《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》发布

凯利公司在化工危废处理和危险化学品排危方面积累了一定的经验。目前，化工装置停产停车后，化工物料和罐区系统残留 大量危险化学品,存在很大的危险源和环保隐患。尤其在化工装置拆除前，出于安全和环保要求，需要对系统内残留化学品进 行安全处置

《上海市关于进一步增强塑料污染治理的执行方案》印发！

凯利环境  
泉源:凯利环境    
2020/10/10 11:20:54  我要投稿  
所属频道: 固废处置  要害词:塑料污染治理 塑料废弃物接纳行使 废塑料

凯利环境整体:凯利环境获悉，上海市生长和刷新委员会等十部门关于印发《上海市关于进一步增强塑料污染治理的执行方案》的通知，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，凭证“禁限一批、替换一批、规范一批”的思绪，聚焦塑料制品生产、销售和使用的重点领域、主要环节，有序制止、限制部门塑料制品的生产、销售和使用，规范塑料废弃物接纳行使。全文如下：

各区人民政府、各有关部门：

凭证国家生长刷新委、生态环境部印发的《关于进一步增强塑料污染治理的意见》（发改环资�z2020�{80号）和国家生长刷新委等九部门团结印发的《关于扎实推进塑料污染治理事情的通知》（发改环资〔2020〕1146号）相关要求，经市政府赞成，现将《上海市关于进一步增强塑料污染治理的执行方案》印发给你们。请连系本地区、本部门现实，认真贯彻落实。

本方案自2020年10月1日起执行。

附件：《上海市关于进一步增强塑料污染治理的执行方案》

上海市生长和刷新委员会

上海市生态环境局

上海市经济和信息化委员会

上海市商务委员会

上海市农业农村委员会

上海市文化和旅游局

上海市市场监视治理局

上海市绿化和市容治理局

上海市机关事务治理局

上海市邮政治理局

2020年9月10日

上海市关于进一步增强塑料污染治理的执行方案

为贯彻落实党中央、国务院决议部署，起劲稳妥推进塑料污染治理，确立健全塑料制品治理的长效机制，凭证《国家生长刷新委生态环境部关于进一步增强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），连系本市现实，制订本执行方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中央，牢靠树立新生长理念，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，凭证“禁限一批、替换一批、规范一批”的思绪，聚焦塑料制品生产、销售和使用的重点领域、主要环节，有序制止、限制部门塑料制品的生产、销售和使用，起劲推广替换产物，规范塑料废弃物接纳行使，确立健全塑料制品生产、流通、使用、接纳处置等环节的治理制度，有力有序有用治理塑料污染，起劲建设优美上海。

（二）基本原则

源头减量，分类施策。强化源头减量和治理，捉住塑料制品生产使用的重点领域和主要环节，针对社会反映强烈的突出问题，分类提出治理要求；综合思量本市各领域现实情形，合理确定执行路径，起劲稳妥推进塑料污染治理事情。

创新引领，科技支持。以可循环、易接纳和再生行使为导向，研发推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替换产物，培育有利于循环使用、规范接纳、再生行使和削减塑料污染的新业态新模式。

多元介入，社会共治。施展企业主体责任，强化政府监视治理，增强政策指导，凝聚社会共识，形成政府、企业、行业组织、社会民众配合介入的多元共治系统。

（三）主要目的

2020年底，率先在餐饮、宾馆、旅馆、邮政快递等重点领域制止和限制部门塑料制品的生产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋。

到2021年，全市一次性塑料制品消费量显著削减，替换产物有用推广；在塑料污染问题突出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。到2022年，周全实现塑料废弃物零填埋。

到2023年，全市塑料制品生产、流通、消费和接纳处置等环节的治理制度基本确立，政府主导、企业主体、全民介入的多元共治系统基本形成，替换产物开发应用水平进一步提升，塑料污染获得有用控制。

