贵州天时佳利能源开发有限责任公司6万吨/年危险废物收集利用项目环境影响评价第一次公示

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《蓄电池接纳行使治理暂行设施（征求意见稿）》宣布！

凯利环境  
泉源:凯利环境    
2020/6/11 10:37:59  我要投稿  
所属频道: 固废处置  要害词:蓄电池接纳行使 危险废物治理 废蓄电池接纳

凯利环境整体:六月二日，国家发改委印发《蓄电池接纳行使治理暂行设施（征求意见稿）》征求意见，全文如下：

蓄电池接纳行使治理暂行设施（征求意见稿）

第一章总则

第一条（目的和依据）依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法设计定，凭证《国务院办公厅有关印发生产者责任延伸制度推行方式的通知》（国办发〔2016〕99号），为规范废蓄电池接纳和行使行为，提高资源循环行使水平，珍爱生态环境，制订本设施。

第二条（适用局限）本设施所指蓄电池，包罗作为起动电池、动力锂电池、工业电池等用途的种种蓄电池。

第三条（治理职责）国家生长革新委、生态环境部、市场羁系总局确立蓄电池接纳行使部际协作机制。国家生长革新委认真蓄电池接纳行使总体制度设计及综合协调，生态环境部认真蓄电池接纳行使环节环境监视治理，市场羁系总局认真相关尺度、标识制订和组织执行事情。

第二章基本制度

第四条（接纳目的责任制）国家执行蓄电池接纳目的责任制。到2025年底，蓄电池接纳率要到达70%以上。国家凭证行业生长情形适时更新接纳目的。蓄电池生产公司（含入口公司），应通过自主接纳、团结接纳、委托接纳等方式，实现国家确定的接纳目的，于每年三月尾条件交上年度目的完成情形讲述。激励有关行业协会组织生产公司以团结体方式完成接纳目的。

生产公司接纳率=（昔时废蓄电池自主接纳量+相助接纳量）÷前三年度海内销售量平均值×100%。

入口公司接纳率=（昔时废蓄电池自主接纳量+相助接纳量）÷前三年度入口量平均值×100%。

上述接纳量指生产公司（含入口公司，下同）接纳并交规范资源化行使公司处置的数目。团结体方式肩负接纳目的责任的，以其成员公司的总接纳量和总销售量为基准盘算接纳率。新设立的生产公司次年起肩负接纳目的责任，生产和入口不足三年的以上年度海内销售量（入口量）为基准。生产历程中泛起的边角废物、残次品、库存等未进入消费系统的质料和产物不计入年度接纳率盘算局限。

接纳率核算细则另行制订宣布。

第五条（统一编码）国家执行蓄电池全生命周期统一编码标识制度。蓄电池生产公司应在蓄电池产物显著位置标注相符国家统一编码尺度的产物编码，确保每个蓄电池的唯一性治理。编码标识尺度由市场羁系总局会同有关部门组织制订。

第六条（台账制度）国家执行蓄电池全生命周期要害节点电子台账制度，蓄电池生产（入口）、销售、网络、贮存、资源化行使公司（含再生铅公司、大型铅冶炼公司等）应按要求确立台账，纪录蓄电池的种类、数目、流向等信息。台账的尺度样式和保留时间，由国家生长革新委会同相关部门组织制订宣布。

第七条（信息治理）国家确立“蓄电池全生命周期治理信息系统”（简称“信息系统”）。蓄电池生产（入口）、销售、网络、贮存、运输、资源化行使公司应凭证国家统一划定的数据格式和文本样式，纪录电子台账信息，并按国家有关划定上传台账信息。蓄电池生产公司应依据“信息系统”所录信息，提交年度目的完成情形讲述。

第八条（第三方核查）国家委托第三方机构对蓄电池生产公司提交的年度目的完成情形讲述举行核查，核查效果纳入公司信用系统。

受委托的第三方机构自力、公正、科学开展核查事情，对核查历程和核查效果肩负责任；核查效果在网上公示不得少于十个事情日，接受民众监视。

第三章接纳、贮存、运输

第九条（正当谋划）所有从事蓄电池生产、销售、网络、贮存、运输、资源化行使的单元，应当依法办理营业执照和响应的允许证，未取得营业执照和允许证的一律不得开展响应营业。

第十条（分类治理）在网络、暂存、贮存、运输等环节，对未破损的密封式免维护废蓄电池执行有条件宽免危险废物治理，应严格执行生态环境部门相关划定。

第十一条（逆向接纳）激励蓄电池生产公司依托电池销售渠道、售后服务网络、机动车维修网点、报废机动车接纳拆解公司等确立废蓄电池逆向接纳网络系统。激励生产公司接纳“以旧换新”、“销一收一”等方式提高接纳率。

第十二条（第三方接纳）专业接纳公司、资源化行使公司等，可确立组织化、规范化的废蓄电池接纳网络；与生产公司签署团结接纳、委托接纳协议的，其接纳量按协议计入相关生产公司的接纳量；未签署相关协议的，其接纳量按产物生产编码自动计入响应生产公司的接纳量。

第十三条（共建接纳网络）激励蓄电池生产公司与销售公司、专业接纳公司、资源化行使公司等增强相助，共建废蓄电池接纳网络系统，提高接纳网络运行效率。

第十四条（网点分类）从事废蓄电池网络、接纳、集中贮存的单元，包罗纳入逆向接纳系统的电池销售网点、售后服务网点、机动车和电动汽车维修网点、报废机动车接纳拆解公司等，应凭证以下类型在“信息系统”分类填报。

