行心理康健评估。 第十六条 家庭成员之间应当相互关爱，缔造友善的家庭环境；发现家庭成员有心理康健问题，应当辅助其实时就诊，做好看护治理。 未成年人的怙恃或者其他监护人应当关注未成年人情绪状态，实时举行心理疏导。 第十七条 心理咨询机构以及心理咨询职员应当凭据执法、律例、规章和执业规范提供心理咨询服务，并遵守下列划定： （一）向接受咨询者见告心理咨询服务的性子以及相关的权力和义务； （二）发现接受咨询者有危险自身或者危害他人平安危险的，应当接纳需要的平安措施，防止意外事件发生，并实时通知其监护人； （三）发现接受咨询者可能患有精神障碍的，应当建议其到精神卫生医疗机构就诊； （四）应当尊重接受咨询者的隐私，并为其守旧隐秘。 心理咨询职员不得从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗。 第十八条 广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展精神卫生知识的公益宣传。 图书馆、科技馆、文化馆、纪念馆等公共文化场所应当配备心理康健和精神卫生知识读物。 第十九条 自治区卫生康健行政部门应当设立二十四小时心理援助热线，为公民提供心理咨询、心理危急干预等服务。 激励精神卫生医疗机构、心理咨询机构开设心理援助热线，为公民提供心理咨询服务。 第二十条 自治区卫生康健行政部门应当会同有关部门，组织确立精神卫生信息平台，健全共享机制，实现信息互联互通、交流共享。 第三章 精神障碍的诊断和治疗 第二十一条 自治区卫生康健行政部门应当凭证国家的精神障碍分类、诊断尺度和治疗规范，完善诊疗规范和临床路径，并组织执行。 第二十二条 精神障碍的诊断，应当以精神康健状态为依据，由精神科执业医师作出。 除执法尚有划定外，不得违反本人意志举行确定其是否患有精神障碍的医学检查。 第二十三条 精神卫生医疗机构及其医务职员应当遵照精神障碍诊断尺度和治疗规范，制订治疗方案，并向精神障碍患者或者其监护人见告治疗方案和治疗方式、目的、可能发生的效果以及有关注意事项，并做好纪录。 第二十四条 诊断结论注释需要住院治疗的精神障碍患者，本人没有能力解决住院手续的，由其监护人解决住院手续；患者属于查找不到监护人的落难乞讨职员的，由送诊的有关部门解决住院手续。 精神障碍患者已经发生危害他人平安的行为或者有危害他人平安的危险，其监护人不解决住院手续的，由患者所在单元、嘎查村民委员会或者住民委员会解决住院手续，并由精神卫生医疗机构在患者病历中予以纪录。 第二十五条 住院的精神障碍患者伴发熏染性疾病或者急危重躯体疾病的，精神卫生医疗机构应当实时组织会诊；确需转诊的，应当由具备救治能力的医疗机构予以收治，精神卫生医疗机构配合治疗。 第二十六条 精神卫生医疗机构应当执行住院治理制度，珍爱精神障碍患者的人身平安，并为其缔造靠近正常生涯的环境和条件。 住院的精神障碍患者私自离院的，精神卫生医疗机构应当马上寻找并通知其监护人、近亲属或者送诊的有关部门;下落不明的，应当马上讲述当地公安机关协助查找。 第二十七条 精神障碍患者出院，本人没有能力解决出院手续的，监护人应当为其解决出院手续；查找不到监护人的，由旗县级人民政府民政部门为其解决，也可以由患者住所地的嘎查村民委员会或者住民委员会解决。 严重精神障碍患者出院时，精神卫生医疗机构应当将其转介至栖身地社区卫生服务机构、苏木州里卫生院、嘎查村卫生室。 第四章 精神障碍的康复 第二十八条 旗县级人民政府应当凭证本行政区域现实情形，统筹设计和建设精神障碍社区康复机构。 精神卫生社会福利机构和有条件的残疾人康复机构应当开展精神障碍社区康复服务。 新建城乡社区服务机构、政府投资新建的残疾人托养机构应当具备精神障碍社区康复服务功效。激励已建成的城乡社区服务机构、残疾人托养机构缔造条件，提供精神障碍社区康复服务。 第二十九条 社区卫生服务机构、苏木州里卫生院、嘎查村卫生室应当实时对严重精神障碍患者信息举行核查、挂号，并确立康健档案；对在家栖身的严重精神障碍患者举行定期随访和病情评估，指导患者服药和开展康复训练。 第三十条 精神卫生医疗机构应当为接受治疗的精神障碍患者提供康复服务，辅助精神障碍患者举行自我治理能力和社会顺应能力的训练，并向精神障碍患者及其监护人教授康复方式。 第三十一条 残疾人团结会应当将精神障碍社区康复服务纳入精准康复支持局限，指导社区康复机构做好就业转介。 