二、制止、限制部门塑料制品的生产、销售和使用

（四）制止生产、销售的塑料制品

制止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜（市经济信息化委、市商务委、市农业农村委、市市场羁系局，各区人民政府；本方案中涉及多个部门和单元的事项，均为按职责分工负责，下同）。进一步完善医疗废物治理系统，确立医疗废物从接纳、运输、贮存到处置的全过程环境治理系统（市卫生康健委、市生态环境局）。制止本市塑料生产企业以医疗废物为质料制造塑料制品（市经济信息化委、市生态环境局、市卫生康健委）。周全制止废塑料入口（上海海关）。到2020年底，制止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；制止生产含塑料微珠的日化产物。到2022年底，制止销售含塑料微珠的日化产物。增强对塑料制品生产和销售企业治理，将制止类塑料产物列入《上海市产业结构调整指导目录》，凭证划定时限镌汰制止类塑料产物生产线，对制止类塑料产物项目不予审批、批准和立案（市经济信息化委、市市场羁系局、市药品羁系局、市卫生康健委，各区人民政府）。

（五）制止、限制使用的塑料制品

1.塑料购物袋。到2020年底，全市局限的阛阓、超市、药店、书店等场所以及种种展会流动，制止使用一次性塑料购物袋；餐饮打包外卖服务制止使用不能降解塑料购物袋；集贸市场规范和限制使用一次性塑料购物袋。到2023年底，集贸市场制止使用一次性塑料购物袋（市商务委、市市场羁系局，各区人民政府）。

2.一次性塑料餐具。落实《上海市生涯垃圾治理条例》要求，餐饮堂食服务和餐饮外卖领域不得自动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。到2020年底，全市局限餐饮行业制止使用不能降解一次性塑料吸管。餐饮堂食服务制止使用不能降解一次性塑料餐具。到2025年底，全市餐饮外卖领域不能降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%以上（市商务委、市文化旅游局、市市场羁系局，各区人民政府）。

3.宾馆、旅馆一次性塑料用品。落实《上海市生涯垃圾治理条例》要求，旅馆谋划单元不得自动向消费者提供客房一次性日用品。在此基础上进一步增强措施，到2021年底，全市局限星级宾馆、旅馆等场所不再自动提供一次性塑料用品。到2023年底，执行局限扩大至所有宾馆、旅馆、民宿。在宾馆、旅馆、民宿等场所，可通过设置自助购置机、提供续充型洗洁剂等方式为消费者提供相关服务（市文化旅游局，各区人民政府）。

4.快递塑料包装。到2021年底，全市邮政快递网点先行制止使用不能降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，不能降解塑料胶带使用量下降40%。到2023年底，全市各邮政快递网点制止使用不能降解塑料胶带（市邮政治理局）。

三、推广应用替换产物和模式

（六）推广应用替换产物

在阛阓、超市、药店、书店等场所，推广使用环保布袋等可循环使用购物袋，激励设置自助式、智慧化投放装置，利便群众生涯（市商务委，各区人民政府）。确立集贸市场购物袋集中购销制（市商务委、市市场羁系局，各区人民政府）。在餐饮外卖领域推广使用相符性能和食物平安要求的替换产物。贯彻落实绿色包装认证产物指引，指导电商快递企业开展绿色采购。激励电商快递企业凭证绿色化、减量化和可循环的要求，使用相符国家相关要求的绿色包装产物（市商务委、市邮政治理局、市市场羁系局，各区人民政府）。在部门相宜作物上开展全生物降解地膜等平安可控替换产物的推广应用（市农业农村委，相关区人民政府）。

在全市各邮政快递网点推广可循环中转袋，到2020年底实现本市邮政业“9893”绿色工程，即：“瘦身胶带”封装比例到达90%，电商快件不再二次包装率到达80%，循环中转袋使用率到达90%，可降解塑料包装袋和塑料胶带使用率到达30%。到2023年底，全行业提升替换塑料包装质料应用比例，推进可降解包装质料应用，循环中转袋使用率到达100%（市邮政治理局）。

（七）培育优化新业态新模式

强化企业绿色治理责任，推行绿色供应链（市经济信息化委、市商务委、市生长刷新委，各区人民政府）。电商、外卖等平台企业要增强入驻商户治理，增添“无需餐具”选项供消费者选择，制订一次性塑料制品减量替换执行方案，每年向社会宣布执行情形（市商务委，各区人民政府）。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递等为重点，激励寄递企业通过装备租赁、融资租赁等方式在本市同城快递试点使用可循环、可折叠包装产物和物流配送用具。激励企业接纳股权相助、配合注资等方式，建设可循环包装跨平台运营系统。激励企业使用商品和物流一体化包装，确立可循环物流配送用具接纳系统（市商务委、市经济信息化委、市邮政治理局、市生长刷新委，各区人民政府）。