类型I：网络网点，主要用于暂存废蓄电池，暂存时间应不跨越90天，重量应不跨越3吨。类型II：集中转运点，主要用于废蓄电池中转贮存，贮存时间最长不跨越1年，贮存规模应小于贮存场所的设计容量。

第十五条（批量填报）知足下列条件的蓄电池生产公司、规范接纳公司、资源化行使公司可在“信息系统”批量填报信息，并对其申报的单元推行公司治理义务。

（一）公司在申请省份具有能到达接纳目的的销售（接纳）网络，笼罩百分之三十以上的市县；

（二）公司在申请省份具有一千吨以上的中转、贮存能力；

（三）公司确立了接纳网络建设尺度和治理制度；

（四）公司确立了蓄电池接纳风控制度和措施；

（五）国家划定的其他条件。

第十六条（集中允许）蓄电池生产公司、规范接纳公司、资源化行使公司等可对其治理的集中转运点依法向生态环境珍爱部门申请集中领取危险废物谋划允许证，并对其申报的单元推行公司治理义务。

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省级生态环境珍爱部门集中揭晓响应类型的危险废物谋划允许证，允许证上应载明统一公司在所辖行政区域内所有网点和转运点名称、地址和贮存能力等内容，并将信息在“信息系统”如实纪录。

激励在长三角、京津冀、大湾区等重点区域，开展区域相助，简化废蓄电池跨省转移审批手续。详细治理划定由生态环境部会同有关部门制订。

第十七条（流向管控）废蓄电池应交由规范的蓄电池资源化行使公司处置。

第四章资源化行使

第十八条（园区化治理）废蓄电池资源化行使项目应位于功能定位相符、环保基础设施齐全的产业园区内，优先向“都市矿产”树模基地、“资源循环行使基地”等结构，原来涣散结构的既有公司应逐步退城入园，实现园区化结构。

第十九条（公司治理）各地市应提出辖区内相符下列条件的规范资源化行使公司，经省级有关部门审查后报蓄电池接纳行使部际协作机制。规范资源化行使公司经行业评议、部委合议后录入“信息系统”。

（一）废蓄电池预处置-熔炼项目资源化行使规模应在6万吨/年以上；

（二）应建有完整的产物质量治理系统，再生铅及铅合金锭产物必须相符国家宣布的相关尺度划定；

（三）工艺、装备、项目建设应相符有关环保要求，确保稳固达标排放；

（四）应到达《再生铅行业清洁生产评价指标系统》划定的“清洁生产公司”水平；

（五）应在申报前的两年内没有因环境违法行为受到处罚，没有发生环境污染事故；

（六）录入“信息系统”划定的其他条件。

第二十条（质料治理）蓄电池生产公司应采购正当泉源的铅锭，制止采购非法泉源的再生铅。激励蓄电池生产公司形成绿色供应链清单，建设绿色供应商系统。废蓄电池资源化行使公司应采购正当渠道废蓄电池，制止采购非法泉源的粗铅或铅膏等含铅废物；应整只含酸液收购废蓄电池，不得要求排空酸液后采购。

第二十一条（合理设计）各省应增强统筹、统一设计、合理结构废蓄电池集中转运点和资源化行使能力，激励跨行政区协同设计、共建共享；对蓄电池生产公司新建资源化行使项目，激励公司间接纳股权相助、配合投资等方式联建联营，防止无序、重复建设。

第五章法律责任

第二十二条蓄电池生产公司接纳目的完成情形纳入公司信用羁系，对严重失约公司依法依规执行失约团结惩戒。未完成年度废蓄电池接纳目的的生产公司，不得申请国家相关津贴资金，不得享受有关税收减免优惠，不予批准公司新建蓄电池扩产项目。

第二十三条生产公司未按划定对产物举行编码标识的，未实时举行电子台账纪录和统计报送相关数据，及数据造假的，责令限期矫正，拒不矫正或造成不良后果的，依法依规执行失约团结惩戒。

第二十四条对未领取营业执照从事蓄电池生产、销售、网络、贮存、运输、资源化行使的单元，凭证《无证无照谋划查处设施》的划定予以处罚。

第二十五条生态环境主管部门遵照国家相关环境珍爱法律法规对采购非法泉源再生铅或含铅废物、吸收拆解过或倒酸后的废蓄电池等蓄电池行使历程中的环境违法行为举行查处。

第六章附则

第二十六条本设施由蓄电池接纳行使部际协作机制认真

注释

第二十七条本设施自2021年月日起执行，有效期5年。

术语与寄义

（一）蓄电池，指电极主要由铅及其氧化物制成，电解质是硫酸溶液的一种蓄电池。

（二）废蓄电池，指在生产、生涯和其他流动中泛起的损失原有行使价值或者虽未损失行使价值但被甩掉或者放弃的蓄电池。

（三）网络，指将涣散的废蓄电池举行集中的流动。

（四）暂存，指零星废蓄电池网络历程中的暂且贮存。

（五）贮存，指将废蓄电池置于专用贮存设施或场所。

（六）网络网点，指相符废蓄电池暂存设施划定条件的用于网络一样平时生涯中泛起的废蓄电池的场所。

（七）集中转运点，指相符废蓄电池贮存设施划定条件的用于贮存一定规模的废蓄电池的场所。

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