第三十二条 在精神障碍患者康复过程中，其监护人应当推行下列职责： （一）加入相关培训，提高照顾护士和自我珍爱以及意外事件预防、应对、处置能力； （二）妥善看护患者，照料其一样平时生涯，防止其危险自身或者危害他人； （三）凭据医嘱督促患者准时服药、接受治疗，配合随访等服务治理流动； （四）辅助患者举行居家康复训练，协助社区康复机构开展康复训练； （五）患者泛起危险自身、危害他人平安的行为或者危险时，实时讲述所在地公安机关、嘎查村民委员会或者住民委员会，并协助做好应急处置； （六）执法、律例划定的其他职责。 第五章 保障措施 第三十三条 旗县级以上人民政府应当凭证精神卫生事情需要，加大财政投入力度，将精神卫生事情经费列入本级财政预算，统筹保障精神疾病预防控制机构和公立精神卫生医疗机构的基本建设、装备购置、学科生长、人才培育和公共服务等所需经费。 第三十四条 旗县级以上人民政府应当凭据国家有关划定，设立精神卫生专科医疗机构。 每个旗县至少在一所医疗机构设立精神科。 社区卫生服务机构、苏木州里卫生院、嘎查村卫生室应当配备专职或者兼职精神卫生事情职员。 第三十五条 激励、支持高等院校设置精神医学、应用心理学专业，增添招收学生名额，培育精神卫生相关专业人才。 第三十六条 旗县级以上人民政府应当将相符划定的精神障碍患者的医疗用度纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助等保障局限。 严重精神障碍患者加入城乡住民基本医疗保险的小我私人缴费部门，由旗县级人民政府凭据国家和自治区有关划定予以资助。 第三十七条 精神卫生医疗机构收治的身份不明的严重精神障碍患者，其应急医疗发生的抢救用度可以从盟行政公署、设区的市人民政府设立的疾病应抢救助基金中支付。 第三十八条 旗县级以上人民政府民政部门应当凭据国家和自治区有关划定对贫困和落难乞讨的精神障碍患者举行社会救助，
“无废城市”建设：提升固体废物监管水平，强化风险防控能力
做好精神障碍患者治愈后协助返回原籍和妥善安置等事情。 第三十九条 旗县级以上人民政府民政部门应当运用留归民政部门使用的彩票公益金对精神障碍社区康复服务给予支持。 第四十条 旗县级以上人民政府及其有关部门应当接纳措施，缔造就业条件，扶持有劳动能力的精神障碍患者从事力所能及的事情；对已经康复的职员举行职业技能培训和就业指导。 用人单元应当保障精神障碍患者享有同等待遇。 为精神障碍患者提供就业岗位的用人单元，凭据国家和自治区有关划定享受优惠政策。 第四十一条 精神卫生事情职员的人格尊严、人身平安不受侵略，精神卫生事情职员依法推行职责受执法珍爱。全社会应当尊重精神卫生事情职员。 旗县级以上人民政府及其有关部门、医疗机构和社区康复机构应当增强对精神卫生事情职员的职业珍爱，并凭据国家有关划定给予津贴。 第六章 执法责任 第四十二条 违反本条例划定的行为，《中华人民共和国精神卫生法》等国家执法、律例已经作出处罚划定的，从其划定。 第四十三条 违反本条例划定，精神卫生医疗机构及其事情职员有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府卫生康健行政部门责令矫正，通报指斥，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分: （一）对伴发熏染性或者急危重躯体疾病的住院精神障碍患者未按要求实时组织会诊转诊的； （二）住院精神障碍患者私自离院的，未马上寻找并通知其监护人、近亲属或者送诊单元的。 第四十四条 卫生康健、民政、残疾人团结会等部门和整体以及苏木州里人民政府、街道办事处、嘎查村民委员会和住民委员会在事情中发现精神障碍患者的监护人怠于推行监护职责的，应当对其举行指斥教育，督促其推行监护职责。 第四十五条 旗县级以上人民政府有关部门及其事情职员，在精神卫生事情中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附 则 第四十六条 本条例所称精神卫生医疗机构，包罗精神卫生专科医疗机构和设立精神科的综合医疗机构、中医医疗机构、蒙医医疗机构等。 第四十七条 本条例所称精神障碍，是指由种种缘故原由引起的感知、情绪和头脑等精神流动的杂乱或者异常，导致患者显著的心理痛苦或者社会顺应等功效损害。 本条例所称严重精神障碍，是指疾病症状严重，导致患者社会顺应等功效严重损害、对自身康健状态或者客观现实不能完整熟悉，或者不能处置自身事务的精神障碍。 第四十八条 本条例自年 月 日起施行。