（八）增添绿色产物供应

塑料制品生产企业要严酷执行有关执法律例，生产相符相关尺度的塑料制品，不得违规添加对人体、环境有害的化学添加剂（市经济信息化委、市市场羁系局、市生态环境局，各区人民政府）。推行绿色设计，提升塑料制品的平安性和接纳行使性能。在知足平安和质料性能的前提下，优先使用相符质量控制尺度和用途管制要求的再生塑料（市经济信息化委，各区人民政府）。推行绿色产物认证标识制度系统建设，以认证手段指导社会消费习惯，增添绿色产物供应（市市场羁系局，各区人民政府）。增强可循环、易接纳、可降解替换质料和产物研发，推动开展要害焦点手艺研究及应用树模，提升替换质料和产物性能，有用增添绿色产物供应，降低应用成本（市科委、市经济信息化委）。

《南京市江北环保产业园控制性详细规划》02、03规划管理单元图则修改（公众意见征询）

三废处置：固废及危废、废液、废气等现场减量化处理和无害化处理凯利公司在危废处理、残留危险品处置方面，具有专业环保施工资质，危险废物经营许可资质，危险品经营许可资质，化学清洗资质，安全施工许可证，化工拆除资质等。具有安全专家，环保专家，清洗专家等组成的处置技术小组。能保障处置过程的安全及环保

四、规范塑料废弃物接纳行使和处置

（九）增强塑料废弃物接纳和清运

连系生涯垃圾分类事情，做好可接纳物服务点、中转站和集散场对塑料废弃物接纳行使的支持，增强可接纳物系统的规范治理，制止种种单元或小我私人随意堆放、倾倒塑料废弃物，造成环境污染（市绿化市容局，各区人民政府）。加大对写字楼、机场、车站、口岸码头等场所的生涯垃圾分类指导，激励有条件的场所细化可接纳物网络容器设置，视条件单独设置塑料废弃物网络容器，提高区域接纳主体企业服务频率和水平（市绿化市容局、市商务委、市交通委，各区人民政府）。推动电商外卖平台、环卫部门、接纳企业等开展多方相助，在商务楼宇、大型社区、大型企事业单元等快递外卖集中的重点区域投放塑料包装接纳设施（市邮政治理局、市商务委、市绿化市容局，各区人民政府）。确立健全废旧农膜和黄板接纳系统，严酷落实属地化治理责任，确立以镇为单元的农膜和黄板治理事情协调机制，扩大设在镇、村、相助社的农药包装废弃物网络点功效，肩负废旧农膜和黄板接纳事情，到2020年底实现废旧农膜和黄板的有用接纳率90%以上，到2023年底基本实现废旧农膜和黄板全量接纳。激励资源化行使，无法资源化行使的纳入全市生涯垃圾处置系统统一处置。规范废旧渔网渔具接纳处置，增强对废旧渔网渔具接纳处置羁系（市农业农村委、市绿化市容局，相关区人民政府）。

（十）推进资源化能源化行使

推动塑料废弃物资源化行使的规范化、集中化和产业化，连系上海现实，培育塑料废弃物资源化行使项目和企业，提高塑料废弃物资源化行使水平（市生长刷新委、市经济信息化委，各区人民政府）。对分拣成本高、不宜资源化行使的塑料废弃物要增强能源化行使，鼎力推进生涯垃圾焚烧设施建设，原生生涯垃圾到2020年底基本实现零填埋，到2022年周全实现零填埋。增强垃圾焚烧发电等企业的运行治理，确保稳固达标排放（市绿化市容局、市生态环境局，相关区人民政府）。

（十一）开展塑料垃圾专项整理

延续推进“清废行动”，加速生涯垃圾非正规堆放点、倾倒点排查整治事情，重点解决城乡连系部、环境敏感区、蹊径和江河沿线、坑塘沟渠等处生涯垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题。加速内河和沿海口岸码头污染物吸收、转运、处置设施建设，在周全落实河流一样平时保洁事情的基础上，对河面漂浮物群集、岸坡垃圾聚积等征象开展专项整治。开展第三方羁系单元、养护单元、自愿者巡河流动，切实增强对垃圾随意甩掉、清倒征象的监视治理。开展清洁海滩行动，增强海滩及海上漂浮垃圾的监测治理（市绿化市容局、市生态环境局、市水务局，各区人民政府）。推进农田残留地膜、农药化肥塑料包装等整理整治事情，逐步降低农田残留地膜量（市农业农村委，相关区人民政府）。