关于《内蒙古自治区精神卫生条例（草案）》的说明 一、制订的需要性 精神卫生既是民生问题，也是影响经济社会生长的重大公共卫生问题和社会问题。凭据我国精神疾病终生患病率16.57％测算，全区差异水平精神障碍患者约有420万人，全区在册的严重精神障碍患者达11.38万人，讲述患病率为4.49‰，较2014年的4.37万人增进近62.3％，严重精神障碍患者贫困率63.94％。患者及其家庭因病致贫、返贫情形比较突出，公民心理康健问题和严重精神障碍对小我私人、家庭以及经济社会的影响已不容忽视。现在，全区24家精神卫生专科医疗机构体例床位平均2.44张/万人，低于天下平均2.75张/万人，主要漫衍在盟市所在地，旗县所在地仅有5家，服务可及性较低；全区精神科医师(含助理医师)708名，其中约90％的医师在盟市级以上医疗机构执业，县级精神科执业医师严重不足；全区仅有60家精神障碍社区康复机构，社会心理服务生长微弱。自治区精神卫生服务系统建设有待完善，医疗机构服务能力微弱，医疗保障和社会救助政策可操作性不强，人才培育和职业珍爱不到位，全社会对精神卫生事情的熟悉还有待提高。因此，亟需制订一部相符自治区现实的精神卫生地方性律例，对上位法较为原则的划定加以细化，有针对性地解决当前存在的突出问题，促进全区精神卫生事情生长，保障精神障碍患者合法权益，提升公民心理康健水平。 二、需要说明的问题 《条例(草案)》共七章四十八条，其主要内容包罗以下几个方面： （一）增强了心理康健促进事情。做好心理康健促进事情对于预防精神障碍的发生具有主要作用。《条例(草案)》一是明确将心理援助纳入种种突发事件应急预案，确立突发事件心理危急干预专业队伍；二是划定了用人单元、学校、医务职员、家庭成员以及媒体等在心理康健促进和精神障碍预防方面的职责；三是细化了心理咨询机构以及心理咨询职员提供心理咨询服务应当遵守的划定；四是确立精神卫生信息平台，健全共享机制，设立二十四小时心理援助热线，提供心理援助服务。 （二）细化了精神障碍的诊断和治疗规范。为规范精神障碍的诊断和治疗，《条例(草案)》明确了对精神障碍的诊断，应当由隋神科执业医师作出；规范了精神障碍患者伴发熏染性和急危重躯体疾病的会诊转诊制度；细化了差异情形的住院治理以及出院转介等制度。 （三）细化了精神障碍康复的划定。为进一步提高精神障碍患者的生涯质量，辅助其回归社会，充分体现人文关切，《条例(草案)》一是划定了旗县级人民政府统筹设计和建设精神障碍社区康复机构；二是明确了社区卫生服务机构、苏木州里卫生院、嘎查村卫生室对严重精神障碍患者核查挂号、建档立卡以及举行随访、病情评估和提供社区康复服务等职责；三是划定了精神卫生医疗机构在精神障碍康复中应当推行的职责；四是要求残疾人团结会指导社区康复机构做好就业转介；五是细化了精神障碍患者监护人的相关职责。 （四）划定了响应保障措施。《条例(草案)》在精神卫生法有关划定的基础上，就精神卫生事情的经费保障、机构和职员设置、人才培育、医疗保障和医疗救助、社会救助以及就业扶持等方面举行了详细划定，旨在促进公民心理康健，进一步维护精神障碍患者的合法权益。
关于《内蒙古自治区农村牧区公路条例（草案）》果然听取意见的通告 自治区十三届人大常委会第二十一次聚会对《内蒙古自治区农村牧区公路条例（草案）》举行了首次审议，拟于11月下旬举行再次审议。现将条例（草案）及说明全文宣布，普遍听取社会各方面意见。请将修改意见和建议于2020年10月30日前反馈自治区人大常委会法制事情委员会。 联系人：许雅璐 联系电话：0471-6656281、6655838（传真） 电子邮箱地址：xyl_rd@163.com 通讯地址：呼和浩特市中山东路3号 邮政编码：010020 内蒙古自治区人大常委会办公厅 2020年9月24日
内蒙古自治区农村牧区公路条例（草案） 第一章 总 则 第一条 为了增强农村牧区公路的建设和治理，顺应农村牧区经济社会生长和人民生涯需要，服务和支持墟落振兴，促进农村牧区公路高质量生长，凭证《中华人民共和国公路法》等国家有关执法、律例，连系自治区现实，制订本条例。 第二条 自治区行政区域内农村牧区公路的设计、建设、治理、养护、运营及其相关事情，适用本条例。执法、行政律例尚有划定的，从其划定。 第三条 本条例所称农村牧区公路，是指纳入农村牧区公路设计并凭据公路工程手艺尺度修建的县道、乡道、村道及其隶属设施。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路，以及毗邻旗县级人民政府所在地与苏木州里人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上品级公路以外的乡际间公路，以及毗邻苏木州里人民政府所在地与嘎查村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上品级公路以外的毗邻嘎查村与嘎查村、嘎查村与自然村、嘎查村与外部的公路，但不包罗村内街巷和农田间的机耕道。 隶属设施是指为珍爱、养护农村牧区公路和保障农村牧区公路平安流通所设置的防护、排水、养护、治理、运营、服务、交通平安等设施、装备以及专用修建物、构筑物等。 第四条 农村牧区公路的生长应当遵照统筹设计、因地制宜、平安适用、生态环保和建设、治理、养护、运营并重的原则，执行政府主导、分级认真、行业羁系、部门协作、社会介入的治理体制。 第五条 旗县级以上人民政府应当增强农村牧区公路事情的向导，将农村牧区公路生长纳入本区域国民经济和社会生长设计，把农村牧区公路事情纳入政府绩效考核局限，促进农村牧区公路延续康健生长。 第六条 旗县级人民政府是农村牧区公路事情的责任主体。苏木州里人民政府在旗县级人民政府确定的职责局限内，明确响应的机构或者专职事情职员认真本行政区域内的乡道、村道的相关事情。嘎查村民委员会在苏木州里人民政府的指导下组织村道的治理养护事情。 第七条 旗县级以上人民政府交通运输主管部门主管本行政区域内农村牧区公路事情。旗县级人民政府交通运输主管部门详细认真指导、监视乡道、村道的相关事情。 旗县级以上人民政府生长和刷新、财政、公安、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、应急治理、农牧、林业和草原、扶贫、水行政等有关部门凭据各自职责，依法做好农村牧区公路相关事情。 第八条 旗县级以上人民政府应当在政策、资金、物资等方面，辅助和扶持贫困区域、少数民族区域、边远区域和革命老区推进农村牧区公路事业生长。 第九条 激励在农村牧区公路建设和养护中应用新手艺、新质料、新工艺、新装备，提高建设和养护质量。 在保证农村牧区公路建设和养护质量的前提下，激励整合旧路资源、加工适于筑路的废旧质料等用于农村牧区公路建设和养护，推动资源循环行使。 第二章 规 划 第十条 农村牧区公路设计应当与区域经济生长、农村牧区住民生发生涯需要相顺应，与国道、省道以及铁路、民航、水运等交通运输生长设计相衔接，相符河山空间设计和生态环境珍爱设计，并知足墟落振兴和国防建设的要求。 农村牧区客运站、治理养护站等设施应当与农村牧区公路统一设计，并凭据国家和自治区的有关尺度举行建设。 第十一条 农村牧区公路设计包罗县道设计、乡道设计和村道设计。 县道设计由旗县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门体例，经本级人民政府审定后，报盟行政公署、设区的市人民政府批准，并报自治区人民政府交通运输主管部门立案。 乡道设计和村道设计由旗县级人民政府交通运输主管部门协助苏木州里人民政府体例，报旗县级人民政府批准，并报盟行政公署、设区的市人民政府交通运输主管部门立案。 经批准的农村牧区公路设计需要修改的，由原体例单元提出修改方案，并按原审批程序批准、立案。 第十二条 体例农村牧区公路设计应当同步确立农村牧区公路设计项目库，一并推行批准和立案手续。 农村牧区公路设计项目库执行动态治理，凭证需要定期调整。项目库调整应当报原批准机关批准，并报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门立案。 第十三条 旗县级以上人民政府交通运输主管部门应当凭证农村牧区公路设计项目库，统筹思量财政投入、年度建设重点、养护能力等因素，会同有关部门体例本级农村牧区公路建设项目年度设计。 纳入农村牧区公路设计项目库的建设项目，作为已批准立项的项目，不再单独解决立项手续。 未纳入农村牧区公路设计项目库的建设项目，不得列入年度设计。 