五、完善支持保障系统

（十二）确立健全律例制度和尺度

严酷执行国家关于塑料污染防治的相关执法律例，启动地方立法研究事情（市生态环境局、市商务委、市邮政治理局、市绿化市容局、市市场羁系局，各区人民政府）。执行国家塑料制品禁限目录，适时更新宣布本市塑料制品禁限目录（市生长刷新委、市经济信息化委、市商务委）。制订塑料制品绿色设计导则（市经济信息化委、市市场羁系局）。起劲宣贯落实国家再生塑料质量控制尺度、可降解质料与产物的尺度标识（市市场羁系局）。确立健全电商、快递、外卖等新兴领域企业绿色治理和评价尺度。依据国家限制商品太过包装尺度开展商品包装的监视治理（市商务委、市邮政治理局、市市场羁系局）。宣贯落实国家旅游景区和星级宾馆、旅馆评定评级尺度，指导景区景点、宾馆、旅馆遵守一次性塑料制品管控要求（市文化旅游局，各区人民政府）。严酷执行塑料废弃物资源化能源化行使相关环境保护尺度（市生态环境局，各区人民政府）。探索确立塑料原质料与制成品的生产、销售信息披露制度（市经济信息化委、市商务委、市市场羁系局，各区人民政府）。

（十三）完善相关支持政策

加大对绿色包装研发生产、绿色物流和配送系统建设、专业化智能化接纳设施投放运营等重点项目的支持力度（市生长刷新委、市科委、市绿化市容局、市商务委，各区人民政府）。支持塑料替换产物生产企业和资源化行使企业申报高新手艺企业，按划定享受企业税收减免、手艺转让所得税减免等政策；落实好综合行使企业环保税免征政策（市财政局、市税务局、市科委，各区人民政府）。加大对相符尺度绿色产物的政府采购力度，将塑料减量替换及再生行使产物纳入政府采购局限，将落实绿色采购政策作为对部门绩效评价的主要考量因素。国有企事业单元集中采购中优先采购塑料减量替换及再生行使产物。公共机构和国有企事业单元要带头执行限塑、禁塑的相关要求（市财政局、市机管局、市国资委，各区人民政府）。开展新型绿色供应链建设、新产物新模式推广和废旧农膜接纳行使等试点树模（市农业农村委、市经济信息化委、市生长刷新委和相关区人民政府）。连系全市可接纳物服务点的升级刷新，为专业接纳设施装备投放提供便利。消除设施装备进住民社区、地铁站、车站和写字楼等果然场所的障碍，促进塑料制品的接纳行使（市绿化市容局、市衡宇治理局、市交通委、市商务委，各区人民政府）。进一步落实市级循环经济支持政策和各区低价值可接纳物支持政策，促进一次性塑料制品减量、替换、接纳行使（市生长刷新委、市财政局，各区人民政府）。

（十四）强化科技支持

开展差异类型塑料制品全生命周期环境影响和风险评价研究。增强江河湖海塑料垃圾及微塑料污染机理、监测、防治手艺和政策等研究。开展塑料垃圾及微塑料污染的生态环境影响和人体康健风险评估（市生态环境局、市科委、市卫生康健委）。聚焦可循环、易接纳、可降解的塑料替换质料，推动开展要害焦点手艺研究及应用树模，提升替换质料和产物性能（市科委）。加大相符国家尺度的全生物降解地膜、高强度地膜、地膜资源化行使等产物和手艺的研发、应用的支持力度（市科委、市农业农村委）。

（十五）严酷执法监视

增强一样平时治理和监视检查，严酷落实制止、限制生产、销售和使用部门塑料制品的政策措施。组织开展塑料制品产物质量平安监视抽查，施展12345市民服务热线等平台作用，激励投诉举报。对生产制止类塑料制品的企业执行差异电价政策，并可执行果然曝光、约谈等措施。对违规生产、销售、使用国家明令制止的塑料制品，以假充真、以次充好等违法行为依法举行查处。相关信息纳入市公共信用信息服务平台（市市场羁系局、市经济信息化委、市商务委、市生长刷新委，各区人民政府）。推行生态环境保护综合执法，增强塑料废弃物接纳、行使、处置等环节的环境羁系，依法查处违法排污等行为，延续推进废塑料加工行使行业整治。行业治理部门一样平时羁系中发现有关塑料环境污染和生态损坏行为的，应当实时将相关线索移交生态环境部门。起劲推进长三角塑料污染联防联治（市生态环境局、市商务委、市经济信息化委、市绿化市容局、市农业农村委、市文化旅游局、市邮政治理局，各区人民政府）。