第三章 建 设 第十四条 农村牧区公路建设应当凭证经济社会生长、自然地理条件、草原湿地珍爱和公路功效需求等现实情形，合理确定手艺品级。 第十五条 农村牧区公路建设项目凭据规模、功效、手艺重大水同等因素，分为主要建设项目和一样平时建设项目。手艺品级二级以上农村牧区公路建设项目和隧道、大型桥梁建设项目为主要建设项目，其他项目为一样平时建设项目。 主要建设项目凭据国家划定的基本建设程序和有关划定举行。一样平时建设项目可以简化建设程序执行。 第十六条 农村牧区公路建设应当严酷坚持珍爱耕地、林地、草地、湿地以及节约用地的原则，充分行使现有公路举行改建或者扩建。 宽度不跨越8米的村道用地属于农用地，由旗县级人民政府依法统筹放置。 第十七条 农村牧区公路建设项目执行工程质量保证金制度和农民工工资保证金制度。 第十八条 农村牧区公路建设执行项目业主责任制、平安生产责任制和质量终身责任制。 项目业主对农村牧区公路质量负总责，应当具备建设项目响应的治理和手艺能力。 项目业主、勘探、设计、施工、监理、试验检测等单元肩负响应的质量平安责任。 第十九条 农村牧区公路建设项目执行招标投标制度。 勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要装备、质料等相符法定招标尺度的，应当依法举行招标。 到达法定招标尺度的一样平时建设项目可以多个项目一并招标。 社会捐资、群众投劳为主的村道建设项目，可以不举行招标，由村民聚会或者村民代表聚会自主决议。 第二十条 农村牧区公路建设项目设计应当由具备法定条件的设计单元肩负。 主要农村牧区公路建设项目应当举行初步设计和施工图设计。一样平时农村牧区公路建设项目可以直接举行施工图设计，并可以多个项目一并举行。 社会捐资、群众投劳为主的村道建设项目，可以由旗县级人民政府交通运输主管部门提供施工图设计文件。 第二十一条 农村牧区公路重点建设项目施工图设计文件由盟行政公署、设区的市人民政府交通运输主管部门批准，一样平时建设项目施工图设计文件由旗县级人民政府交通运输主管部门批准。 农村牧区公路重大或者较大设计换取应当报原批准机关批准。 第二十二条 农村牧区公路建设项目应当选择具备法定条件的单元施工。在保证工程质量的条件下，可以在专业手艺职员指导下组织沿线嘎查村民介入村道建设中手艺难度低的路基和隶属设施建设。 第二十三条 农村牧区公路建设项目执行工程验收制度。未经验收或者验收不及格的，不得交付使用。一样平时建设项目的交工、完工验收可以合并举行，并可以多个项目一并验收。 第二十四条 农村牧区公路建设项目应当凭据有关尺度设置交通平安、防护、排水、标志、标线、候车亭、招呼站、治理养护站等隶属设施，并纳入项目建设成本，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的县道、乡道和通客运的村道，应当逐步完善。 第二十五条 农村牧区公路应当凭据划定命名和编号。 县道和乡道的命名和编号，由自治区人民政府交通运输主管部门凭据国务院交通运输主管部门的有关划定确定。 村道的命名和编号，由盟行政公署、设区的市人民政府交通运输主管部门凭据自治区人民政府交通运输主管部门的划定确定。 第二十六条 项目业主应当凭据档案治理有关划定，网络、整理、保留工程资料，确立工程档案，验收及格后移交旗县级人民政府交通运输主管部门保留。 旗县级以上人民政府交通运输主管部门应当凭据划定核查、更新本行政区域内农村牧区公路基础数据库、电子地图等信息，确保数据真实准确。 第二十七条 自治区人民政府交通运输主管部门应当确立农村牧区公路建设信用评价系统，将建设、治理、养护、运营主体履约情形纳入社会信用信息共享平台，并执行守信团结激励和失约团结惩戒。 盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府交通运输主管部门认真农村牧区公路建设信用评价事情，对信用评价情形举行纪录，并向社会宣布。 第四章 管 理 第二十八条 旗县级以上人民政府应当确立健全农村牧区公路治理责任系统和运行机制，增强对农村牧区公路的监视治理。 第二十九条 农村牧区公路治理执行路长制。 旗县级人民政府主要认真人担任本行政区域内农村牧区公路总路长。 旗县级人民政府交通运输主管部门主要认真人担任本行政区域内县蹊径长。 苏木州里人民政府主要认真人担任本行政区域内乡蹊径长。 嘎查村民委员会主要认真人担任村蹊径长。 第三十条 旗县级人民政府应当确定认真农村牧区公路珍爱的行政执法机构。旗县级交通运输主管部门应当增强农村牧区公路行政执法事情的指导和监视。 农村牧区公路行政执法机构可以聘用当地农牧民作为协管员，协助开展农村牧区公路珍爱事情。农村牧区公路行政执法机构应当配合苏木州里人民政府对损坏乡道、村道的行为举行索赔。苏木州里人民政府应当实时修复受损路段。 第三十一条 农村牧区公路两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于1米的局限为公路用地；自公路用地外缘起，凭据县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米的尺度划定公路修建控制区。 第三十二条 举行下列施工流动涉及村道的，建设单元应当向苏木州里人民政府提出申请： （一）因修建铁路、机场、供电、水利、燃气、通讯等建设工程需要占用、挖掘村道及其用地或者使村道改线； （二）跨越、穿越村道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施； （三）在村道用地局限内架设、埋设管道、电缆等设施； （四）行使村道桥梁、隧道、涵洞铺设电缆等设施； （五）行使跨越村道的设施悬挂非公路标志； （六）在村道修建控制区内埋设管道、电缆等设施； （七）增设或者刷新平面交叉道口。 前款划定流动影响蹊径交通平安的，应当征得公安机关交通治理部门的赞成。 第三十三条 在村道及其用地局限内制止下列行为： （一）设置障碍，损坏或者私自移动、涂改隶属设施； （二）私自设置加水站、加油站、停车场、洗车场、修车厂和广告牌； （三）非法设卡、收费； （四）私自砍伐沿线绿化树木； （五）铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具在村道上行驶； （六）在村道的公路用地外缘起向外50米局限内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，举行爆破作业和其他危害公路平安的流动； （七）私自摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、挖沟引水、打场晒粮、莳植作物、放养牲畜、焚烧物品、行使公路边沟排放污物导致影响通行平安或者造成村蹊径面损坏、污染； （八）其他侵占、损坏、损坏村蹊径产，危及村道平安的行为。 农业机械因当地田间作业需要在村道上短距离行驶或者军用车辆执行任务需要在村道上行驶的，可以不受前款第五项限制，但应当接纳平安珍爱措施。对村道造成损坏的，应当凭据损坏水平给予抵偿，相关抵偿用度应当用于村道的恢复。 第三十四条 违法超限运输车辆和跨越农村牧区公路限载、限高、限宽、限长尺度的车辆，不得在农村牧区公路上行驶。 建设工程重载车辆确需通过农村牧区公路的，建设单元应当合理设计行车线路，控制车辆荷载，削减对农村牧区公路质量平安的影响，在工程施工前与通行路段农村牧区公路养护责任主体签署修复、抵偿等协议。 第三十五条 旗县级人民政府应当增强农村牧区公路的货物运输源头超限超载治理事情，组织交通运输、公安、工业和信息化、住房和城乡建设、自然资源、应急治理、水行政等有关部门对货运源头单元货物装载环节举行监视检查。 第三十六条 旗县级人民政府交通运输主管部门、苏木州里人民政府可以凭证珍爱乡道、村道的需要，自行或者委托嘎查村民委员会在保障通行平安和消防、卫生抢救等应急通行需要的前提下，在乡道、村道的出入口设置需要的限高、限宽设施。限高、限宽设施应当有显著标志和夜间反光标志。 激励设置智能限高、限宽设施。 第五章 养 护 第三十七条 旗县级人民政府应当凭据“县道县管、墟落道墟落管”的原则，确立健全农村牧区公路养护责任制。 第三十八条 农村牧区公路养护应当凭据相关手艺规范和操作规程举行，保持路基、边坡稳固，路面、构造物完好，保持农村牧区公路处于优越手艺状态。 第三十九条 农村牧区公路养护应当坚持一样平时养护与集中养护相连系，推进农村牧区公路养护专业化、市场化。 激励开展农村牧区公路养护专业技能培训，通过设置公益性岗位、小我私人或者家庭分段承包等多种方式吸纳当地农牧民从事农村牧区公路养护。 第四十条 县道养护由旗县级人民政府交通运输主管部门或者其委托的相关机构认真组织执行。 