六、强化组织执行

（十六）增强组织领导

确立全市塑料污染治理事情推进协调机制。各区、各有关部门要高度重视塑料污染治理事情，精心组织、周密部署，按职责分工切实抓好落实；要连系现实情形，制订事情方案，细化事情义务，层层落实责任，有序有用推动各项事情落到实处，并每年报送一次塑料污染治理事情希望情形。各级财政要凭证分级保障原则，将塑料污染治理事情经费纳入部门预算，保障各项事情顺利开展。市生态环境局会同有关部门开展团结专项行动，增强对塑料污染治理落实情形的督促检查，涉及塑料污染重大环境问题的，纳入市级生态环境保护督察，进一步强化审核和问责（市生长刷新委、市生态环境局、市财政局，各区人民政府）。

（十七）强化宣传指导

加大对塑料污染治理的宣传力度，做好增强塑料污染治理政策的宣传解读，指导民众削减使用一次性塑料制品，介入垃圾分类，抵制太过包装。行使报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的事情成效和典型做法。针对塑料污染治理事情中泛起的落实不力征象和不文明行为，指导相关媒体做好建设性舆论监视（市委宣传部、市生长刷新委、市生态环境局，各区人民政府）。指导行业协会、商业整体、公益组织有序开展专业钻研、自愿流动等，普遍凝聚共识，营造全社会配合介入的良好氛围（市经济信息化委、市绿化市容局、市商务委、市市场羁系局、市文化旅游局，各区人民政府）。

附件：

相关塑料制品禁限治理细化尺度（2020年版）

凭证《关于进一步增强塑料污染治理的意见》相关划定，分领域、分阶段对部门塑料制品执行禁限治理。为便于现实操作，对2020年底涉及禁限的部门品类，设定细化尺度如下：

一、厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋

用于艳服及携提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋；适用局限参照GB/T21661《塑料购物袋》尺度。

二、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜

以聚乙烯为主要质料制成且厚度小于0.01毫米的不能降解农用地面笼罩薄膜；适用局限和地膜厚度、力学性能指标参照GB13735《聚乙烯吹塑农用地面笼罩薄膜》尺度。

三、一次性发泡塑料餐具

用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

四、一次性塑料棉签

以塑料棒为基材制造的一次性棉签，不包括相关医疗器械。

五、含塑料微珠的日化产物

为起到磨砂、去角质、清洁等作用，有意添加粒径小于5毫米的固体塑料颗粒的淋洗类化妆品（如沐浴剂、洁面乳、磨砂膏、洗发水等）和牙膏、牙粉。

六、以医疗废物为质料制造塑料制品

制止以纳入《医疗废物治理条例》《医疗废物分类目录》等治理的医疗废物为质料生产塑料制品。

七、一次性塑料购物袋

阛阓、超市、药店、书店、展会流动、集贸市场等用于艳服及携提物品的一次性塑料购物袋，不包括基于卫生及食物平安目的，用于艳服散装生鲜食物、熟食、面食等商品的塑料预包装袋、连卷袋、保鲜袋等。

八、一次性塑料餐具

餐饮堂食服务中使用的一次性不能降解塑料刀、叉、勺，不包括预包装食物使用的一次性塑料餐具。

九、一次性塑料吸管

餐饮服务中用于吸饮液态食物的一次性不能降解塑料吸管，不包括牛奶、饮料等食物外包装上自带的塑料吸管。

十、细化尺度将凭证现实执行情形举行动态更新调整。在应对自然灾难、事故灾难、公共卫生事宜和社会平安事宜等重大突发公共事宜时代，用于特定区域应急保障、物资配送、餐饮服务等的一次性塑料制品免于禁限使用

危险废物转化：通过专业技术和装备，对现场危险废物进行物理或化学转化。将危险废物转化为一般固废，简化处理程序，大幅降低处理费用化工残留化学品，残留危险品，化工残渣，残液，废渣等固废处置，废酸，废碱，废液，废气等处置，危险废物处置，危废处理，危废处置，危废，危险废弃物，危险化学废物，危废减量化处理。固废，固体废弃物处理处置。

《成都市生活垃圾管理条例 》