乡道、村道养护由苏木州里人民政府认真组织执行。乡道、村道的养护工程，苏木州里人民政府可以委托具备响应条件的机构组织执行。 第四十一条 农村牧区公路养护需要挖砂、采石、取土、取水以及暂且移植护路树木的，旗县级人民政府、苏木州里人民政府应当给予支持和协助。 养护工程执行过程中，应当增强水土保持和暂且防护措施。需要暂且移植护路树木的，工程完工后应当实时恢复；需要更新采伐护路树木的，凭据有关执法、律例的划定执行。 第四十二条 旗县级人民政府交通运输主管部门应当定期对农村牧区公路、桥梁和隧道举行检测和评定，并连系检测和评定效果，提出养护设计和养护方案。 对经检测发现未到达平安手艺要求的农村牧区公路桥梁和隧道，旗县级人民政府应当组织相关部门接纳限制通行或者封锁交通等措施，凭据程序实时维修加固或者重修。 第四十三条 因自然灾难等缘故原由造成农村牧区公路交通受阻或者中止的，旗县级人民政府、苏木州里人民政府应当实时将灾难情形逐级上报，并马上组织抢修，视情形发动和组织周围机关、整体、企业事业单元以及沿线群众配合介入。 短时间内难以修复的，应当修建暂且便道、便桥或者指明绕行蹊径，设置醒目的警示、忠言标志牌。 第四十四条 旗县级人民政府应当组织有关部门凭据国家和自治区有关划定，对农村牧区公路路域环境执行综合治理，推进农村牧区公路绿化、美化，促进农村牧区公路与生态环境自然协调。 第六章 运 营 第四十五条 农村牧区公路运营应当坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮连系的原则，与本区域经济社会生长、交通需求相顺应，提升农村牧区客运和物流水平。 第四十六条 旗县级人民政府应当确立健全农村牧区客运网络系统，凭证当地群众生发生涯出行需求、公路通行条件等因素，接纳牢靠线路、区域谋划、预约定制等运营组织形式开展农村牧区客运服务。 第四十七条 激励依托城乡客运网络，推行货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式。激励农村客运站拓展货物运输服务功效，建设农村综合运输服务站，知足农畜产品运输、快递、物流配送等需求。 第四十八条 旗县级人民政府应当确立公安、交通运输、应急治理等主管部门介入的农村牧区公路客运平安羁系机制，督促苏木州里人民政府落实平安羁系责任；相关部门凭据职责分工增强对农村牧区客运谋划者的平安羁系，督促其落实平安生产主体责任。 农村牧区客运谋划者应当确立健全平安生产责任制，完善相关应急预案，增强对农村牧区客运车辆的动态羁系。 第七章 资 金 第四十九条 旗县级以上人民政府应当将农村牧区公路建设、治理、养护和运营所需经费纳入本级财政预算，投入农村牧区公路养护资金不得少于国家划定的尺度，并确立与本区域经济社会生长水平和农村牧区公路规模相顺应，与养护成本转变等因素相关联的动态调整机制。 旗县级以上人民政府应当凭证有关财政事权划分落实支出责任，保障农村牧区公路建设和养护所需资金。 自治区人民政府凭证全区农村牧区公路生长情形，统筹放置一定数目的专项津贴资金用于农村牧区公路事情。 第五十条 农村牧区公路建设、治理、养护和运营资金主要泉源： （一）各级人民政府放置的财政资金； （二）国家、自治区、盟行政公署、设区的市人民政府等上级津贴资金； （三）地方政府债券资金； （四）通过以奖代补等方式筹集的资金； （五）整合种种扶贫、涉农、涉牧项目中凭据划定可用于交通生长的资金； （六）通过拍卖、转让农村牧区公路冠名权、路域资源开发权等方式筹集的资金； （七）嘎查村民委员会凭据国家有关划定通过“一事一议”筹集村道建设和养护的资金； （八）通过其他方式筹集的资金。 第五十一条 激励保险业介入农村牧区公路事业；激励单元、社会整体和小我私人捐钱，捐助农村牧区公路事业生长；激励将农村牧区公路与产业、园区、墟落旅游等谋划性项目执行一体化开发。 第五十二条 农村牧区公路建设、治理、养护和运营资金执行专款专用，任何单元和小我私人不得挤占、挪用和截留。 财政、审计等部门应当依法对农村牧区公路资金使用情形举行监视检查。 第五十三条 嘎查村民委员会自行筹集村道建设、养护资金的，应当遵照个体自愿、实事求是的原则，并对资金的使用情形举行公示，接受农牧民监视。 第八章 执法责任 第五十四条 违反本条例第三十二条第一项至第五项划定举行涉及村道施工流动的，由旗县级人民政府交通运输主管部门责令矫正，可以处3万元以下的罚款；违反本条例第三十二条第六项划定举行涉及村道施工流动的，由旗县级人民政府交通运输主管部门责令限期，可以处5万元以下的罚款；逾期不的，由旗县级人民政府交通运输主管部门，有关用度由违法行为人肩负；违反本条例第三十二条第七项划定举行涉及村道施工流动的，由旗县级人民政府交通运输主管部门责令矫正，并处5万元以下的罚款。 第五十五条 违反本条例第三十三条划定，有下列情形之一的，由旗县级人民政府交通运输主管部门责令住手违法行为，造成村道及其隶属设施损坏的，依法肩负赔偿责任： （一）私自设置加水站、加油站、停车场、洗车场、修车厂和广告牌的，可以处2000元以下的罚款； （二）在村道的公路用地外缘起向外50米局限内挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，举行爆破作业和其他危害公路平安的流动，可以处3万元以下的罚款。 第五十六条 违反本条例划定，造成农村牧区公路及其隶属设施损坏的，应当凭据不低于原手艺尺度予以修复，或者凭据损毁水平予以赔偿。 第五十七条 各级人民政府及其有关部门事情职员在农村牧区公路事情中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第九章 附 则 第五十八条 本条例自年 月 日起施行。
关于《内蒙古自治区农村牧区公路条例（草案）》的说明 一、制订条例的需要性 为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于执行墟落振兴战略、打赢脱贫攻坚战和推进“四好农村路”建设的指示指挥精神，自治区始终以交通强国和质量强国战略为统领，凭据“建管养运”一个不能少，“畅安舒美”一个不能缺的生长理念，把农村牧区公路事情作为最主要的民生工程，把公路修到了墟落的田间地头，让客车开到了群众的房前屋后。到2019年底，我区农村牧区公路总里程到达16.5万公里，实现具备条件的嘎查村所有通沥青水泥路。但自治区农村牧区公路生长仍存在区域不平衡、基础不牢靠、建设任务重、养护压力大、责任落实难和平安隐患多等问题，而现行涉及农村牧区公路的执法律例对县道和乡道的划定偏少，对占全区农村牧区公路51%的村道的治理缺乏专门的划定。为此，亟需出台《内蒙古自治区农村牧区公路条例》。 二、需要说明的问题 （一）明确农村牧区公路事情的责任主体。 凭证《中华人民共和国公路法》《公路平安珍爱条例》和《国务院办公厅关于深化农村公路治理养护体制刷新的意见》（国办发〔2019〕45号），《条例（草案）》划定，旗县级人民政府是本行政区域内农村牧区公路事情的责任主体，凭据“县道县管、墟落道墟落管”的原则，明确农村牧区公路执行路长制，确立健全旗县（市、区）、苏木州里、嘎查村三级组织治理系统，完善农村牧区公路事情机制。 （二）关于执行公路工程质量终身认真制。 为了增强农村牧区公路工程质量治理，提高质量责任意识，加大质量责任追究力度，凭证《建设工程质量治理条例》等执法、行政律例，《条例（草案）》划定了农村牧区公路建设执行质量责任终身制、平安生产责任制，项目业主、勘探、设计、施工、监理、试验检测等单元应当肩负响应的质量平安责任。 （三）关于涉及村道施工流动允许。 为了落实“放管服”刷新的要求，进一步优化营商环境，凭证《公路平安珍爱条例》，《条例（草案）》划定，涉及村道施工流动的，由苏木州里人民政府审批。 （四）简化农村牧区公路建设项目程序。 为提高农村牧区公路建设治理效率，确保项目进度，对农村牧区公路建设项目执行分类治理。凭据规模、手艺重大水同等因素，分为主要建设项目和一样平时建设项目。主要项目应遵从基本建设程序，但一样平时项目可适当简化。同时，在施工图设计、招标和工程验收等方面，可以凭证现实情形，将多个项目打捆、打包，批量处置，实现项目的规模化，提高治理效率。 （五）关于农村牧区公路资金保障。 旗县级以上人民政府应当将农村牧区公路建设、治理、养护和运营所需经费纳入本级财政预算，投入农村牧区公路养护资金不得少于国家划定的尺度，并确立与本区域经济社会生长水平和农村牧区公路规模相顺应，与养护成本转变等因素相关联的动态调整机制。危险废物施工：残留化工装置及设备的危险废物收集施工，氮气置换，吹扫收集，包装，运输，处置
【江西】贯彻施行 “固废法”新要求不断提升固体废物环境监管能力